Prawo do korzystania ze zwolnienia od podatku VAT, o którym mowa w art. 113 ust. 1 ustawy.
Wnioskodawca planuje rozpocząć pozarolniczą działalność gospodarczą jako doradca restrukturyzacyjny posiadający licencję. Głównym przedmiotem działalności będzie pełnienie funkcji syndyka w postępowaniu upadłościowym oraz nadzorcy układu, nadzorcy sądowego i zarządcy w postępowaniach restrukturyzacyjnych. Dodatkowo zamierza świadczyć usługi zarządzania projektami (koordynacja, zarządzanie ryzykiem, zarządzanie kryzysowe) oraz niespecjalistyczne sprzątanie powierzchni. Wnioskodawca oświadczył, że nie będzie dokonywał sprzedaży towarów wymienionych…
Interpretacja indywidualna
– stanowisko prawidłowe
Szanowny Panie,
stwierdzam, że Pana stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
22 czerwca 2026 r. wpłynął Pana wniosek z 22 czerwca 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej dotyczący prawa do korzystania ze zwolnienia od podatku VAT, o którym mowa w art. 113 ust. 1 ustawy (pytanie oznaczone we wniosku jako nr 5).
Uzupełnił go Pan pismem z 27 lipca 2026 r. (wpływ 27 lipca 2026 r.) – w odpowiedzi na wezwanie.
Treść wniosku jest następująca:
Opis zdarzenia przyszłego
Planuje Pan wkrótce rozpocząć pozarolniczą działalność gospodarczą. W celu uniknięcia wątpliwości, co do prawidłowości rozliczeń, planuje Pan w pierwszym roku podatkowym (być może także w kolejnych) rozliczać swoje dochody z działalności gospodarczej według liniowej formy opodatkowania dochodów.
Jest Pan polskim rezydentem podatkowym, podlega Pan w Polsce opodatkowaniu od całości uzyskiwanych dochodów (nieograniczony obowiązek podatkowy w Polsce).
Nie prowadził Pan dotychczas działalności gospodarczej.
Planuje Pan, aby prowadzona przez Pana działalność gospodarcza polegała na działaniu na kilku rynkach.
Posiada Pan licencję doradcy restrukturyzacyjnego, wydaną przez Ministra Sprawiedliwości. Zgodnie z ustawą z dnia 15 czerwca 2007 r. o licencji doradcy restrukturyzacyjnego (dalej: „u.d.r.”), która uprawnia do wykonywania m.in. następujących czynności:
a) art. 2 ust. 1 pkt 1 u.d.r.: Czynności syndyka na podstawie ustawy z dnia 28 lutego 2003 r. – prawo upadłościowe oraz nadzorcy i zarządcy na podstawie ustawy z dnia 15 maja 2015 r. – prawo restrukturyzacyjne;
b) art. 2 ust. 1 pkt 2 u.d.r.: zarządcy w egzekucji przez zarząd przymusowy na podstawie ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego;
c) art. 2 ust. 2 u.d.r.: doradztwa restrukturyzacyjnego – nie planuje Pan, aby w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej były świadczone usługi doradztwa restrukturyzacyjnego.
Głównym planowanym przedmiotem działalności ma być wykonywanie funkcji syndyka w postępowaniu upadłościowym. Będzie pełnić Pan także funkcję nadzorcy układu, nadzorcy sądowego lub zarządcy w ramach postępowań restrukturyzacyjnych. Dodatkowo, będzie Pan świadczyć usługi polegające na prowadzeniu działalności w zakresie zarządzania projektami, handlu detalicznego (z wyłączeniem handlu samochodami lub częściami samochodowymi) oraz niespecjalistycznym sprzątaniu powierzchni.
Nie będzie Pan świadczył usług w ramach firm centralnych. Nie planuje Pan świadczyć usług polegających na doradztwie.
Głównym planowanym przedmiotem działalności ma być wykonywanie funkcji syndyka w postępowaniu upadłościowym. Będzie Pan pełnić także funkcję nadzorcy układu, nadzorcy sądowego lub zarządcy w ramach postępowań restrukturyzacyjnych. Dodatkowo, będzie Pan świadczyć usługi polegające na prowadzeniu działalności w zakresie zarządzania projektami, handlu detalicznego (z wyłączeniem handlu samochodami lub częściami samochodowymi) oraz niespecjalistycznym sprzątaniu powierzchni.
Uzupełnienie opisu zdarzenia przyszłego
I.
1. Nie będzie Pan dokonywał sprzedaży towarów w myśl art. 113 ust. 13 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
2. Nie będzie Pan świadczył usług wymienionych w art. 113 ust. 13 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
Kwestia ta wymaga jednak dokładniejszego wyjaśnienia.
W Pana ocenie działalność syndyka w zakresie przewidzianym przez ustawę z dnia 28 lutego 2003 r. – Prawo upadłościowe (dalej jako: „Prawo Upadłościowe” lub „p.u.”) oraz działalność nadzorcy układu, nadzorcy sądowego oraz zarządcy w zakresie przewidzianym przez ustawę z dnia 15 maja 2015 r. – Prawo restrukturyzacyjne (dalej jako: „Prawo Restrukturyzacyjne” lub „p.restr.”) nie polega na świadczeniu usług prawniczych, o których mowa w art. 113 ust. 13 pkt 2 lit. a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
Świadczą o tym zarówno przepisy ustaw: Prawa Upadłościowego, Prawa Restrukturyzacyjnego oraz ustawy z dnia 15 czerwca 2007 r. o licencji doradcy restrukturyzacyjnego (dalej jako: „u.l.d.r.”).
Ustawa o licencji doradcy restrukturyzacyjnego wskazuje, iż osoby posiadające licencję doradcy restrukturyzacyjnego są uprawnione do wykonywania m.in. następujących czynności:
a) Art. 2 ust. 1 pkt 1 u.l.d.r. czynności syndyka na podstawie ustawy Prawo Upadłościowe oraz nadzorcy i zarządcy na podstawie ustawy Prawo Restrukturyzacyjne;
b) Art. 2 ust. 1 pkt 2 u.l.d.r.: zarządcy w egzekucji przez zarząd przymusowy na podstawie ustawy z dnia 17 listopada 1964 r. – Kodeks postępowania cywilnego;
c) Art. 2 ust. 2 u.l.d.r.: doradztwa restrukturyzacyjnego – nie planuje Pan, aby w zakresie prowadzonej działalności gospodarczej były świadczone usługi doradztwa restrukturyzacyjnego.
Przepisy Prawa upadłościowego nie stawiają syndyka, zarządcy przymusowego lub tymczasowego nadzorcy sądowego w roli typowego „adwokata” upadłego. Świadczy o tym m.in. art. 173 p.u., który stanowi, iż: „syndyk niezwłocznie obejmuje majątek upadłego, zarządza nim, zabezpiecza go przed zniszczeniem, uszkodzeniem lub zabraniem go przez osoby postronne oraz przystępuje do jego likwidacji”. Rola procesowa syndyka znacząco się różni od roli klasycznego pełnomocnika strony.
