Polskie stowarzyszenie "A" (organizacja pozarządowa, zwolniona podmiotowo z VAT, zarejestrowana do VAT UE jako podatnik nieczynny) nabyło od słowackiej organizacji budżetowej "B" usługę polegającą na zorganizowaniu i przeprowadzeniu warsztatów ekologicznych dla słowackich uczniów. Usługa była świadczona na Słowacji, w ramach projektu unijnego. "B" nie ma siedziby ani…
Interpretacja indywidualna
– stanowisko prawidłowe
Szanowni Państwo,
stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku od towarów i usług w zakresie pytań oznaczonych we wniosku nr 1, 2 i 3 jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
19 lutego 2026 r. wpłynął Państwa wniosek z 17 lutego 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, w zakresie:
– obowiązku rozpoznania przez Państwa importu usług (pytanie oznaczone we wniosku nr 1),
– uznania, że są Państwo podatnikiem z tytułu importu usług (pytanie oznaczone we wniosku nr 2),
– wskazania, które państwo należy uznać za miejsce świadczenia nabytej przez Państwa usługi oraz czy dla ustalenia miejsca świadczenia tej usługi można zastosować art. 28g ust. 2 ustawy (pytanie oznaczone we wniosku nr 3).
Uzupełnili go Państwo pismem z 19 marca 2026 r. (wpływ 20 marca 2026 r.).
Treść wniosku jest następująca:
Opis stanu faktycznego (ostatecznie przedstawiony w piśmie z 19 marca 2026 r.)
„A”, zwraca się z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej w sprawie oceny skutków podatkowych VAT z tytułu wykonania przez „B” z siedzibą w C na Słowacji, usługi polegającej na zorganizowaniu i przeprowadzeniu w C na Słowacji warsztatów ekologicznych w formie happeningu dla słowackich uczniów ze szkół podstawowych.
Warsztaty zorganizowano w ramach projektu współfinansowanego przez Unię Europejską z EFRR w ramach programu (…).
W opisie zdarzenia informują Państwo, że:
1. Transakcja wewnątrzwspólnotowa UE dotyczy dwóch podmiotów, tj.:
1) Nabywcą usługi jest stowarzyszenie o nazwie „A”, które jest organizacją pozarządową z siedzibą w (…). Stowarzyszenie nie ma statusu OPP (organizacji pożytku publicznego), nie prowadzi działalności gospodarczej, o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2005 r. poz. 775 z późń. zm).
„A” korzysta ze zwolnienia podmiotowego z VAT do wysokości limitu 200 tyś. zł, o którym mowa w art. 113 ust. 1 lub 9 ustawy o VAT i nie ma obowiązku rejestrowania jako podatnik VAT zwolniony.
Stowarzyszenie jest zarejestrowane do VAT UE zgodnie z pkt C.3. ppkt 67 VAT-R, tj. „podatnik niepodlegający obowiązkowi rejestracji jako podatnik VAT czynny będzie świadczył lub świadczy usługi, do których stosuje się art. 100 ust. 1 pkt 4 ustawy, lub będzie nabywał lub nabywa usługi, do których stosuje się art. 28b ustawy, jeżeli usługi te stanowiły u podatnika import usług”.
Zgodnie ze swoim statutem „A” prowadzi działalność dotyczącą (...). „A” sporządza sprawozdanie finansowe dla organizacji pozarządowych, określonych w art. 3 ust. 2 ustawy o działalności pożytku publicznego i o wolontariacie, zgodnie z załącznikiem 6 do Ustawy o Rachunkowości z dnia 29 września 1994 r. (Dz. U. z 2019 r. poz. 351, z późn. zm.).
„A” jest zwolniony z podatku dochodowego od osób prawnych zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz. U. z 2025 r. poz. 278 z późń. zm.). Wszystkie przychody stowarzyszenie przeznacza na działalność statutową.
„A” z tytułu importu usług jest podatnikiem w rozumieniu art. 28a ustawy o VAT.
