Interpretacja 0112-KDIL3.4012.134.2026.2.MS

Interpretacja indywidualna
– stanowisko prawidłowe

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku od towarów i usług jest prawidłowe.

Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej

19 lutego 2026 r. wpłynął Państwa wniosek z 3 lutego 2026 r. o wydanie interpretacji indywidualnej w podatku od towarów i usług, w zakresie możliwości korzystania ze zwolnienia z obowiązku stosowania kas rejestrujących do dnia 31 marca 2027 r. do świadczenia usług udostępniania niektórych obszarów (...) Parku Narodowego przeznaczonych na miejsca postojowe, świadczonych na rzecz turystów odwiedzających Park – za które opłaty uiszczane są przy pomocy automatycznych parkomatów.

Uzupełnili go Państwo pismem z 12 marca 2026 r. (wpływ 15 marca 2026 r.) – w odpowiedzi na wezwanie. Treść wniosku jest następująca:

Opis stanu faktycznego

Spis oznaczeń :

-     Ustawa z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (z poźn. zmianami),

-     Ustawa z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (z poźn. zmianami),

-     Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (z poźn. zmianami).

(...) Park Narodowy jest państwową osobą prawną w rozumieniu art. 9 pkt 14 ustawy o finansach publicznych.

Rodzaj działalności według PKD 9104Z – działalność ogrodów botanicznych i zoologicznych oraz obszarów i obiektów ochrony przyrody.

Do zadań Parku Narodowego należy w szczególności:

1)  prowadzenie działań ochronnych w ekosystemach (…) Parku Narodowego zmierzających do zachowania różnorodności biologicznej, zasobów, towarów i składników przyrody oraz odtworzenia zniekształconych siedlisk przyrodniczych, siedlisk roślin, siedlisk zwierząt i grzybów;

2)  udostępnienie obszaru (…) Parku Narodowego na zasadach określonych w planie ochrony i w zarządzeniach Dyrektora (…) Parku Narodowego;

3)  prowadzenie działań związanych z edukacją przyrodniczą.

(...) Park Narodowy realizując zadania, o których mowa w pkt 1-3, wykonuje sprzedaż usług, towarów i materiałów.

Na podstawie art. 15 ust. 1 ustawy o VAT, jest zarejestrowanym, czynnym podatnikiem podatku od towarów i usług. Wykonywane czynności są zarówno opodatkowane stawkami VAT, jak również korzystają ze zwolnień przedmiotowych przewidzianych w art. 43 ustawy o VAT.

(...) Park Narodowy prowadzi samodzielną gospodarkę finansową, pokrywając z uzyskanych przychodów koszty i wydatki na finansowanie zadań określonych w Ustawie o Ochronie Przyrody.

(...) Park narodowy uzyskuje przychody:

1)  opodatkowane: z udostępniania obiektów Parku do zwiedzania oraz udostępniania terenu Parku związanego z jego zwiedzaniem, z najmu obiektów na cele inne niż mieszkaniowe, ze sprzedaży drewna, tusz zwierzyny, zajęć edukacyjnych i sprzedaży materiałów edukacyjnych, z dzierżawy gruntów na cele inne niż rolnicze;

2)  zwolnione: z najmu obiektów na cele mieszkaniowe;

3)  przychody związane z wykonywaniem działalności statutowej, działalności bieżącej i majątkowej (inwestycyjnej): dotacje celowe z budżetu państwa na realizację wyżej wymienionych zadań oraz na współfinansowanie projektów z udziałem środków unijnych, dotacje z Narodowego Funduszu Ochrony Środowiska i Gospodarki Wodnej, dofinansowanie z Funduszu Leśnego, PGL Lasy Państwowe, dotacja ze Starostwa Powiatowego.

(...) Park Narodowy zainstalował do 2023 r., na niektórych wyznaczonych i zabezpieczonych terenach będących w zarządzie Parku, (...) szt. parkomatów w pełni zautomatyzowanych, a więc bezobsługowych w celu pobierania opłat za zaparkowanie samochodu przez turystów odwiedzających Park.

