Interpretacja 0110-KSI1-1.442.44.2026.7.RS

DECYZJA

Na podstawie art. 207 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2026 r., poz. 622), zwanej dalej „Ordynacją podatkową”, oraz art. 42h ust. 3a pkt 1 w zw. z art. 42g ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r., poz. 775, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”,

Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej,

po rozpatrzeniu materiału dowodowego zebranego w postępowaniu wszczętym z urzędu postanowieniem z dnia 7 maja 2026 r. nr 0110-KSI1-1.442.44.2026.1.RS, prowadzonym w sprawie zmiany lub uchylenia wiążącej informacji stawkowej (WIS) z 1 października 2025 r. nr 0111-KDSB2-2.440.176.2025.2.MCZ, określającej dla towaru „(…)”, klasyfikację do poz. 1605 CN oraz stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 w związku z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy

uchyla decyzję WIS z 1 października 2025 r. nr 0111-KDSB2-2.440.176.2025.2.MCZ i umarza postępowanie w sprawie.

UZASADNIENIE

W dniu 18 lipca 2025 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania towaru „(…)” dla celów określenia stawki podatku od towarów i usług.

W treści wniosku przedstawiono m.in. następujący opis towaru (cyt.):

„Nazwa wnioskowanego towaru:(…)

Skład (…) (do 100%):

Stan faktyczny (opis): Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą, której głównym przedmiotem działalności jest wytwarzanie gotowych posiłków i dań w postaci (…) oraz ich sprzedaż za pośrednictwem podmiotów (firm) zewnętrznych zajmujących się dystrybucją towaru. Pozostałym przedmiotem działalności gospodarczej jest min. produkcja pozostałych artykułów spożywczych, gdzie indziej nieklasyfikowana.

Wnioskodawca jest zarejestrowany jako czynny podatnik podatku od towarów i usług (VAT).

Wnioskodawca nie prowadzi restauracji rozumianej jako lokal przedsiębiorstwa oferujący usługę gastronomiczną polegającą na obsłudze kelnerskiej, serwowaniu gotowych i ciepłych posiłków dla swoich klientów poprzez wyłożenie na naczynia, zapewnieniu krzeseł i stolików, naczyń oraz sztućców.

Przedmiotem wniosku jest produkt przeznaczony dla spożycia dla ludzi, stanowiący gotowy artykuł spożywczy, klasyfikowany zdaniem Wnioskodawcy pod kodem CN 19049010, sekcja IV – gotowe artykułu spożywcze: napoje bezalkoholowe, alkoholowe i ocet, tytoń i przemysłowe namiastki tytoniu; 19 przetwory ze zbóż maki, skrobi lub mleka; pieczywa cukiernicze; 1904 przetwory spożywcze otrzymane przez spęcznianie mleka; pieczywa cukiernicze; 1904 przetwory spożywcze otrzymane przez spęcznianie lub prażenie zbóż, lub produktów zbożowych (na przykład płatki kukurydziane): zboża (inne niż kukurydza) w postaci ziarna (z wyjątkiem mąki, kasz, mączki), wstępnie obgotowane lub inaczej przygotowane, gdzie indziej niewymienione ani niewłączone: 190490 pozostałe; 19049010 otrzymane z ryżu.

Produktem tym jest (…) przeznaczona do bezpośredniego spożycia, składa się z (…). Jest przeznaczona na sprzedaż, która następuje do podmiotów zajmujących się dystrybucją produktów (…).

Potwierdzamy, że produkt składa się z (…).

Odbiorca towaru: Towar w postaci (…) sprzedawany jest przez Wnioskodawcę podmiotom (firmom) gospodarczym prowadzącym działalność w zakresie dalszej dystrybucji towaru do klienta docelowego, tj. konsumentom lub ewentualnie podmiotom gospodarczym (firmom)”.

Wnioskodawca powołał „podobne” decyzje WIS i w związku z tym zaproponował klasyfikację towaru według Nomenklatury Scalonej do działu 19 CN.