„A” nie jest jednostką objętą systemem oświaty w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 14 grudnia 2016 r. – Prawo oświatowe (Dz. U. z 2025 r. poz. 1043 z późń.zm.), nie posiada statusu uczelni, jednostki naukowej i nie świadczy usług w zakresie kształcenia na wyższym poziomie.
2) Wykonawcą usługi jest „B” z siedzibą w C na Słowacji i jest to organizacja budżetowa słowackiego miasta C, utworzona w celu (...). Podmiot nie zarejestrowany do VAT-UE i nie prowadzi działalności gospodarczej oraz jest zwolniony z podatku dochodowego na Słowacji. Przychody tego podmiotu są przeznaczone na działalność statutową. „B” zgodnie z § 4 ust. 1 lit. a) i ust. 8 lit. a) nie ma obowiązku rejestrowania się jako płatnik VAT do wysokości limitu 50 000,00 EUR.
Jednostka nie posiada stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium Polski.
Przedmiotem transakcji wewnątrzwspólnotowej UE jest usługa transgraniczna polegająca na zorganizowaniu i przeprowadzeniu w C na Słowacji bezpłatnych warsztatów ekologicznych w formie happeningu w celu podniesienia wiedzy i świadomości słowackich uczniów ze szkół podstawowych przez „B” placówkę oświatową z siedzibą w C na Słowacji.
Warsztaty pn.: (…), quizy pn.: (…), konkursy pn.: (…), których celem było edukowanie w zakresie działań przystosowawczych i zapobiegawczych w stosunku do zmian klimatu, zorganizowano w ramach projektu współfinansowanego przez Unię Europejską z EFRR w ramach programu (…).
Doprecyzowanie opisu stanu faktycznego
W odpowiedzi na pytanie: Czy organizacja „B” z siedzibą na Słowacji:
a) jest jednostką objętą systemem oświaty w rozumieniu przepisów ustawy Prawo oświatowe,
b) jest uczelnią, jednostką naukową Polskiej Akademii Nauk lub instytutem badawczym,
c) w zakresie opisanych we wniosku usług organizacji warsztatów działa pod kontrolą właściwych instytucji państwowych? Czy kontrola zapewnia jakość świadczeń oraz ich odpowiednią cenę? Na czym polega ta kontrola?
d) działa w oparciu o konkretne programy nauczania zaakceptowane przez właściwe instytucje państwowe?
e) posiada dowolność w zakresie kształtowania zasad swojego działania?
f) w zakresie podejmowanych działań (świadczenia opisanego we wniosku usług) musi uzyskać akceptację właściwych instytucji państwowych?
g) prowadzi działalność edukacyjną i na podstawie jakich konkretnie regulacji prawnych taką działalność prowadzi (należy wskazać konkretne przepisy – artykuły, paragrafy wraz z nazwą aktu prawnego)?
h) jest podmiotem prawa publicznego powołanym w celach edukacyjnych przez właściwe instytucje państwowe?