W podobny sposób ukształtowana jest pozycja nadzorcy układu, nadzorcy sądowego lub zarządcy w postępowaniu restrukturyzacyjnym.
Nadzorca układu, zgodnie z art. 37 pr. restr. ma przede wszystkim za zadanie kontrolować dłużnika, składać sprawozdania, współpracować z dłużnikiem przy określonych czynnościach, o czym świadczy treść przywołanego przepisu:
Art. 37 ust. 1 pr. restr: „W ramach sprawowanego nadzoru nadzorca układu może kontrolować czynności dłużnika dotyczące jego majątku, a także przedsiębiorstwo dłużnika, w tym sprawdzać, czy mienie dłużnika, które nie stanowi części przedsiębiorstwa, jest dostatecznie zabezpieczone przed zniszczeniem lub utratą”. Katalog otwarty czynności zawarty jest także w art. 37 ust. 2 pr. restr.:
„Do czynności nadzorcy układu należy w szczególności: sporządzenie wspólnie z dłużnikiem planu restrukturyzacyjnego; przygotowanie wspólnie z dłużnikiem propozycji układowych; sporządzenie spisu wierzytelności oraz spisu wierzytelności spornych; współpraca z dłużnikiem w zakresie sprawnego i zgodnego z prawem zbierania głosów przy zachowaniu praw wierzycieli; złożenie sprawozdania o możliwości wykonania układu”.
Obowiązki nadzorcy sądowego zostały przede wszystkim wskazane w art. 40 pr. restr.
Treść przywołanego przepisu brzmi następująco:
„Do czynności nadzorcy sądowego należy w szczególności: zawiadomienie wierzycieli o otwarciu postępowania restrukturyzacyjnego; sporządzenie planu restrukturyzacyjnego i spisu wierzytelności; ocena propozycji układowych, w tym, w razie potrzeby, doradztwo w zakresie ich zmiany w celu zapewnienia zgodności z prawem i możliwości ich wykonania, podejmowanie działań w celu złożenia przez wierzycieli możliwie największej liczby ważnych głosów, udział w zgromadzeniu wierzycieli oraz złożenie opinii o możliwości wykonania układu; w przyspieszonym postępowaniu układowym – sporządzenie spisu wierzytelności spornych”.
Obowiązki zarządcy określa art. 52 ust. 1 oraz ust. 3 pr.restr.:
„Zarządca niezwłocznie obejmuje zarząd masą sanacyjną, zarządza nią, sporządza spis inwentarza wraz z oszacowaniem oraz sporządza i realizuje plan restrukturyzacyjny”. „Przepisy art. 36 ust. 2 i 3 oraz art. 40 stosuje się odpowiednio”.
Rolą zarządcy jest zatem zarządzanie masą, wykonywanie określonych czynności procesowych oraz przeprowadzanie innych czynności zastrzeżonych dla nadzorców.
Z przywołanych przepisów wynika, iż rola nadzorcy układu, nadzorcy sądowego oraz zarządcy w znacznym stopniu różni się od roli typowego pełnomocnika strony w poszczególnych postępowaniach. Różny jest także zakres odpowiedzialności syndyka, nadzorcy oraz zarządcy, bowiem na kanwie poszczególnych postępowań odpowiedzialność występuje przed sądem, który może, a w pewnych przypadkach sąd musi dokonać upomnień lub nałożyć kary pieniężne wobec syndyka, nadzorcy układu, nadzorcy sądowego lub zarządcy.
Przytoczone przepisy oraz rola funkcji nadzorcy, zarządcy lub syndyka wskazują, iż czynności polegają przede wszystkim na zarządzaniu majątkiem, wyrażaniu zgód, pełnieniu roli „gospodarza postępowania”, a zatem nie są usługami prawniczymi wyrażonymi w art. 113 ust. 13 pkt 2 lit. a ustawy o VAT ani usługami doradztwa wskazanymi w art. 113 ust. 13 pkt 2 lit. b ustawy o VAT.
Tym samym, właściwą odpowiedzią na zadane pytanie jest stwierdzenie, iż nie będzie Pan świadczył usług wymienionych w art. 113 ust. 13 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług.
II.
1. W odpowiedzi na pytanie: „Na czym będzie polegała wykonywana przez Pana każda z czynności objętych wnioskiem?”
Syndyk – zakres wynikający z Prawa Upadłościowego, w szczególności:
· przygotowanie spisu inwentarza;
· oszacowanie masy upadłości;
· stworzenie planu likwidacyjnego;
· przejęcie nieruchomości – spisanie, oszacowanie, zabezpieczenie dokumentacji, weryfikacja stanu prawnego;
· przejęcie wierzytelności – identyfikacja dłużników upadłego, windykacja należności;
· kontrola rachunków bankowych – w tym ewentualnych kont w systemach płatniczych takich jak (...);
· Zabezpieczenie dokumentacji – księgowej, prawnej, pracowniczej, szczegółowy opis każdego składnika majątku z podaniem cech identyfikacyjnych, oszacowanie wartości nieruchomości i ruchomości według cen rynkowych z dnia ogłoszenia upadłości;
· sporządzenie wykazu wierzytelności przysługujących upadłemu;
· sporządzanie sprawozdań w imieniu upadłego;
· dokonywanie sprzedaży majątku upadłego;
· bieżące administrowanie nieruchomościami (opłaty, media, konserwacja);
· kontynuowanie umów korzystnych dla masy (np. najmu generującego przychody);
· wypowiadanie umów niekorzystnych lub zbędnych;
· przygotowanie planu spłaty.
Czynności mają charakter ustawowych obowiązków i służą osiągnięciu celów ustawy – Prawo Upadłościowe. Celem jest zapewnienie także prawidłowości przebiegu postępowania.
Zgodnie z art. 2 Prawa Upadłościowego: „Postępowanie uregulowane ustawą należy prowadzić tak, aby roszczenia wierzycieli mogły zostać zaspokojone w jak najwyższym stopniu, a jeśli racjonalne względy na to pozwolą – dotychczasowe przedsiębiorstwo dłużnika zostało zachowane.
1a. (uchylony).
2. Postępowanie uregulowane ustawą wobec osób fizycznych należy prowadzić również tak, aby umożliwić umorzenie zobowiązań upadłego niewykonanych w postępowaniu upadłościowym”.
Syndyk występuje w postępowaniu przede wszystkim, by spełnić ustawowe cele postępowania.
