Interpretacja 0112-KDSL2-1.440.133.2026.3.MK

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r., poz. 775, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku Gminy (…) z dnia 18 marca 2026 r. (data wpływu 18 marca 2026 r.), uzupełnionego pismem z dnia 28 kwietnia 2026 r. (data wpływu 28 kwietnia 2026 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

Przedmiot wniosku:

Usługa - udostępnienie części hali sportowej stowarzyszeniom na cele sportowo- rekreacyjne (bez zawierania umowy)

Opis usługi:

Wnioskodawca jest właścicielem hali lekkoatletycznej, która jest obiektem sportowym. Udostępnia odpłatnie na rzecz stowarzyszenia część Hali (część pomieszczenia), tj. sektor wysoki i salę (...). Stowarzyszenie wykorzystuje wskazaną część hali sportowej do działalności związanej z działalnością statutową przeznaczając uzyskane środki finansowe wyłącznie na działalność statutową organizacji. Część hali sportowej udostępniana jest na cele sportowo-rekreacyjne. Podmiot, któremu została udostępniona część hali ma możliwość korzystania z zaplecza szatniowo-sanitarnego. Stowarzyszenie jest zobowiązane do zapoznania uczestników z regulaminem hali sportowej oraz zapewnić jego przestrzeganie. W przypadku jednorazowego udostępniania hali sportowej dla stowarzyszenia, Strony nie zawierają pisemnej umowy.

Wynajmujący zobowiązany jest udostępnić część hali w ustalonym terminie, w stanie umożliwiającym bezpieczne korzystanie, zgodnym z obowiązującymi przepisami oraz zapewnić sprawność podstawowej infrastruktury i wyposażenia. Wynajmujący odpowiada za wady obiektu i jego instalacji, które nie wynikają z działań Najemcy lub osób, za które ponosi on odpowiedzialność.

Cena udostępnienia części pomieszczenia ustalana jest według stawki godzinowej. Zgodnie regulaminem obiektu, najemca ponosi odpowiedzialność za osoby przebywające na terenie Hali w czasie najmu oraz za wszelkie szkody i wypadki powstałe w związku z korzystaniem z obiektu, chyba że wynikają one wyłącznie z winy Wynajmującego.

Rozstrzygnięcie:

PKWiU 2015 - 93.11.10.0

Stawka podatku od towarów i usług:

8%

Podstawa prawna:

art. 41 ust. 2 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy w zw. z poz. 55 załącznika nr 3 do ustawy

Cel wydania WIS:

określenie stawki podatku od towarów i usług

UZASADNIENIE

W dniu 18 marca 2026 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania ww. usługi na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług. Wniosek uzupełniono w dniu 28 kwietnia 2026 r. o doprecyzowanie opisu usługi oraz stosowne dokumenty.

W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis usługi

Gmina (…) na prawach powiatu jest zarejestrowana jako czynny podatnik VAT. Na terenie miasta (...) znajduje się szereg budynków o zróżnicowanym przeznaczeniu i statusie prawnym m.in. hale sportowe. Część wskazanego pomieszczenia jest udostępniane odpłatnie na rzecz stowarzyszeń, w tym stowarzyszeń prowadzących działalność gospodarczą (dalej łącznie: „stowarzyszenia”). Wskazana część pomieszczenia spełnia definicję obiektu sportowego. Cena udostępnienia części pomieszczenia ustalana jest według stawki godzinowej. Część hali sportowej udostępniana jest na cele sportowo- rekreacyjne. Podmiot, któremu została udostępniona część pomieszczenia ma możliwość korzystania z zaplecza szatniowo-sanitarnego. Stowarzyszenie jest zobowiązane do zapoznania uczestników z regulaminem hali sportowej oraz zapewnić jego przestrzeganie. W przypadku jednorazowego udostępniania hali sportowej dla stowarzyszenia, Strony nie zawierają pisemnej umowy. Zdaniem Wnioskodawcy odpłatne udostępnienie części hali sportowej na rzecz stowarzyszeń na cele sportowo-rekreacyjne podlega opodatkowaniu według stawki 8% VAT.

W związku z obowiązkiem szczegółowego przedstawienia opisu usługi będącej przedmiotem wniosku organ podatkowy zwrócił się pismem z dnia 22 kwietnia 2026 r. znak 0112-KDSL2-1.440.133.2026.1.MK o przesłanie dodatkowych dokumentów i udzielenie informacji umożliwiających dokonanie właściwej klasyfikacji usługi będącej przedmiotem ww. wniosku.