„Zdaniem Wnioskodawcy produkt będący przedmiotem wniosku stanowi gotowy artykuł spożywczy, otrzymany z ryżu (główny składnik produktu). Tym samym nie wchodzi w skład klasyfikacji CN 21069098, obejmującego pozostałe produkty, w stosunku do których ustawa przewiduje możliwość stosowania w niektórych przypadkach stawki 8%.

W konsekwencji, w opinii Wnioskodawcy, opisany we wniosku towar – (…) – powinien zostać zaklasyfikowany do działu 19 Nomenklatury scalonej (CN) i tym samym spełnia warunki, o których mowa w poz. 12 załącznika nr 10 do ustawy, jego dostawa, import lub wewnątrzwspólnotowe nabycie podlega opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 5%, na podstawie art. 41 ust. 2a w zw. z poz. 12 załącznika nr 10 do ustawy”.

Do wniosku Wnioskodawca dołączył:

1.  Zdjęcie gotowego produktu.

2.  Zdjęcie produktu w opakowaniu.

3.  Zdjęcie etykiety produktu na opakowaniu.

4.  Etykietę produktu.

W dniu 1 października 2025 r. Organ pierwszej instancji po wskazaniu przepisów prawa mających zastosowanie w sprawie, reguł klasyfikacji towarów w Nomenklaturze scalonej i ustalonego stanu faktycznego, wydał wiążącą informację stawkową nr 0111-KDSB2-2.440.176.2025.2.MCZ wskazując, że towar „(…)” klasyfikowany jest do pozycji 1605 CN oraz określił stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy w związku z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy.

Klasyfikacja towaru została dokonana zgodnie z postanowieniami reguł 1 i 3(c) Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej.

Wiążąca informacja stawkowa (WIS) została doręczona Stronie w dniu 1 października 2025 r.

Nie zgadzając się z powyższym rozstrzygnięciem, Strona 13 października 2025 r. złożyła pismo - odwołanie, o następującej treści: „Działając w imieniu i na rzecz (…) Sp. z o. o. niniejszym przedkładam wniosek o odwołanie wiążącej informacji stawkowej nr 0111-KDSB2-2.440.176.2025.2.MCZ wydanej 1 października 2025 roku”.

W wyniku analizy złożonego przez Stronę pisma stwierdzono, że nie spełnia ono warunków formalnych niezbędnych do jego merytorycznego potraktowania jako odwołanie i wymaga uzupełnienia (Strona nie wskazała zarzutów przeciw ww. decyzji WIS oraz uzasadnienia tych zarzutów, jak również nie określiła żądania będącego przedmiotem odwołania).

W związku z powyższym, Organ drugiej instancji 24 października 2025 r. wystosował pismo nr 0110-KSI1-1.441.48.2025.1.WO, w którym wezwał Stronę w terminie 7 dni od otrzymania niniejszego pisma do wskazania:

–    „zarzutów, tj. przepisów prawa materialnego lub/i procesowego, których naruszenie Strona zarzuca Organowi pierwszej instancji wraz ze wskazaniem dowodów uzasadniających zarzuty,

–    istoty i zakresu żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazanie dowodów uzasadniających to żądanie”.

Strona, pomimo wezwania Organu odwoławczego, nie określiła zarzutów przeciw decyzji WIS, istoty i zakresu żądania.

Postanowieniem z dnia 11 grudnia 2025 r. nr 0110-KSI1-1.441.48.2025.2.WO, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej pozostawił odwołanie wniesione 13 października 2025 r. bez rozpatrzenia.

Postanowieniem z dnia 7 maja 2026 r. nr 0110-KSI1-1.442.44.2026.1.RS, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wszczął z urzędu postępowanie w sprawie zmiany albo uchylenia wydanej w dniu 1 października 2025 r. wiążącej informacji stawkowej (WIS) nr 0111-KDSB2-2.440.176.2025.2.MCZ, określającej dla towaru „(…)” klasyfikację do poz. 1605 CN oraz stawkę podatku od towarów i usług w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy, w związku z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy.