Nadzorca układu – zakres wynikający z Prawa Restrukturyzacyjnego, w szczególności:
· sporządzenie wspólnie z dłużnikiem planu restrukturyzacyjnego;
· przygotowanie wspólnie z dłużnikiem propozycji układowych;
· sporządzenie spisu wierzytelności oraz spisu wierzytelności spornych;
· współpraca z dłużnikiem w zakresie sprawnego i zgodnego z prawem zbierania głosów, przy zachowaniu praw wierzycieli;
· składanie sprawozdań sędziemu komisarzowi;
· złożenie sprawozdania o możliwości wykonania układu;
· sporządzanie (samodzielnie, bez udziału dłużnika) i składanie testów prywatnego wierzyciela;
· sporządzanie (samodzielnie, bez udziału dłużnika) i składanie opinii o możliwości wykonania układu.
Czynności mają charakter ustawowych obowiązków i służą osiągnięciu celów ustawy – Prawo Restrukturyzacyjne. Celem jest zapewnienie także prawidłowości przebiegu postępowania.
Zgodnie z art. 3 Prawa Restrukturyzacyjnego „Celem postępowania restrukturyzacyjnego jest uniknięcie ogłoszenia upadłości dłużnika przez umożliwienie mu restrukturyzacji w drodze zawarcia układu z wierzycielami, a w przypadku postępowania sanacyjnego – również przez przeprowadzenie działań sanacyjnych, przy zabezpieczeniu słusznych praw wierzycieli”.
Nadzorca układu występuje w postępowaniu przede wszystkim, by spełnić ustawowe cele postępowania.
Nadzorca sądowy – zakres wynikający z Prawa Restrukturyzacyjnego, w szczególności:
· zawiadomienie wierzycieli o otwarciu postępowania restrukturyzacyjnego;
· sporządzenie planu restrukturyzacyjnego i spisu wierzytelności;
· ocena propozycji układowych, w tym, w razie potrzeby, doradztwo w zakresie ich –zmiany w celu zapewnienia zgodności z prawem i możliwości ich wykonania;
· podejmowanie działań w celu złożenia przez wierzycieli możliwie największej liczby ważnych głosów;
· udział w zgromadzeniu wierzycieli oraz
· wyrażanie zgód na dokonanie czynności przez dłużnika;
· złożenie opinii o możliwości wykonania układu;
· w przyspieszonym postępowaniu układowym – sporządzenie spisu wierzytelności spornych;
· kontynuowanie umów korzystnych dla masy (np. najmu generującego przychody);
· wypowiadanie umów niekorzystnych lub zbędnych sporządzanie i składanie testów prywatnego wierzyciela;
· sporządzanie i składanie opinii o możliwości wykonania układu.
Czynności mają charakter ustawowych obowiązków i służą osiągnięciu celów ustawy – Prawo Restrukturyzacyjne. Celem jest zapewnienie także prawidłowości przebiegu postępowania.
Zgodnie z art. 3 Prawa Restrukturyzacyjnego „Celem postępowania restrukturyzacyjnego jest uniknięcie ogłoszenia upadłości dłużnika przez umożliwienie mu restrukturyzacji w drodze zawarcia układu z wierzycielami, a w przypadku postępowania sanacyjnego – również przez przeprowadzenie działań sanacyjnych, przy zabezpieczeniu słusznych praw wierzycieli”.
Nadzorca sądowy występuje w postępowaniu przede wszystkim, by spełnić ustawowe cele postępowania.
Zarządca – zakres wynikający z Prawa Restrukturyzacyjnego, w szczególności:
· zarząd masą sanacyjną, zarządzanie nią;
· sporządzanie spisu inwentarza wraz z oszacowaniem oraz
· realizacja planu restrukturyzacyjnego;
· zawiadomienie wierzycieli o otwarciu postępowania restrukturyzacyjnego;
· sporządzenie planu restrukturyzacyjnego i spisu wierzytelności;
· ocena propozycji układowych, w tym, w razie potrzeby, doradztwo w zakresie ich zmiany w celu zapewnienia zgodności z prawem i możliwości ich wykonania;
· podejmowanie działań w celu złożenia przez wierzycieli możliwie największej liczby ważnych głosów;
· udział w zgromadzeniu wierzycieli;
· złożenie opinii o możliwości wykonania układu;
· w przyspieszonym postępowaniu układowym sporządzenie spisu wierzytelności spornych;
· kontynuowanie umów korzystnych dla masy (np. najmu generującego przychody);
· wypowiadanie umów niekorzystnych lub zbędnych.
Czynności mają charakter ustawowych obowiązków i służą osiągnięciu celów ustawy – Prawo Restrukturyzacyjne. Celem jest zapewnienie także prawidłowości przebiegu postępowania.
Zgodnie z art. 3 Prawa Restrukturyzacyjnego „Celem postępowania restrukturyzacyjnego jest uniknięcie ogłoszenia upadłości dłużnika przez umożliwienie mu restrukturyzacji w drodze zawarcia układu z wierzycielami, a w przypadku postępowania sanacyjnego - również przez przeprowadzenie działań sanacyjnych, przy zabezpieczeniu słusznych praw wierzycieli”.
Zarządca występuje w postępowaniu przede wszystkim, by spełnić ustawowe cele postępowania.
Działalność polegająca na handlu detalicznym – nie planuje Pan jednak prowadzenia działalności w tym zakresie.
Zarządzanie projektami – usługa ta jest naturalnym uzupełnieniem Pana głównej działalności i wynika z faktu, iż doradcy restrukturyzacyjni posiadają szeroką wiedzę biznesową, prawniczą, ekonomiczną i zarządczą. Biorąc pod uwagę, iż restrukturyzacje mogą polegać na „naprawie” przedsiębiorstw także w wymiarze biznesowym, doświadczenie to może zostać wykorzystane także w ramach świadczenia usług zarządzania projektami, szczególnie jeśli poszczególne projekty są obarczone wysokim ryzykiem niepowodzenia lub jeśli już zmaterializowały się istotne ryzyka zagrażające rentowności projektu. W takiej sytuacji potencjalni klienci mogą korzystać z Pana usług w celu uzyskania profesjonalnego zarządzania, które zminimalizuje prawdopodobieństwo wystąpienia ryzyk lub zminimalizowanie negatywnych skutków ich wystąpienia. Klienci mogą korzystać z Pana usług już w momencie rozpoczęcia projektu, dzięki czemu projekt będzie całościowo koordynowany we właściwy sposób, co zwiększy prawdopodobieństwo osiągnięcia założonych celów.
Klienci mogą także skorzystać z Pana usług w bardziej ograniczonym zakresie, tj. w zakresie zarządzania ryzykiem – w takiej sytuacji Pana usługi będą opiewały na zarządzaniu przez pryzmat uniemożliwienia wystąpienia potencjalnych ryzyk – w takiej sytuacji Pana zadaniem będzie zarządzanie w sposób, który ograniczy prawdopodobieństwo wystąpienia określonych ryzyk, jednakże takie zarządzanie projektem nie miałoby charakteru całościowego zarządzania projektem, a jedynie jego wycinkiem dotyczącym ryzyk.