wskazali Państwo:
„B” z siedzibą w C na Słowacji:
ad. a) nie jest jednostką objętą systemem oświaty w rozumieniu przepisów ustawy Prawo oświatowe,
ad. b) nie jest uczelnią, jednostką naukową PAN ani też instytutem badawczym,
ad. c) jakość świadczeń nadzoruje Miasto C, na podstawie raportów z działalności sporządzonych przez Dyrektora „B”, a zorganizowane w ramach działalności statutowej warsztaty ekologiczne w formie happeningu dla słowackich uczniów szkół podstawowych były bezpłatne,
ad. d i e) „B” działa na podstawie Regulaminu organizacyjnego oraz Regulaminu edukacyjnego sporządzonego przez Dyrektora „B” i zatwierdzonego przez Miasto C,
ad. f) warsztaty ekologiczne zostały przeprowadzone zgodnie z działalnością statutową „B” i obowiązującymi Regulaminami, tym samym akceptacja nie była wymagana,
ad. g) „B” w C działa na podstawie rozporządzenia Ministerstwa Edukacji Republiki Słowackiej nr 306/2009 z dnia 15 lipca w sprawie centrów czasu wolnego oraz zgodnie z § 119 ustawy Rady Narodowej Republiki Słowackiej nr (…) o wychowaniu i edukacji (ustawa o szkolnictwie) oraz § 6 ust. 4 lit. a./Ustawy Słowackiej Rady Narodowej nr (…) o administracji państwowej w szkolnictwie i samorządzie szkolnym placówką wychowawczo-edukacyjną działającą przez cały rok, z późniejszymi zmianami. „B” działa na podstawie decyzji urzędu powiatowego w (…) z dnia 28 marca 2002 r. w rozumieniu § 13 ust. 4 lit. e) ustawy nr (…). o organizacji lokalnej administracji państwowej oraz o zmianie i uzupełnieniu niektórych ustaw, w nawiązaniu do postanowienia § 5 ust. 2 ustawy SNR nr (…). o administracji państwowej w szkolnictwie i samorządzie szkolnym w brzmieniu późniejszych zmian i uzupełnień, ustawy nr (…). O systemie szkół podstawowych i średnich w brzmieniu późniejszych zmian i uzupełnień, ustawy nr (…). o zasadach budżetowych w brzmieniu późniejszych przepisów, utworzona jako samodzielna organizacja budżetowa posiadająca osobowość prawną na czas nieokreślony,
ad. h) jest to organizacja budżetowa słowackiego Miasta C na Słowacji, utworzona w celu (...).
Pytania (ostatecznie sformułowane w piśmie z 19 marca 2026 r.)
1. Czy powyższa transgraniczna usługa, stanowi import usług?
2. Czy w związku z powyższą transakcją transgraniczną „A” jest podatnikiem?
3. Które państwo należy uznać za miejsce świadczenia powyższej usługi? Czy od zasad ogólnych ustalania miejsca świadczenia usług można zastosować wyjątek dotyczący niektórych rodzajów usług zgodnie z art. 28g ust. 2 ustawy o VAT?
Państwa stanowisko w sprawie (ostatecznie wyrażone w piśmie z 19 marca 2026 r.)
Stanowisko „A” w powyższej sprawie.
Przedmiotowa usługa stanowi import usług. Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (tekst jedn.: Dz. U. z 2022 r. poz. 931 z późn. zm.), zwanej dalej ustawą: opodatkowaniu ww. podatkiem podlegają odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Z powyższego przepisu wynika tzw. zasada terytorialności, zgodnie z którą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m.in. odpłatne świadczenie usług, ale tylko w sytuacji, gdy miejscem ich świadczenia (określanym na podstawie przepisów ustawy) jest terytorium kraju.
W myśl definicji zawartej w art. 2 pkt 1 ustawy: przez terytorium kraju rozumie się terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
Stosownie do art. 8 ust. 1 ustawy: przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1, rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (...).
Zgodnie z art. 2 ust. 9 Ustawy o VAT z dnia 11 marca 2004 r. ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o imporcie usług – rozumie się przez to świadczenie usług, z tytułu wykonania, których podatnikiem jest usługobiorca, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 4.