Opłaty za postój uiszczane są przez turystów w systemie całkowicie bezobsługowym, gdzie parkomat automatycznie przyjmuje obowiązującą należność w bilonie jak również w systemie bezgotówkowym (płatność kartami płatniczymi z wykorzystaniem terminala płatniczego wbudowanego w parkomat). Po wniesieniu opłaty parkomat automatycznie wydaje tzw. „bilet”, który jest potwierdzeniem wniesienia wymaganej opłaty. Tego rodzaju system wnoszenia obowiązujących opłat postojowych jest powszechnie stosowany w przestrzeni publicznej naszego kraju.

Parkomaty Parku serwisowane są przez upoważnionych pracowników Parku, którzy również dostarczają zamknięte i zaplombowane kasety z bilonem do kasy głównej (...)PN. Tam też bilon zostaje komisyjnie przeliczony, porównany z wydrukami przyjętych wpłat odnotowanych przez dany parkomat i finalnie zaewidencjonowany. Na koniec każdego miesiąca dokumentem wewnętrznym środki, które wpłynęły czy to w formie bezgotówkowej, czy gotówkowej zostają wprowadzone do rejestru sprzedaży oraz opodatkowane podatkiem VAT, zgodnie z obowiązującymi przepisami, który zostaje odprowadzony do Urzędu Skarbowego.

Zaewidencjonowanie wpływów z parkomatów księgowym dokumentem wewnętrznym wynika z dotychczasowego zwolnienia na podstawie § 2 rozporządzenia MF z dnia 28 grudnia 2018 r. „W sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących”. W tym rozporządzeniu ustawodawca wskazał, iż podmiotowe zwolnienie dotyczące świadczenia usług przy użyciu urządzeń, w tym wydających bilety (a takim jest parkomat), obsługiwanych przez klienta, które również w systemie bezobsługowym przyjmują należność w bilonie lub banknotach lub innej formie (bezgotówkowej), jeżeli z ewidencji i dowodów dokumentujących zapłatę lub czynność jednoznacznie wynika, jakiej konkretnie czynności zapłata dotyczyła).

Należy wskazać, iż § 8 ust. 4 przywołanego rozporządzenia ustawodawca wskazał, iż w przypadku podatników, którzy: w okresie od dnia 1 stycznia 2025 r. do dnia 31 marca 2027 r. kontynuują dostawę towarów lub świadczenie usług innych niż wymienione w ust. 3, przy użyciu urządzeń, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 1 lit. w lub pkt 2 lit. o, z wyłączeniem usług, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. m – dostawa tych towarów i świadczenie tych usług, są zwolnione z obowiązku prowadzenia ewidencji do dnia 31 marca 2027 r.

Dodatkowo, wskazali Państwo, że w okresie od 1 stycznia 2025 r. do 31 marca 2027 r., kontynuują Państwo oraz będą Państwo kontynuować, świadczenie usług udostępnienia niektórych obszarów (...)PN przeznaczonych na miejsca postojowe dla odwiedzających Park turystów przy użyciu (...) sztuk parkomatów. Przed 1 stycznia 2025 r. nie zaprzestaną Państwo świadczenia usług udostępnienia niektórych obszarów Parku przeznaczonych na miejsca postojowe dla turystów, przy użyciu (...) sztuk parkomatów, a tym samym, w okresie od 1 stycznia 2025 r. do 31 marca 2027 r. nie doszło i nie dojdzie w czasie przyszłym do rozpoczęcia ponownego świadczenia usług udostępniania niektórych obszarów Parku przeznaczonych na miejsca postojowe dla odwiedzających Park turystów, przy wykorzystaniu (...) sztuk parkomatów.

Pytanie

Czy (...) Park Narodowy w przypadku opisanym w stanie faktycznym, jako właściciel w pełni zautomatyzowanych parkomatów, spełnia ustawowe przesłanki do zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży za pomocą kas rejestrujących do dnia 31 marca 2027 r.?