Klienci mogą także korzystać z usług zarządzania kryzysowego – na etapie, gdy pewne ryzyka już się zmaterializowały. W tej sytuacji Pana zadania polegają na zarządzaniu, które zminimalizuje skutki zmaterializowanych ryzyk, co ograniczy nadprogramowe wydatki projektowe. Przykładowo w takim zakresie zarządzałby Pan zespołami projektowymi, poprzez między innymi weryfikowanie, czy zespoły stosują się do wdrożonych procedur. Sprawdzałby Pan także, czy niestosowanie się poszczególnych zespołów projektowych do procedur nie było przyczyną materializacji ryzyk.
Klienci mogą korzystać także ze wszystkich usług jednocześnie. W zależności od oczekiwań zleceniodawcy, będzie Pan wykonywał wszystkie bądź część wskazanych czynności.
Zadania będą wykonywane na rzecz firm przemysłowych, handlowych, usługowych z różnych branży, przykładowo: transportowej, spedycyjnej, sprzątającej, sportowej, eventowej, technologicznej, informatycznej, zdrowotnej. Podobnie, jak przeprowadzanie restrukturyzacji dla przedsiębiorstw z różnych branż, możliwe jest także zarządzanie projektami dla przedsiębiorstw z różnych branż.
Tym samym, zarządzanie projektami można rozdzielić na poniższe czynności:
a) Koordynacja działań projektowych – polegająca na bieżącym zarządzaniu projektem w „normalnych”, standardowych warunkach, w celu prawidłowego rozpoczęcia, przeprowadzania i zakończenia projektu, mianowicie:
a. Nadzór nad działaniami zespołów – polegający na sprawdzaniu, weryfikowaniu, ocenianiu: szybkości realizacji działań projektowych, jakości realizacji działań projektowych, zasadności realizacji działań;
b. Nadzór nad planowaniem z zakresów opracowywania potrzebnych zasobów i harmonogramu projektu;
c. Kierowanie bieżącymi sprawami zespołów projektowych;
d. Definiowanie wskaźników i kryteriów sukcesu projektów (KPI), procedur monitorowania oraz wdrażanie i weryfikowanie, czy KPI zostały osiągnięte w ramach poszczególnych zespołów i całego projektu;
e. Wyznaczanie kierunków działań – przedstawianie zespołom i ich członkom wytycznych i celów do osiągnięcia;
f. Sporządzanie karty projektu – wskazującej charakterystykę danego projektu, główne cele zdefiniowane przez zleceniodawcę, zagrożenia mogące wystąpić w związku z realizacją;
g. Spotkania z kadrą zarządzającą, członkami zarządu w celu przedyskutowania celów projektowych i biznesowych;
h. Składanie raportów z postępu projektów i wykorzystania budżetu;
i. Dbanie o wykonanie założonych celów finansowych, organizacyjnych i innych KPI, poprzez weryfikację założonych celów i wdrożenie działań mających poprawić wyniki;
j. Argumentowanie i uzasadnianie słuszności wdrożonych lub planowanych działań, szczególnie w razie wątpliwości ze strony członków zarządu lub innych osób zarządzających;
k. Wydawanie poleceń zespołom projektowym oraz poszczególnych członkom zespołów – w celu poprawy jakości, dokładności, szybkości, skuteczności lub efektywności działań zespołu projektowego lub jego członków;
l. Negocjowanie w imieniu zleceniodawcy umów z klientami, kontrahentami, pracownikami – w celu zwiększenia rentowności danego projektu;
m. Dbanie o zadowolenie klientów – poprzez rozmowy telefoniczne, spotkania. W trakcie spotkań wyjaśniane byłyby: stopień zaawansowania projektu, perspektywy zakończenia projektu w planowanym terminie, omówienie jakości;
n. Spotkania z pracownikami i kontrahentami – w celu ustalenia planu działań, rozmów motywacyjnych, weryfikowania zadowolenia kluczowych pracowników i kontrahentów.
b) Zarządzanie ryzykiem – polegające na bieżącym zarządzaniu projektem w zakresie zarządzania ryzykami, w celu zmniejszania prawdopodobieństwa wystąpienia ryzyk i maksymalizacji bezpieczeństwa projektowego. Zarządzanie ryzykiem następuje przed zmaterializowaniem się ryzyk projektowych.
a. Identyfikacja ryzyk projektowych – na podstawie specyfiki danego projektu zidentyfikowanie potencjalnych ryzyk, wskazanie szans na ich wystąpienie, poziomu zagrożenia i oszacowanie potencjalnych strat związanych z wystąpieniem;
b. Sporządzenie listy zagrożeń i macierzy ryzyka – zarówno w kontekście poszczególnych zespołów, jak i całego projektu, na podstawie specyfiki projektu oraz rozmów z pracownikami, klientami, kontrahentami;
c. Kierowanie bieżącymi sprawami zespołów projektowych, tj. dbanie o wykonywanie czynności zgodnie z harmonogramem, rozdzielenie zadań w sposób niekolidujący z innymi obowiązkami;
d. Opracowanie na podstawie specyfiki projektu oraz wdrożenie do projektu na podstawie listy zagrożeń:
i. Planów Ciągłości Działania – wskazujący planowane działania na wskutek wystąpienia sytuacji kryzysowej (np. pożar, kradzież, awarie, cyberatak itd.);
ii. Planów Komunikacji – wskazujący kto, komu, kiedy przekazuje informacje oraz w jakim zakresie w razie wystąpienia sytuacji kryzysowej;
iii. Planów reakcji na ryzyko – polegający na wskazaniu procedury działania w razie wystąpienia określonego ryzyka (np. taktyka przeniesienia, unikania lub łagodzenia);
iv. Raportów SITREP – raporty o bieżącej sytuacji, postępach i problemach kierowanych przede wszystkim do osób decyzyjnych po stronie zleceniodawcy;
v. Diagnozy odporności – ocena zdolności do opierania się zagrożeniom w ramach projektów;
vi. BCP – analiza kluczowych obszarów działalności projektowej i wprowadzanie zasad ratunku;
vii. Innych procedur.
e. Spotkania z pracownikami, klientami, kontrahentami – w celu sprawdzania prawdopodobieństwa wystąpienia ryzyk projektowych, przedyskutowania z tymi osobami potencjalnych niebezpieczeństw projektowych;
f. Nadzór nad wdrożeniem procedur w poszczególnych zespołach – w szczególności nadzór nad wdrożeniem Planów Ciągłości Działania, Planów Komunikacji, Planów reakcji na ryzyko itp;
g. Weryfikowanie, czy zespoły projektowe stosują się do wdrożonych zasad zabezpieczania przed ryzykami;
h. Negocjowanie warunków współpracy z kontrahentami, klientami, pracownikami tak, aby umożliwiały najefektywniejsze wdrożenie Planów Ciągłości Działania, Planów Komunikacji, Planów reakcji na ryzyko itp;
i. Utrzymanie rygoru finansowego przy wdrażaniu procedur;
j. Spotkania z zespołami w celu wdrożenia procedur, wydawanie poleceń zespołom i ich członkom;
k. Raportowanie zarządowi wdrożonych działań i wskazanie stopnia osiągnięcia założonych celów (wyznaczonych przez zarząd/osoby decyzyjne zleceniodawcy);
l. Monitorowanie działań zespołu projektowego;
m. Inne czynności, wskazane w lit. a)
c) Zarządzanie aspektami kryzysowymi – polegające na bieżącym zarządzaniu projektem w zakresie zarządzania ryzykami, w celu zmniejszania prawdopodobieństwa wystąpienia ryzyk i maksymalizacji bezpieczeństwa projektowego. Polega na zarządzaniu projektami w sytuacji, gdy zdarzenie kryzysowe już wystąpiło, tj. ryzyko projektowe się zmaterializowało.