Powyższe było podyktowane powzięciem przez Organ uzasadnionego przypuszczenia wystąpienia przesłanek powodujących nieprawidłowość WIS z dnia 1 października 2025 r., tj. błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego.

W ramach nadzoru nad poprawnością wydawanych wiążących informacji stawkowych sprawę przekazano do ponownej analizy w zakresie klasyfikacji przedstawionego towaru oraz określonej dla niego stawki podatku od towarów i usług.

Postanowieniem z dnia 9 czerwca 2026 r. nr 0110-KSI1-1.442.44.2026.5.RS, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej poinformował Stronę o włączeniu do akt prowadzonego postępowania podatkowego akt sprawy dotyczącej wiążącej informacji stawkowej (WIS) nr (…) z 5 marca 2026 r.

W dniu 18 grudnia 2025 r. (…) Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością złożyła wniosek, w zakresie sklasyfikowania towaru „(…)” dla celów określenia stawki podatku od towarów i usług. Wnioskodawca wskazuje w nim (cyt.): „że dla podobnego towaru o innym, wcześniejszym składzie został już złożony wniosek o wydanie wiążącej informacji stawkowej, sygn. 0111-KDSB2-2.440.176.2025.2.MCZ. Z uwagi na informacje otrzymane od organu, zgodnie z którymi skład oraz proporcje składników przedstawione w poprzednim wniosku nie odzwierciedlały w pełni aktualnych danych i mogły prowadzić do nieścisłości w oznakowaniu produktu, niniejszy wniosek obejmuje wyłącznie uaktualniony i obowiązujący skład (…).

Wnioskodawca oświadcza również, że produkt w poprzednim składzie nie był produkowany ani sprzedawany i nie będzie wprowadzany do sprzedaży.

Niniejszy wniosek dotyczy wyłącznie towaru opisanego zgodnie z aktualną dokumentacją”.

W trybie przewidzianym w art. 200 § 1 Ordynacji podatkowej, postanowieniem nr 0110-KSI1-1.442.44.2026.6.RS z dnia 18 czerwca 2026 r., Organ poinformował Stronę o możliwości wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego. Pismo zostało doręczone Stronie 18 czerwca 2026 r.

Do dnia wydania niniejszej decyzji nie wniesiono nowych dowodów w sprawie.

Zgodnie z art. 42h ust. 3 ustawy, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wszczyna z urzędu postępowanie w sprawie zmiany albo uchylenia ostatecznej WIS w przypadku wystąpienia albo uzasadnionego przypuszczenia wystąpienia przesłanek powodujących jej nieprawidłowość, w szczególności w przypadku:

1)  przyjęcia zmiany w Nomenklaturze scalonej (CN);

2)  przyjęcia przez Komisję Europejską środków w celu określenia klasyfikacji taryfowej towarów;

3)  utraty zgodności z interpretacją Nomenklatury scalonej (CN) wynikającą z:

a)  not wyjaśniających, o których mowa w art. 9 ust. 1 lit. a tiret drugie rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej,

b)  wyroku Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej,

c)  decyzji klasyfikacyjnych, opinii klasyfikacyjnych lub zmian not wyjaśniających do Nomenklatury Zharmonizowanego Systemu Oznaczania i Kodowania Towarów, przyjętej przez organizację ustanowioną na podstawie Konwencji o utworzeniu Rady Współpracy Celnej, sporządzonej w Brukseli dnia 15 grudnia 1950 r. (Dz.U. z 1978 r. poz. 43 );

4)  błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego;

5)  istnienia w dniu jej wydania przesłanek odmowy wszczęcia postępowania w sprawie wydania WIS, odmowy wydania WIS albo umorzenia postępowania;

6)  wystąpienia przesłanek, o których mowa w art. 240 § 1 oraz art. 247 § 1 Ordynacji podatkowej.