W związku z powyższą transgraniczną transakcją UE „A” jest podatnikiem. Zgodnie z art. 17. 1. Podatnikami są również osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne:
1) na których ciąży obowiązek uiszczenia cła, również w przypadku, gdy na podstawie przepisów celnych importowany towar jest zwolniony od cła albo cło na towar zostało zawieszone, w części lub w całości, albo zastosowano preferencyjną, obniżoną lub zerową stawkę celną;
2) uprawnione do korzystania z procedury uszlachetniania czynnego lub procedury odprawy czasowej, w tym również osoby, na które zgodnie z odrębnymi przepisami, zostały przeniesione prawa i obowiązki osoby uprawnionej do korzystania z procedury;
3) dokonujące wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów;
4) nabywające usługi, jeżeli łącznie spełnione są następujące warunki:
a) usługodawcą jest podatnik nieposiadający siedziby działalności gospodarczej oraz stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium kraju, a w przypadku usług, do których stosuje się art. 28e, podatnik ten nie jest zarejestrowany zgodnie z art. 96 ust. 4,
b) usługobiorcą jest:
- w przypadku usług, do których stosuje się art. 28b – podatnik, o którym mowa w art. 15, lub osoba prawna niebędąca podatnikiem, o którym mowa w art. 15, zarejestrowana lub obowiązana do zarejestrowania zgodnie z art. 97 ust. 4,
- w przypadku transferu bonów jednego przeznaczenia, w przypadku których miejscem świadczenia usług, których te bony dotyczą, jest terytorium kraju – podatnik, o którym mowa w art. 15, lub osoba prawna niebędąca podatnikiem, o którym mowa w art. 15,
- w pozostałych przypadkach – podatnik, o którym mowa w art. 15, posiadający siedzibę działalności gospodarczej lub stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium kraju lub osoba prawna niebędąca podatnikiem, o którym mowa w art. 15, posiadająca siedzibę na terytorium kraju i zarejestrowana lub obowiązana do zarejestrowania zgodnie z art. 97 ust. 4.
Miejscem świadczenia przedmiotowej usługi jest miejsce siedziby „A”.
Zgodnie z art. 28b. ust. 1 ustawy: Miejscem świadczenia usług w przypadku świadczenia usług na rzecz podatnika jest miejsce, w którym podatnik będący usługobiorcą posiada siedzibę działalności gospodarczej, z zastrzeżeniem ust. 2-4 oraz art. 28e, art. 28f ust. 1 i 1a, art. 28g ust. 1, art. 28i, art. 28j ust. 1 i 2 oraz art. 28n.
W związku z importem usługi, przedmiotowa transgraniczna transakcja UE polegająca na przygotowaniu i przeprowadzeniu warsztatów/animacji dotyczących ekologii wraz z prezentacją z zakresu działań przystosowawczych i zapobiegawczych w odniesieniu do zmian klimatycznych, podlega rozliczeniu na terytorium Polski z zastosowaniem zwolnionej stawki VAT.
Nie ma zastosowania art. 28g ust. 2 ustawy o VAT.
Art. 28g ust. 2: „Miejscem świadczenia usług w dziedzinie kultury, sztuki, sportu, nauki, edukacji, rozrywki oraz podobnych usług, takich jak targi i wystawy, oraz usług pomocniczych do tych usług, w tym świadczenia usług przez organizatorów usług w tych dziedzinach, świadczonych na rzecz podmiotów niebędących podatnikami, jest miejsce, w którym ta działalność faktycznie jest wykonywana”.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku w zakresie pytań oznaczonych we wniosku nr 1, 2 i 3 jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Zgodnie z art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:
Opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, zwanym dalej „podatkiem”, podlega odpłatna dostawa towarów i odpłatne świadczenie usług na terytorium kraju.
Z powyższego przepisu wynika tzw. zasada terytorialności, zgodnie z którą opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług podlega m.in. odpłatne świadczenie usług, ale tylko w sytuacji, gdy miejscem ich świadczenia (określanym na podstawie przepisów ustawy) jest terytorium kraju.
Według art. 2 pkt 1 ustawy:
Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o terytorium kraju – rozumie się przez to terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z zastrzeżeniem art. 2a.
Na mocy art. 7 ust. 1 ustawy:
Przez dostawę towarów, o której mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 , rozumie się przeniesienie prawa do rozporządzania towarami jak właściciel (…).
Stosownie do art. 8 ust. 1 ustawy:
Przez świadczenie usług, o którym mowa w art. 5 ust. 1 pkt 1 , rozumie się każde świadczenie na rzecz osoby fizycznej, osoby prawnej lub jednostki organizacyjnej niemającej osobowości prawnej, które nie stanowi dostawy towarów w rozumieniu art. 7 (…).