a. Opracowanie listy potencjalnych skutków w odniesieniu do zmaterializowanego ryzyka;
b. Kierowanie bieżącymi sprawami zespołów projektowych;
c. Opracowanie i wdrożenie listy działań;
d. Negocjowanie warunków współpracy z kontrahentami, klientami, pracownikami tak, aby umożliwiały najefektywniejsze wdrożenie Planów Ciągłości Działania, Planów Komunikacji, Planów reakcji na ryzyko itp.;
e. Spotkania z pracownikami, klientami, kontrahentami – w celu sprawdzania prawdopodobieństwa wystąpienia ryzyk projektowych, przedyskutowania z tymi osobami potencjalnych niebezpieczeństw projektowych;
f. Weryfikowanie, czy zespoły projektowe stosowały się do wdrożonych zasad zabezpieczania przed ryzykami oraz czy w dalszym ciągu się stosują do procedur;
g. Utrzymanie rygoru finansowego przy wdrażaniu procedur;
h. Raportowanie zarządowi wdrożonych działań i wskazanie stopnia osiągnięcia założonych celów (wyznaczonych przez zarząd/osoby decyzyjne zleceniodawcy);
i. Raportowanie zarządowi stopnia wykorzystania budżetu na cele związane;
j. Monitorowanie działań zespołu projektowego;
k. Inne czynności, wskazane w lit. a) i b).
Niespecjalistyczne sprzątanie powierzchni – wykonywanie sprzątania powierzchni wskazanych przez zleceniodawcę. Będą to powierzchnie: biurowe, hotelowe, osiedla, magazyny, obiekty sportowe. Proces będzie wyglądał następująco: klient składa zamówienie, następnie Pan je potwierdza. Na życzenie klienta możliwe jest dostarczenie środków chemicznych. Dostarczy Pan także narzędzia pracy, chyba że klient zobowiąże się je dostarczyć. Prace będą wykonywane przy pomocy innych osób, zatrudnionych przez Pana na podstawie umów zlecenie/o pracę(zależnie od specyfiki) lub poprzez podwykonawców. Docelowym efektem ma być posprzątanie wskazanej przestrzeni, w standardzie zgodnym z wymaganiami klienta. Zlecenie będzie wykonywane na podstawie złożonego zamówienia lub zawartej umowy. Wynagrodzenie wypłaci zleceniodawca.
2.
Wykonywanie funkcji syndyka – Czynności nie polegają na udzielaniu fachowych porad, wyjaśnień, opinii. Celem pełnienia funkcji jest zapewnienie prawidłowości postępowania i osiągnięcie celów ustawowych. Ewentualne wyjaśnienie konkretnej kwestii lub wyrażenie opinii miałoby charakter incydentalny, a istotą czynności nie jest wyjaśnianie kwestii lub wyrażanie opinii.
Wykonywanie funkcji nadzorcy układu – Czynności nie polegają na udzielaniu fachowych porad, wyjaśnień, opinii. Celem pełnienia funkcji jest zapewnienie prawidłowości postępowania i osiągnięcie celów ustawowych. Ewentualne wyjaśnienie konkretnej kwestii lub wyrażenie opinii miałoby charakter incydentalny, a istotą czynności nie jest wyjaśnianie kwestii lub wyrażanie opinii.
Wykonywanie funkcji nadzorcy – Czynności nie polegają na udzielaniu fachowych porad, wyjaśnień, opinii. Celem pełnienia funkcji jest zapewnienie prawidłowości postępowania i osiągnięcie celów ustawowych. Ewentualne wyjaśnienie konkretnej kwestii lub wyrażenie opinii miałoby charakter incydentalny, a istotą czynności nie jest wyjaśnianie kwestii lub wyrażanie opinii.
Wykonywanie funkcji zarządcy – Czynności nie polegają na udzielaniu fachowych porad, wyjaśnień, opinii. Celem pełnienia funkcji jest zapewnienie prawidłowości postępowania i osiągnięcie celów ustawowych. Ewentualne wyjaśnienie konkretnej kwestii lub wyrażenie opinii miałoby charakter incydentalny, a istotą czynności nie jest wyjaśnianie kwestii lub wyrażanie opinii.
Koordynacja – Czynności nie polegają na udzielaniu fachowych porad, wyjaśnień, opinii. Celem świadczonej usługi jest zapewnienie zarządzania projektem w sposób, który umożliwi maksymalizację zysków i minimalizację kosztów oraz osiągnięcie założeń postawionych przez zleceniodawcę. Ewentualne wyjaśnienia lub opinie miałyby charakter incydentalny i ich celem byłoby uzasadnienie celowości wdrażanych działań.
Zarządzanie ryzykiem – Czynności nie polegają na udzielaniu fachowych porad, wyjaśnień, opinii. Celem świadczonej usługi jest zapewnienie zarządzania projektem w sposób, który umożliwi maksymalizację zysków i minimalizację kosztów, zmniejszanie prawdopodobieństwa wystąpienia ryzyk, wdrożenie działań mających przygotować zespoły projektowe do ich wystąpienia oraz osiągnięcie założeń postawionych przez zleceniodawcę. Ewentualne wyjaśnienia lub opinie miałyby charakter incydentalny i ich celem byłoby uzasadnienie celowości wdrażanych działań.
Zarządzanie kryzysowe – Czynności nie polegają na udzielaniu fachowych porad, wyjaśnień, opinii. Celem świadczonej usługi jest zapewnienie zarządzania projektem w sposób, który umożliwi maksymalizację zysków i minimalizację kosztów, w szczególności kosztów wynikających ze zmaterializowania się ryzyka oraz osiągnięcie założeń postawionych przez zleceniodawcę. Czynności mają charakter następczego zmniejszania skutków wystąpienia ryzyk. Ewentualne wyjaśnienia lub opinie miałyby charakter incydentalny i ich celem byłoby uzasadnienie celowości wdrażanych działań.
Sprzątanie niespecjalistyczne – Czynności nie polegają na udzielaniu fachowych porad, wyjaśnień, opinii. Celem świadczonej usługi jest wykonanie usługi, która spełni oczekiwania klienta, tj. będzie polegała na posprzątaniu powierzchni zgodnie z wymaganiami klienta.