Państwa stanowisko w sprawie

W ocenie Wnioskodawcy, przedstawiony w stanie faktycznym opis sytuacji pobierania opłat za postój, za pomocą w pełni zautomatyzowanych parkomatów, spełnia przesłanki ustawowego zwolnienia z ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących do 31 marca 2027 r.

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku jest prawidłowe.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Obowiązek prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących wynika z zapisu art. 111 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r., poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”. Zgodnie z tym przepisem:

Wskazany wyżej przepis art. 111 ust. 1 ustawy, określa generalną zasadę, z której wynika, że obowiązek prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kasy rejestrującej dotyczy wszystkich podatników, którzy dokonują sprzedaży na rzecz określonych w nim odbiorców, tj. osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej oraz rolników ryczałtowych. Zatem, podstawowym kryterium decydującym o obowiązku stosowania ewidencji za pomocą kas rejestrujących jest status nabywcy wykonywanych przez podatnika świadczeń.

Na mocy delegacji ustawowej zawartej w art. 111 ust. 8 ustawy:

Od 1 stycznia 2025 r. obowiązują przepisy rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, zwanym dalej „rozporządzeniem” (Dz. U. z 2024 r., poz. 1902).

Zgodnie z § 2 ust. 1 rozporządzenia:

Jak stanowi § 2 ust. 2 rozporządzenia:

W myśl § 3 ust. 1 pkt 1 rozporządzenia:

Stosownie natomiast do § 3 ust. 2 rozporządzenia:

Niektóre usługi oraz dostawa niektórych towarów zostały wyłączone przez ustawodawcę z prawa do zwolnienia, o którym mowa w przepisach § 2 i § 3 rozporządzenia. Szczegółowo zostały one wymienione w § 4 ust. 1 pkt 1 i 2 rozporządzenia.

I tak, zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n) i o) rozporządzenia:

Stosownie do § 7 rozporządzenia:

Jednakże w myśl § 8 ust. 2 rozporządzenia:

Stosownie do § 8 ust. 3 rozporządzenia:

Natomiast zgodnie z § 8 ust. 4 rozporządzenia:

Wskazali Państwo, że do 2023 r. na niektórych terenach będących w zarządzie Parku, zainstalowali Państwo (...) szt. parkomatów, w pełni zautomatyzowanych, w celu pobierania opłat za zaparkowanie samochodu przez turystów odwiedzających Park. Opłaty za postój uiszczane są przez turystów w systemie całkowicie bezobsługowym, gdzie parkomat automatycznie przyjmuje obowiązującą należność w bilonie jak również w systemie bezgotówkowym (płatność kartami płatniczymi z wykorzystaniem terminala płatniczego wbudowanego w parkomat). Po wniesieniu opłaty parkomat automatycznie wydaje tzw. „bilet”, który jest potwierdzeniem wniesienia wymaganej opłaty. Zaewidencjonowanie wpływów z parkomatów księgowym dokumentem wewnętrznym wynika z dotychczasowego zwolnienia na podstawie § 2 rozporządzenia MF z dnia 28 grudnia 2018 r. „W sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji przy zastosowaniu kas rejestrujących”. Wskazali też Państwo, że w okresie od 1 stycznia 2025 r. do 31 marca 2027 r., kontynuują Państwo oraz będą Państwo kontynuować, świadczenie usług udostępnienia niektórych obszarów (...)PN przeznaczonych na miejsca postojowe dla odwiedzających Park turystów przy użyciu (...) szt. parkomatów. W okresie od 1 stycznia 2025 r. do 31 marca 2027 r. nie doszło i nie dojdzie do pownego rozpoczęcia świadczenia tych usług przy wykorzystaniu (...) szt. parkomatów.