Pod pojęciem usługi należy rozumieć każde zachowanie, na które składać się może zarówno działanie (uczynienie, wykonanie czegoś na rzecz innej osoby), jak i zaniechanie (nieczynienie bądź też tolerowanie). Przy ocenie charakteru świadczenia jako usługi należy mieć na względzie, że ustawa zalicza do grona usług każde świadczenie, które nie jest dostawą towarów w myśl art. 7 ustawy. Każde świadczenie niebędące dostawą towarów polegające na działaniu, zaniechaniu lub tolerowaniu czyjegoś zachowania stanowi zatem co do zasady usługę w rozumieniu ustawy, niemniej jednak muszą być przy tym spełnione następujące warunki:
- w następstwie zobowiązania, w wykonaniu którego usługa jest świadczona, nabywca jest bezpośrednim beneficjentem świadczenia,
- świadczonej usłudze odpowiada świadczenie wzajemne ze strony nabywcy (wynagrodzenie).
Należy podkreślić, że oba ww. warunki winny być spełnione łącznie, aby świadczenie podlegało jako usługa, opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług, na podstawie art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy. Przy czym z treści powołanego wyżej przepisu art. 5 ust. 1 pkt 1 jednoznacznie wynika, że dostawa towarów i świadczenie usług co do zasady podlegają opodatkowaniu VAT wówczas, gdy są wykonywane odpłatnie (z wyjątkiem przypadków ściśle określonych w art. 7 ust. 2 oraz w art. 8 ust. 2 ustawy).
Aby uznać dane świadczenie za odpłatne, musi istnieć stosunek prawny pomiędzy świadczącym usługę a odbiorcą, a w zamian za wykonanie usługi powinno zostać wypłacone wynagrodzenie. Przy czym przepisy ustawy nie określają postaci wynagrodzenia.
Zatem za czynność podlegającą opodatkowaniu VAT uważane mogą być takie sytuacje, w których:
- istnieje związek prawny między usługodawcą i usługobiorcą, w ramach którego następuje świadczenie wzajemne,
- wynagrodzenie otrzymane przez usługodawcę stanowi wartość faktycznie przekazaną w zamian za usługi świadczone na rzecz usługobiorcy,
- istnieje bezpośrednia i jasno zindywidualizowana korzyść po stronie świadczącego usługi,
- odpłatność za otrzymane świadczenie (usługę) pozostaje w bezpośrednim związku z czynnością, która miałaby być opodatkowana tym podatkiem,
- istnieje możliwość wyrażenia w pieniądzu wartości tego świadczenia wzajemnego.
Należy wskazać, że zakres opodatkowania podatkiem VAT wyznacza nie tylko czynnik przedmiotowy – opodatkowaniu podlega odpłatna dostawa towarów lub odpłatne świadczenie usług, ale także czynnik podmiotowy – czynności muszą być wykonywane przez podatnika.
Na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy:
Podatnikami są osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne, wykonujące samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w ust. 2, bez względu na cel lub rezultat takiej działalności.
W myśl art. 15 ust. 2 ustawy:
Działalność gospodarcza obejmuje wszelką działalność producentów, handlowców lub usługodawców, w tym podmiotów pozyskujących zasoby naturalne oraz rolników, a także działalność osób wykonujących wolne zawody. Działalność gospodarcza obejmuje w szczególności czynności polegające na wykorzystywaniu towarów lub wartości niematerialnych i prawnych w sposób ciągły dla celów zarobkowych.
Z opisu sprawy wynika, że nabyli Państwo od „B” z siedzibą w C na Słowacji, usługę polegającą na zorganizowaniu i przeprowadzeniu w C na Słowacji warsztatów ekologicznych w formie happeningu dla słowackich uczniów ze szkół podstawowych. Warsztaty zorganizowano w ramach projektu współfinansowanego przez Unię Europejską z EFRR w ramach programu (…). Są Państwo stowarzyszeniem, które jest organizacją pozarządową. Stowarzyszenie nie ma statusu OPP (organizacji pożytku publicznego), nie prowadzi działalności gospodarczej, o której mowa w art. 15 ust. 2 ustawy. Korzystają Państwo ze zwolnienia podmiotowego z VAT do wysokości limitu 200 tyś. zł, o którym mowa w art. 113 ust. 1 lub 9 ustawy. Stowarzyszenie jest zarejestrowane do VAT UE. Zgodnie ze swoim statutem prowadzą Państwo działalność dotyczącą (...). Z tytułu importu usług są Państwo podatnikiem w rozumieniu art. 28a ustawy.