3.
Wykonywanie funkcji syndyka – Czynności nie polegają na wskazaniu postępowania w sprawie.
Wykonywanie funkcji nadzorcy układu – Czynności nie polegają na wskazaniu postępowania w sprawie. Niektóre dokumenty sporządzane są wspólnie z dłużnikiem, ale celem nie jest doradztwo restrukturyzacyjne, które jest odrębnie wyszczególnione w u.l.d.r. i w Pana ocenie nie występuje w zakresie wykonywania funkcji nadzorcy układu.
Wykonywanie funkcji nadzorcy sądowego – Czynności nie polegają na wskazaniu postępowania w sprawie.
Wykonywanie funkcji zarządcy – Czynności nie polegają na wskazaniu postępowania w sprawie.
Koordynacja – Czynności nie polegają na wskazaniu postępowania w sprawie. Polegają na globalnym zarządzaniu projektem.
Zarządzanie ryzykiem – Czynności nie polegają na wskazaniu postępowania w sprawie. Polegają na zarządzaniu projektem w zakresie wdrożenia działań zabezpieczających. Ewentualne uzasadnianie konieczności wdrożenia działań nie ma na celu wskazania postępowania w sprawie.
Zarządzanie kryzysowe – Czynności nie polegają na wskazaniu postępowania w sprawie. Polegają na zarządzaniu projektem w sytuacjach wystąpienia kryzysu, wdrożenie działań zmniejszających koszty wystąpienia sytuacji kryzysowej. Ewentualne uzasadnianie konieczności wdrożenia działań nie ma na celu wskazania postępowania w sprawie.
Sprzątanie niespecjalistyczne – Czynności nie polegają na udzielaniu fachowych porad, wyjaśnień, opinii.
Pytanie (oznaczone we wniosku jako nr 5, treść pytania ustalona na podstawie pisma z 27 lipca 2026 r.)
Czy biorąc pod uwagę wskazany zakres Pana działalności, tj. wykonywanie funkcji syndyka w postępowaniu upadłościowym, będzie Pan pełnić także funkcję nadzorcy układu, nadzorcy sądowego lub zarządcy w ramach postępowań restrukturyzacyjnych – dodatkowo, będzie Pan świadczyć usługi polegające na prowadzeniu działalności w zakresie zarządzania projektami oraz niespecjalistycznym sprzątaniu powierzchni – może Pan skorzystać ze zwolnienia podmiotowego z VAT, o którym mowa w art. 113 ust. 1 ustawy o VAT, jeśli sprzedaż nie przekroczy 240 000 zł lub części proporcjonalnej w niepełnym roku?
Pana stanowisko w sprawie
Zgodnie z utrwaloną linią orzeczniczą i stanowiskami doktryny syndycy, tymczasowi nadzorcy sądowi i zarządcy tymczasowi, nadzorcy i zarządcy mogą skorzystać ze zwolnienia podmiotowego z VAT, o którym mowa w art. 113 ust. 1 ustawy o VAT.
Zgodnie z przepisem, zwalnia się od podatku podatników, u których wartość sprzedaży opodatkowanej nie przekroczyła łącznie w poprzednim roku podatkowym kwoty 240.000 zł. Przepisy prawa upadłościowego (art. 167 p.u.) oraz prawa restrukturyzacyjnego (art. 49 pr. restr., art. 63 pr. restr.) wskazują, iż do ustalonego wynagrodzenia dolicza się podatek VAT, jeśli nadzorca sądowy, zarządca lub syndyk są obowiązani do jego rozliczenia. Tym samym, zgodnie z zasadami logiki, nie każdy nadzorca sądowy, zarządca lub syndyk są obowiązani do rozliczania podatku VAT. W Pana ocenie jedynie ci nadzorcy, zarządcy oraz syndycy, którzy są czynnymi podatnikami podatku od towarów i usług.
Zatem, jeżeli osoba fizyczna prowadząca działalność gospodarczą de facto działająca, jako syndyk, zarządca, nadzorca, tymczasowy nadzorca sądowy i zarządca tymczasowy nie otrzymała z tytułu wynagrodzenia za pełnienie wyżej wymienionych funkcji w poprzednim roku kwoty wyższej od 240.000 zł, może skorzystać ze zwolnienia podmiotowego od VAT, to w takich przypadkach nie nalicza VAT od przyznanych wynagrodzeń oraz nie ma obowiązku zgłoszenia się jako podatnik VAT i zapłaty podatku VAT. W razie przekroczenia ww. limitu lub „chęci rozliczania VAT”, syndyk, tymczasowy nadzorca sądowy i zarządca tymczasowy, będzie zobowiązany do rejestracji dla celów VAT.
Potwierdza to bezpośrednio i pośrednio między innymi interpretacja indywidualna wydana 1 września 2022 r. przez Dyrektora KIS, sygn. 0112-KDIL1-1.4012.343.2022.1.MG, w której wskazano iż: „Podsumowując, doradca restrukturyzacyjny, powołany przez sąd jako syndyk, tymczasowy nadzorca sądowy i zarządca przymusowy i niewykonujący czynności doradczych, korzystać będzie ze zwolnienia od podatku VAT w rozumieniu art. 113 ust. 1 ustawy, do momentu przekroczenia kwoty limitu wartości sprzedaży, tj. 200.000 zł, z uwzględnieniem art. 113 ust. 9 ustawy”.
Jak również interpretacja indywidualna wydana 15 września 2021 r. przez Dyrektora KIS, sygn. 0113-KDIPT1-1.4012.465.2021.2.MGO, w której wskazano, iż: „Z opisu sprawy wynika, że Wnioskodawca chce zarejestrować działalność gospodarczą i w ramach działalności wykonywać obowiązki doradcy restrukturyzacyjnego (prowadzenie upadłości i likwidacji). Wnioskodawca posiada Licencję Doradcy Restrukturyzacyjnego, jest osobą fizyczną prowadzącą działalność gospodarzą PKD 70.22.Z. Wnioskodawca nie zamierza świadczyć usług doradztwa w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Wnioskodawca nie będzie wykonywał innych czynności o których mowa w art. 113 ust. 13 VATU, w ramach prowadzonej działalności gospodarczej. Wnioskodawca nie jest czynnym zarejestrowanym podatnikiem podatku od towarów i usług. W 2020 roku Wnioskodawca nie prowadził działalności gospodarczej. Przewidywana wartość sprzedaży w 2021 r. nie przekroczy 200 000 zł (…) Wnioskodawca będzie mógł korzystać ze zwolnienia od podatku VAT na podstawie art. 113 ust. 9 w związku z art. 113 ust. 1 ustawy.”