Podkreślić należy, że zarówno w ustawie o podatku od towarów i usług, jak i rozporządzeniu Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących, nie została zawarta definicja usług parkingu samochodów i innych pojazdów. W związku z tym, aby prawidłowo określić, czy podatnik ma obowiązek ewidencjonować usługi na kasie rejestrującej konieczne jest wzięcie pod uwagę faktycznej treści świadczonej usługi.

W § 3 pkt 25 rozporządzenia Ministra Infrastruktury i Budownictwa z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (t. j. Dz. U. z 2022 r. poz. 1225 ze zm.) jest wskazane, że:

Usługa parkingowa, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n rozporządzenia powinna mieć charakter krótkotrwałego postoju samochodu, z którego może korzystać każdy kto się decyduje na nie, miejsce nie powinno być przypisane do samochodu/osoby, a zawarcie umowy to akceptacja regulaminu. Każda wydzielona przestrzeń, z wyznaczonymi miejscami postoju jeśli jest udostępniana za opłatą określaną wyznacznikiem czasu korzystania z tego miejsca powinna stanowić usługę parkingu, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n rozporządzenia. Usługi parkingowe generalnie mieszczą się w PKWiU 52.21.24.0 – Usługi parkingowe oraz PKWiU 96.09.19.0 – Pozostałe różnorodne usługi, gdzie indziej niesklasyfikowane (jako usługa parkingowa dla gości hotelu/restauracji).

Mając na uwadze powołane powyżej przepisy prawa oraz przedstawiony opis sprawy, stwierdzam, że w związku ze świadczeniem przez Państwa na rzecz osób fizycznych nieprowadzących działalności gospodarczej usług parkingowych – zastosowanie znajdzie przepis § 4 ust. 1 pkt 2 lit. n) rozporządzenia, zgodnie z którym zwolnień, o których mowa w § 2 i § 3, nie stosuje się w przypadku świadczenia usług parkingu samochodów i innych pojazdów.

Jednakże w związku z tym, że jak wynika z opisu sprawy, korzystali Państwo w poprzednich latach ze zwolnienia z obowiązku stosowania kasy rejestrującej oraz kontynuują Państwo świadczenie ww. usług parkingowych, objętych zakresem wniosku, przy użyciu urządzeń, o których mowa w § 4 ust. 1 pkt 2 lit. o ustawy, to z uwagi na treść § 8 ust. 4 pkt 1 rozporządzenia, mogą Państwo korzystać ze zwolnienia z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących dla świadczenia ww. usług parkingowych do 31 marca 2027 r. Natomiast, od 1 kwietnia 2027 r. będą Państwo zobowiązani ewidencjonować świadczenie ww. usług parkingowych przy zastosowaniu kasy rejestrującej.

Podsumowując, należy stwierdzić, że świadcząc usługi udostępniania niektórych obszarów (…) Parku Narodowego przeznaczonych na miejsca postojowe, świadczonych na rzecz turystów odwiedzających Park, przy użyciu (...) szt. zautomatyzowanych parkomatów, spełniają Państwo ustawowe przesłanki do korzystania ze zwolnienia z ewidencji na kasie rejestrującej do 31 marca 2027 r.

W związku z powyższym Państwa stanowisko należy uznać za prawidłowe.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.

Należy zauważyć, że zgodnie z art. 14b § 3 Ordynacji podatkowej, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Organ jest ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego).

Zainteresowany ponosi ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego). Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, gdy rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem stanu faktycznego podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana interpretacja traci swą aktualność.

Ponadto należy podkreślić, że niniejsza interpretacja została wydana na podstawie przedstawionego we wniosku opisu sprawy, co oznacza, że w przypadku, gdy w toku postępowania podatkowego, kontroli podatkowej, kontroli celno-skarbowej zostanie określony odmienny stan sprawy, interpretacja nie wywoła w tym zakresie skutków prawnych.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·      Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego i zastosują się Państwo do interpretacji.

·      Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

·      Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację

Mają Państwo prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego (…). Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·      w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·      w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a oraz art. 14b § 1 Ordynacji podatkowej.