Wykonawcą usługi jest organizacja budżetowa słowackiego miasta C, utworzona w celu (...). Jednostka nie posiada stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium Polski.
Państwa wątpliwosci dotyczą wskazania:
- czy powyższa transgraniczna usługa, stanowi import usług,
- czy w związku z powyższą transakcją transgraniczną są Państwo podatnikiem,
- które państwo należy uznać za miejsce świadczenia nabytej przez Państwa usługi oraz czy dla ustalenia miejsca świadczenia usługi można zastosować art. 28g ust. 2 ustawy.
Odnosząc się do Państwa wątpliwosci w pierwszej kolejności należy ustalić miejsce opodatkowania nabytej przez Państwa usługi. Od poprawności określenia miejsca świadczenia zależy bowiem, czy dane świadczenie będzie podlegało opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług w Polsce, czy też nie. Regulacje prawne obowiązujące w tym zakresie, zostały zawarte w ustawie o podatku od towarów i usług w rozdziale 3 działu V „Miejsce świadczenia przy świadczeniu usług”.
Według art. 28a ustawy:
Na potrzeby stosowania niniejszego rozdziału:
1) ilekroć jest mowa o podatniku – rozumie się przez to:
a) podmioty, które wykonują samodzielnie działalność gospodarczą, o której mowa w art. 15 ust. 2, lub działalność gospodarczą odpowiadającą tej działalności, bez względu na cel czy rezultat takiej działalności, z uwzględnieniem art. 15 ust. 6,
b) osobę prawną niebędącą podatnikiem na podstawie lit. a, która jest zidentyfikowana lub obowiązana do identyfikacji do celów podatku lub podatku od wartości dodanej;
2) podatnika, który prowadzi również działalność lub dokonuje transakcji nieuznawanych za podlegające opodatkowaniu dostawy towarów lub świadczenia usług zgodnie z art. 5 ust. 1, uznaje się za podatnika w odniesieniu do wszystkich świadczonych na jego rzecz usług.
Wskazany powyżej art. 28a ustawy, wprowadza drugą definicję podatnika do ustawy. Definicja ta ma zastosowanie tylko w przypadku ustalenia miejsca świadczenia usług. Podatnikiem według tej regulacji jest osoba wykonująca samodzielnie działalność gospodarczą. Ustawodawca odwołuje się w tym celu do definicji działalności gospodarczej ustalonej w art. 15 ust. 2 ustawy.
Za podatników, w świetle art. 28a pkt 1 ustawy, uznawane są również podmioty wykonujące działalność gospodarczą zgodnie z regulacjami innych państw członkowskich oraz państw trzecich. Natomiast przepis art. 28a pkt 2 ustawy uszczegóławia normę zawartą w pkt 1 lit. a, przez wskazanie, że pojęcie podatnika, na potrzeby ustalania miejsca świadczenia usług, obejmuje również sytuację, gdy podatnik, który wykonuje samodzielnie działalność gospodarczą, nabywa usługi dla czynności niepodlegających opodatkowaniu zgodnie z art. 5 ust. 1 ustawy.
Zgodnie z ogólną zasadą wyrażoną w art. 28b ust. 1 ustawy:
Miejscem świadczenia usług w przypadku świadczenia usług na rzecz podatnika jest miejsce, w którym podatnik będący usługobiorcą posiada siedzibę działalności gospodarczej, z zastrzeżeniem ust. 2-4 oraz art. 28e , art. 28f ust. 1 i 1a , art. 28g ust. 1 , art. 28i , art. 28j ust. 1 i 2 oraz art. 28n.