Uzupełnienie Pana stanowiska
Biorąc pod uwagę zakres Pana działalności, tj. wykonywanie funkcji syndyka, nadzorcy układu, nadzorcy sądowego, zarządcy oraz zarządzanie projektami i świadczenie usług niespecjalistycznego sprzątania, spełnia Pan warunki do skorzystania z podmiotowego zwolnienia z VAT do kwoty ustawowo wskazanej, tj. 240 000 zł. Tym samym, może Pan skorzystać z ww. zwolnienia.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawił Pan we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej ustawą:
Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”, podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:
Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…).
Natomiast art. 8 ust. 1 ustawy stanowi, że:
Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7, w tym również:
1) przeniesienie praw do wartości niematerialnych i prawnych, bez względu na formę, w jakiej dokonano czynności prawnej;
2) zobowiązanie do powstrzymania się od dokonania czynności lub do tolerowania czynności lub sytuacji;
3) świadczenie usług zgodnie z nakazem organu władzy publicznej lub podmiotu działającego w jego imieniu lub nakazem wynikającym z mocy prawa.
Nie każda jednak czynność stanowiąca dostawę towarów lub świadczenie usług w rozumieniu art. 7 ust. 1 oraz art. 8 ust. 1 ustawy podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług. Aby dana czynność podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, musi być wykonana przez podatnika.
W oparciu o art. 15 ust. 1 ustawy:
Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
Stosownie do art. 15 ust. 2 ustawy:
Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Należy zauważyć, że ustawodawca przewidział zwolnienie od podatku dla pewnej grupy podatników. Regulacje w tym zakresie zawarte zostały w art. 113 ustawy.
Według art. 113 ust. 1 ustawy:
Zwalnia się od podatku sprzedaż dokonywaną przez podatnika posiadającego siedzibę działalności gospodarczej na terytorium kraju, u którego wartość sprzedaży, z wyłączeniem podatku, nie przekroczyła w poprzednim ani bieżącym roku podatkowym kwoty 240 000 zł.
Na podstawie art. 113 ust. 2 ustawy:
Do wartości sprzedaży, o której mowa w ust. 1, nie wlicza się:
1) wewnątrzwspólnotowej sprzedaży towarów na odległość, która nie podlega opodatkowaniu podatkiem na terytorium kraju;
1a) sprzedaży na odległość towarów importowanych, która nie podlega opodatkowaniu podatkiem na terytorium kraju;
2) odpłatnej dostawy towarów i odpłatnego świadczenia usług, zwolnionych od podatku na podstawie art. 43 ust. 1 lub przepisów wydanych na podstawie art. 82 ust. 3, z wyjątkiem:
a) transakcji związanych z nieruchomościami,
b) usług, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 7, 12 i 38-41,
c) usług ubezpieczeniowych i reasekuracyjnych
– jeżeli czynności te nie mają charakteru transakcji pomocniczych;
3) odpłatnej dostawy towarów, które na podstawie przepisów o podatku dochodowym są zaliczane przez podatnika do środków trwałych oraz wartości niematerialnych i prawnych podlegających amortyzacji.
Z przepisu art. 113 ust. 5 ustawy wynika, że:
Jeżeli wartość sprzedaży zwolnionej od podatku na podstawie ust. 1 przekroczy kwotę, o której mowa w ust. 1, zwolnienie traci moc począwszy od czynności, którą przekroczono tę kwotę.
Zgodnie z art. 113 ust. 9 ustawy:
Zwalnia się od podatku sprzedaż dokonywaną przez podatnika posiadającego siedzibę działalności gospodarczej na terytorium kraju, rozpoczynającego w trakcie roku podatkowego wykonywanie czynności określonych w art. 5, jeżeli przewidywana przez niego wartość sprzedaży nie przekroczy, w proporcji do okresu prowadzonej działalności gospodarczej w roku podatkowym, kwoty określonej w ust. 1.
Natomiast w myśl art. 113 ust. 10 ustawy:
Jeżeli faktyczna wartość sprzedaży zwolnionej od podatku na podstawie ust. 9, w proporcji do okresu prowadzonej działalności gospodarczej, przekroczy w trakcie roku podatkowego kwotę określoną w ust. 1, zwolnienie traci moc począwszy od czynności, którą przekroczono tę kwotę.
Na podstawie art. 113 ust. 11 ustawy:
Podatnik, który utracił prawo do zwolnienia sprzedaży od podatku lub zrezygnował z tego zwolnienia, może, nie wcześniej niż po upływie roku, licząc od końca roku, w którym utracił prawo do zwolnienia lub zrezygnował z tego zwolnienia, ponownie skorzystać ze zwolnienia określonego w ust. 1.
Odnosząc się do powyższego należy wskazać, że podatnik może korzystać ze zwolnienia od podatku na podstawie i według zasad określonych m.in. wyżej przytoczonymi przepisami art. 113 ust. 1-10 ustawy pod warunkiem, że nie wykonuje czynności, o których mowa w art. 113 ust. 13 ustawy.
Zgodnie z art. 113 ust. 13 ustawy:
Zwolnień, o których mowa w ust. 1 i 9, nie stosuje się do podatników:
1) dokonujących dostaw:
a) towarów wymienionych w załączniku nr 12 do ustawy,
b) towarów opodatkowanych podatkiem akcyzowym, w rozumieniu przepisów o podatku akcyzowym, z wyjątkiem:
- energii elektrycznej (CN 2716 00 00),
- wyrobów tytoniowych,
- samochodów osobowych, innych niż wymienione w lit. e, zaliczanych przez podatnika, na podstawie przepisów o podatku dochodowym, do środków trwałych podlegających amortyzacji,
c) budynków, budowli lub ich części, w przypadkach, o których mowa w art. 43 ust. 1 pkt 10 lit. a i b,
d) terenów budowlanych,
e) nowych środków transportu,
f) następujących towarów, w związku z zawarciem umowy w ramach zorganizowanego systemu zawierania umów na odległość, bez jednoczesnej fizycznej obecności stron, z wyłącznym wykorzystaniem jednego lub większej liczby środków porozumiewania się na odległość do chwili zawarcia umowy włącznie:
- preparatów kosmetycznych i toaletowych (PKWiU 20.42.1),
- komputerów, wyrobów elektronicznych i optycznych (PKWiU 26),
- urządzeń elektrycznych (PKWiU 27),
- maszyn i urządzeń, gdzie indziej niesklasyfikowanych (PKWiU 28),
g) hurtowych i detalicznych części i akcesoriów do:
- pojazdów samochodowych, z wyłączeniem motocykli (PKWiU 45.3),
- motocykli (PKWiU ex 45.4);
2) świadczących usługi:
a) prawnicze,
b) w zakresie doradztwa, z wyjątkiem doradztwa rolniczego związanego z uprawą i hodowlą roślin oraz chowem i hodowlą zwierząt, a także związanego ze sporządzaniem planu zagospodarowania i modernizacji gospodarstwa rolnego,
c) jubilerskie,
d) ściągania długów, w tym factoringu.