Zgodnie z art. 42h ust. 3a pkt 1 ustawy, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej po przeprowadzeniu postępowania uchyla WIS i w tym zakresie orzeka co do istoty sprawy albo umarza postępowanie, jeżeli w jego wyniku sprawa zostałaby rozstrzygnięta jak w WIS albo jeżeli postępowanie stało się bezprzedmiotowe.

W myśl art. 42g ust. 2 ustawy, w sprawach dotyczących WIS stosuje się odpowiednio przepisy działu IV Ordynacji podatkowej, z wyłączeniem rozdziałów 17, 18, 19 i 20.

W niniejszej sprawie, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej uchyla WIS z dnia 1 października 2025 r. nr 0111-KDSB2-2.440.176.2025.2.MCZ i umarza postępowanie wszczęte z urzędu postanowieniem nr 0110-KSI1-1.442.44.2026.1.RS z dnia 7 maja 2026 r., ze względu na oświadczenie Wnioskodawcy zawarte w postępowaniu dotyczącym WIS nr (…) z 5 marca 2026 r. „dla podobnego towaru o innym, wcześniejszym składzie został już złożony wniosek o wydanie wiążącej informacji stawkowej, sygn. 0111-KDSB2-2.440.176.2025.2.MCZ. Z uwagi na informacje otrzymane od organu, zgodnie z którymi skład oraz proporcje składników przedstawione w poprzednim wniosku nie odzwierciedlały w pełni aktualnych danych i mogły prowadzić do nieścisłości w oznakowaniu produktu, niniejszy wniosek obejmuje wyłącznie uaktualniony i obowiązujący skład (…).

Wnioskodawca oświadcza również, że produkt w poprzednim składzie nie był produkowany ani sprzedawany i nie będzie wprowadzany do sprzedaży”.

W toku prowadzonego postępowania, Dyrektor KIS powziął wiedzę, że towar nie jest produkowany wg składu objętego WIS nr 0111-KDSB2-2.440.176.2025.2.MCZ z dnia 1 października 2025 r., lecz wg składu objętego wnioskiem o wydanie WIS nr (…) z dnia 5 marca 2026 r.

Firma jako producent oświadczyła w postępowaniu dotyczącym WIS nr (…) z dnia 5 marca 2026 r., że „produkt w poprzednim składzie nie był produkowany ani sprzedawany i nie będzie wprowadzany do sprzedaży.”

Zasadne zatem jest w takich okolicznościach wyeliminowanie z obrotu prawnego wydanej WIS nr 0111-KDSB2-2.440.176.2025.2.MCZ z dnia 1 października 2025 r.

Tym samym Organ uchyla decyzję organu pierwszej instancji i umarza postępowanie w sprawie jako bezprzedmiotowe.

W kontekście rozpatrywanej sprawy, na uwagę zasługuje treść uzasadnienia wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie sygn. akt SA/Wa 924/21 z dnia 2 czerwca 2022 r. (cyt.):

„(…) Obligatoryjną przesłanką do umorzenia postępowania podatkowego jest zaś bezprzedmiotowość postępowania. W tym zakresie, organ podatkowy nie może działać w ramach tzw. uznania administracyjnego. Decyzja taka posiada bowiem wszelkie znamiona tzw. decyzji związanej. Oznacza to, że jeżeli wystąpi bezprzedmiotowość, organ podatkowy musi umorzyć postępowanie podatkowe. Przesłanka bezprzedmiotowości występuje, gdy brak jest podstaw prawnych do merytorycznego rozstrzygnięcia danej sprawy w ogóle, bądź nie było podstaw do jej rozpoznania w drodze postępowania podatkowego. Bezprzedmiotowość postępowania administracyjnego to brak przedmiotu postępowania. Tym przedmiotem jest konkretna sprawa, w której organ administracji państwowej jest władny i jednocześnie zobowiązany rozstrzygnąć na podstawie przepisów prawa materialnego o uprawnieniach lub obowiązkach indywidualnego podmiotu (…)”.

Mając powyższe na uwadze, uznano jak w sentencji.

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji, stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej, służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem/wyznaczając użytkownika konta w e-Urzędzie Skarbowym.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).