Przy czym, jak stanowi art. 28b ust. 2 ustawy:
W przypadku gdy usługi są świadczone dla stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej podatnika, które znajduje się w innym miejscu niż jego siedziba działalności gospodarczej, miejscem świadczenia tych usług jest to stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej.
Według art. 28b ust. 3 ustawy:
W przypadku gdy podatnik będący usługobiorcą nie posiada siedziby działalności gospodarczej lub stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej, o którym mowa w ust. 2, miejscem świadczenia usług jest miejsce, w którym posiada on stałe miejsce zamieszkania lub zwykłe miejsce pobytu.
Z powyższych przepisów wynika, że miejscem świadczenia usług na rzecz podatnika w rozumieniu art. 28a ustawy jest miejsce, w którym podatnik ten posiada siedzibę swojej działalności gospodarczej. Jeżeli jednak usługi te są świadczone na rzecz stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej podatnika znajdującego się w miejscu innym niż jego siedziba działalności gospodarczej, miejscem świadczenia tych usług jest stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej. W przypadku braku siedziby działalności gospodarczej lub stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej – miejscem świadczenia usług, jest stałe miejsce zamieszkania lub zwykłe miejsce pobytu. Powołaną powyżej zasadę ogólną należy stosować, gdy usługa jest świadczona na rzecz podatnika, a przepisy wskazane w art. 28b ust. 1 ustawy nie przewidują innych zasad ustalenia miejsca świadczenia usług.
Ponadto, w odniesieniu do pewnych kategorii usług, przepisy dotyczące podatku od towarów i usług wprowadzają szczególne regulacje dotyczące miejsca świadczenia.
I tak, stosownie do art. 28g ust. 2 ustawy:
Miejscem świadczenia usług w dziedzinie kultury, sztuki, sportu, nauki, edukacji, rozrywki oraz podobnych usług, takich jak targi i wystawy, oraz usług pomocniczych do tych usług, w tym świadczenia usług przez organizatorów usług w tych dziedzinach, świadczonych na rzecz podmiotów niebędących podatnikami, jest miejsce, w którym ta działalność faktycznie jest wykonywana.
Zaznaczyć należy, że art. 28g ust. 2 ustawy, ma zastosowanie tylko dla ustalenia miejsca świadczenie usług na rzecz podmiotów niebędących podatnikami.
Z opisu sprawy wynika, że są Państwo podatnikiem w rozumieniu art. 28a ustawy. Zatem, dla ustalenia miejsca świadczenia nabytej przez Państwa usługi nie znajdzie zastosowania art. 28g ust. 2 ustawy. Oznacza to, że miejsce świadczenia opisanej we wniosku usługi należy ustalić na podstawie zasady ogólnej, wyrażonej w art. 28b ust. 1 ustawy. Tym samym, miejscem opodatkowania nabytej przez Państwa usługi jest terytorium kraju, tj. Polski.
Ponadto, zgodnie z art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy:
Podatnikami są również osoby prawne, jednostki organizacyjne niemające osobowości prawnej oraz osoby fizyczne nabywające usługi, jeżeli łącznie spełnione są następujące warunki:
a) usługodawcą jest podatnik nieposiadający siedziby działalności gospodarczej oraz stałego miejsca prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium kraju, a w przypadku usług, do których stosuje się art. 28e, podatnik ten nie jest zarejestrowany zgodnie z art. 96 ust. 4,
b) usługobiorcą jest:
- w przypadku usług, do których stosuje się art. 28b – podatnik, o którym mowa w art. 15 , lub osoba prawna niebędąca podatnikiem, o którym mowa w art. 15 , zarejestrowana lub obowiązana do zarejestrowania zgodnie z art. 97 ust. 4,
- w przypadku transferu bonów jednego przeznaczenia, w przypadku których miejscem świadczenia usług, których te bony dotyczą, jest terytorium kraju – podatnik, o którym mowa w art. 15, lub osoba prawna niebędąca podatnikiem, o którym mowa w art. 15,
- w pozostałych przypadkach – podatnik, o którym mowa w art. 15, posiadający siedzibę działalności gospodarczej lub stałe miejsce prowadzenia działalności gospodarczej na terytorium kraju lub osoba prawna niebędąca podatnikiem, o którym mowa w art. 15 , posiadająca siedzibę na terytorium kraju i zarejestrowana lub obowiązana do zarejestrowania zgodnie z art. 97 ust. 4.