Biorąc pod uwagę powołany powyżej przepis art. 113 ust. 13 pkt 2 lit. b) ustawy stwierdzić należy, że ze zwolnienia podmiotowego od podatku nie korzystają m.in. usługi w zakresie doradztwa, z wyjątkiem doradztwa rolniczego związanego z uprawą i hodowlą roślin oraz chowem i hodowlą zwierząt, a także związanego ze sporządzaniem planu zagospodarowania i modernizacji gospodarstwa rolnego.
Z opisu sprawy wynika, że zamierza Pan rozpocząć działalność gospodarczą, która będzie obejmowała pełnienie funkcji syndyka w postępowaniu upadłościowym, funkcję nadzorcy układu, nadzorcy sądowego, zarządcy w ramach postępowań restrukturyzacyjnych. Będzie Pan świadczył usługi polegające na prowadzeniu działalności w zakresie zarządzania projektami oraz niespecjalistycznym sprzątaniu powierzchni. Wskazał Pan, że nie będzie Pan dokonywał sprzedaży towarów wskazanych w art. 113 ust. 13 pkt 1 ustawy i nie będzie Pan świadczył usług wymienionych w art. 113 ust. 13 pkt 2 ustawy. W odniesieniu do czynności będących przedmiotem Pana działalności wskazał Pan, że czynności te nie polegają na udzielaniu fachowych porad, wyjaśnień, opinii. Pełniąc rolę syndyka, nadzorcy układu, nadzorcy sądowego oraz zarządcy będzie Pan występował przede wszystkim, by zapewnić prawidłowość postępowania i osiągnięcie celów ustawowych. Ewentualne wyjaśnienie konkretnej kwestii lub wyrażanie opinii miałoby charakter incydentalny, a istotą czynności nie jest wyjaśnienie kwestii czy opinii. Celem zarządzania projektami będzie m.in. zapewnienie zarządzania projektem w sposób, który umożliwi maksymalizację zysków i minimalizację kosztów oraz osiągniecie założeń postawionych przez zleceniodawcę. Ewentualne wyjaśnienia lub opinie miałyby charakter incydentalny i ich celem byłoby uzasadnienie celowości wdrażanych działań. Natomiast, celem świadczonej usługi sprzątania niespecjalistycznego jest wykonanie usługi, która będzie polegała na posprzątaniu powierzchni zgodnie z życzeniem klienta. Wskazał Pan również, że wykonywane przez Pana czynności nie polegają na wskazaniu postępowania w sprawie.
Pana wątpliwości dotyczą ustalenia czy będzie miał Pan prawo korzystać ze zwolnienia, w zakresie podatku od towarów i usług, o którym mowa w art. 113 ust. 1 ustawy, w związku z wykonywaniem przez Pana opisanej działalności (pytanie oznaczone we wniosku jako nr 5).
Ustawa o podatku od towarów i usług, ani przepisy wykonawcze do niej, nie definiują pojęcia doradztwa. Skoro jednak ustawa o podatku od towarów i usług w art. 113 ust. 13 pkt 2 ustawy zastrzega, że do osób świadczących usługi doradztwa nie stosuje się zwolnienia określonego w ust. 1 i 9 należy – wobec braku w ustawie definicji doradztwa – posłużyć się znaczeniem językowym. W potocznym rozumieniu termin „doradztwo” obejmuje szereg usług doradczych, tj. np. podatkowe, prawne, finansowe.
Zgodnie z definicją zawartą w Słowniku Języka Polskiego PWN 2006, pod pojęciem „doradcy” należy rozumieć „tego, kto doradza”. Natomiast „doradzać”, w myśl powołanego wyżej Słownika Języka Polskiego PWN 2006, oznacza „udzielić porady, wskazać postępowanie w jakieś sprawie”. Doradztwo jest zatem udzieleniem fachowych zaleceń, porad, np. ekonomicznych czy finansowych. Użyty w ustawie o podatku od towarów i usług termin „usługi w zakresie doradztwa” należy rozumieć w związku z tym szeroko.
W świetle powołanych wyżej przepisów należy zauważyć, że o zwolnieniu, o którym mowa w art. 113 ust. 1 lub ust. 9 ustawy, w kontekście art. 113 ust. 13 pkt 2 lit. b) ustawy, decyduje kwalifikacja, bądź istota wykonywanych czynności.
Z opisu analizowanej sprawy nie wynika, że w ramach działalności gospodarczej, będzie Pan świadczył usługi doradcze. Celem świadczonych przez Pana usług jest zapewnienie prawidłowości postępowania i osiągnięcie celów ustawowych, zapewnienie zarządzania projektem w sposób, który umożliwi maksymalizację zysków i minimalizację kosztów oraz osiągniecie założeń postawionych przez zleceniodawcę oraz wykonanie usługi, która będzie polegała na posprzątaniu powierzchni zgodnie z życzeniem klienta. Ponadto, jak sam Pan wskazał nie świadczy Pan usług, o których mowa w art. 113 ust. 13 pkt 2 ustawy. Wykonywane przez Pana czynności nie będą polegały na udzielaniu fachowych porad, opinii i wyjaśnień, a ich celem nie jest wskazanie postępowania w danej sprawie.
Należy jednak zaznaczyć, że jeżeli wartość sprzedaży, o której mowa w art. 113 ust. 9 ustawy przekroczy w proporcji do okresu wykonywanej działalności gospodarczej kwotę 240 000 zł, to zwolnienie utraci moc począwszy od czynności, którą zostanie przekroczona ta kwota. Wskazania wymaga również, że utraci Pan prawo do zwolnienia na podstawie art. 113 ust. 9 ustawy, w przypadku wykonania jakiejkolwiek czynności wymienionej w art. 113 ust. 13 ustawy.
Podsumowując, stwierdzam, że biorąc pod uwagę wskazany przez Pana zakres działalności gospodarczej ma Pan prawo skorzystać ze zwolnienia na podstawie art. 113 ust. 1 w związku z ust. 9 ustawy, jeśli sprzedaż nie przekroczy w roku podatkowym lub w proporcji do okresu prowadzonej działalności gospodarczej w roku podatkowym kwoty 240 000 zł.
W konsekwencji, Pana stanowisko w zakresie pytania oznaczonego we wniosku jako nr 5 należy uznać za prawidłowe.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Pan przedstawił i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.
Należy zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa:
Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku opisem sprawy. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji pokrywało się będzie z opisem sprawy podanym w złożonym wniosku. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na wynikającym z treści wniosku opisie sprawy, w szczególności na wskazaniu, że „(…) nie będzie Pan świadczył usług wymienionych w art. 113 ust. 13 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług”. W przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
Wniosek w zakresie zryczałtowanego podatku dochodowego od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne podlega odrębnemu rozpatrzeniu.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
· Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz.U. z 2026 r. poz. 622 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pana sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji.
· Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
· Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Ma Pan prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
· w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
· w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
QuickMap AI przeszukuje 2,87 mln dokumentów podatkowych i zwraca dopasowane orzeczenia z analizą linii orzeczniczej.
Wypróbuj za darmo