Według art. 17 ust. 2 ustawy:
W przypadkach wymienionych w ust. 1 pkt 4 i 5, usługodawca lub dokonujący dostawy towarów nie rozlicza podatku należnego.
Stosownie do art. 2 pkt 9 ustawy:
Ilekroć w dalszych przepisach jest mowa o imporcie usług – rozumie się przez to świadczenie usług, z tytułu wykonania których podatnikiem jest usługobiorca, o którym mowa w art. 17 ust. 1 pkt 4.
Powołany art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy wskazuje na sytuację, w której podatnikiem staje się nabywca usługi. Przepis art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy, wprowadza mechanizm tzw. odwrotnego obciążenia, który polega na opodatkowaniu usług przez usługobiorcę. Przepis art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy, ma zastosowanie gdy miejscem świadczenia a tym samym opodatkowania ustalonym na podstawie przepisów ustawy jest terytorium Polski. Przy tym warunkiem zastosowania odwrotnego obciążenia na podstawie art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy względem usług jest spełnienie warunków dotyczących usługodawcy, jak i usługobiorcy.
Przechodząc do Państwa wątpliwości należy wskazać, że w świetle powołanych przepisów, z tytułu nabycia opisanej we wniosku usługi od „B” z siedzibą w C na Słowacji, zobowiązani są Państwo do rozliczenia podatku od towarów i usług na zasadzie importu usług w rozumieniu art. 2 pkt 9 w związku z art. 17 ust. 1 pkt 4 ustawy. Jak wskazano powyżej, miejscem opodatkowania nabytej przez Państwa usługi jest terytorium kraju, tj. Polski. Wobec powyższego, nabyta przez Państwa usługa szkoleniowa od podmiotu z siedzibą na Słowacji stanowi import usług w rozumieniu art. 2 pkt 9 ustawy, z tytułu którego są Państwo podatnikiem i to na Państwu ciąży obowiązek rozliczenia nabywanej usługi.
Podsumowujące:
1. Nabycie przez Państwa usługi od „B” z siedzibą w C na Słowacji, stanowi dla Państwa import usług.
2. W związku z powyższą transakcją są Państwo podatnikiem z tytułu importu usług.
3. Miejscem świadczenia nabytej przez Państwa ww. usługi, zgodnie z art. 28b ust. 1 ustawy, jest terytorium kraju, tj. Polska. Dla ustalenia miejsca świadczenia nabytej przez Państwa usługi nie ma zastosowania art. 28g ust. 2 ustawy.
W związku z powyższym Państwa stanowisko w zakresie pytań oznaczonych we wniosku nr 1, 2 i 3 jest prawidłowe.
Informuję, że niniejszą interpretacją został załatwiony wniosek w części dotyczącej pytań oznaczonych we wniosku nr 1, 2 i 3. Natomiast w części dotyczącej pytań oznaczonych we wniosku nr 4 i 5 zostanie wydane odrębne rozstrzygnięcie.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia,
Zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej:
Składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego oraz do przedstawienia własnego stanowiska w sprawie oceny prawnej tego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego.
Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Państwo ponoszą ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego) podanym przez Państwa w złożonym wniosku. Zatem, wydając przedmiotową interpretację oparłem się na wynikającym z treści wniosku opisie stanu faktycznego. W przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, bądź celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych. Ponadto, w sytuacji zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego w opisie sprawy, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
· Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli: Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.
· Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
· Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
· w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
· w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
Podstawa prawna dla wydania interpretacji
Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.
QuickMap AI przeszukuje 2,87 mln dokumentów podatkowych i zwraca dopasowane orzeczenia z analizą linii orzeczniczej.
Wypróbuj za darmo