W odpowiedzi na powyższe Wnioskodawca pismem z dnia 28 kwietnia 2026 r. udzielił odpowiedzi na następujące pytania organu podatkowego:

1) Jaka konkretna hala sportowa, której część jest udostępniana, jest przedmiotem wniosku? Należy wskazać konkretny adres.

Odpowiedź.

Hala (…) położona przy ul. (…).

2) Czy Wnioskodawca jest właścicielem hali sportowej, w której świadczona jest usługa będąca przedmiotem wniosku, a jeżeli nie to jaki posiada tytuł prawny (np. umowa najmu, dzierżawy, inna - jaka?) do korzystania z hali?

Odpowiedź.

Gmina (…) na prawach powiatu jest właścicielem Hali.

3) Jaka konkretnie część przedmiotowej hali będzie udostępniania stowarzyszeniom w ramach przedmiotowej usługi?

Odpowiedź.

Udostępniane są sektory, w tym sektor wysoki oraz sala (...).

4) W związku z informacją, że „Wskazana część pomieszczenia spełnia definicję obiektu sportowego”, należy jednoznacznie wskazać, czy hala sportowa, której część jest udostępniana, jest obiektem sportowym zgodnie z poniższą definicją?

Przez obiekt sportowy należy rozumieć samodzielny zwarty zespół urządzeń terenowych oraz budynków przeznaczonych do celów sportowych (...).

Odpowiedź.

Hala (…) ul. (…) jest obiektem sportowym zgodnie z podaną definicją.

5) W związku z informacją, że „Część wskazanego pomieszczenia jest udostępniana odpłatnie na rzecz stowarzyszeń, w tym stowarzyszeń prowadzących działalność gospodarczą (dalej łącznie: stowarzyszenia)”, należy wskazać, czy stowarzyszenie, któremu udostępniana jest hala sportowa w ramach usługi będącej przedmiotem wniosku wykorzystuje ją do:

a) działalności gospodarczej o charakterze komercyjnym, czy

b) działalności związanej z działalnością statutową przeznaczając uzyskane środki finansowe wyłącznie na działalność statutową organizacji?

Należy wybrać tylko jedną opcję.

Odpowiedź.

Stowarzyszenie wykorzystuje przedmiot umowy do działalności związanej z działalnością statutową przeznaczając uzyskane środki finansowe wyłącznie na działalność statutową organizacji.

6) Jakie są oczekiwania nabywcy w odniesieniu do wykonywanej przez Wnioskodawcę usługi?

Odpowiedź.

Wynajmujący zobowiązany jest udostępnić Halę lub jej część w ustalonym terminie, w stanie umożliwiającym bezpieczne korzystanie, zgodnym z obowiązującymi przepisami, oraz zapewnić sprawność podstawowej infrastruktury i wyposażenia. Wynajmujący odpowiada za wady obiektu i jego instalacji, które nie wynikają z działań Najemcy lub osób, za które ponosi on odpowiedzialność.

7) Czy Wnioskodawca ponosi odpowiedzialność w razie wystąpienia kontuzji u korzystających z części hali sportowej w ramach usługi będącej przedmiotem wniosku? Jeżeli tak, to za co i wobec kogo? Jeżeli nie, to kto taką odpowiedzialność ponosi? Odpowiedź.

Zgodnie z pkt. 6 regulaminu obiektu najemca ponosi odpowiedzialność za osoby przebywające na terenie Hali w czasie najmu oraz za wszelkie szkody i wypadki powstałe w związku z korzystaniem z obiektu, chyba że wynikają one wyłącznie z winy Wynajmującego.

8) W jaki sposób kalkulowane (ustalane) jest wynagrodzenie za udostępnienie obiektu? Odpowiedź.

Wynagrodzenie wynika z cennika przyjętego zarządzeniem Prezydenta Miasta.

Do uzupełnienia wniosku Wnioskodawca załączył:

1) ZARZĄDZENIE NR (…);

2) REGULAMIN korzystania z pomieszczeń Hali (…);

3) Harmonogram.

Jak wynika z ww. ZARZĄDZENIA (...)”.

Jak wynika z ww. REGULAMINU (…).

Uzasadnienie klasyfikacji

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług do dnia 31 grudnia 2027 r. - na podstawie § 2 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2025 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2025 r., poz. 1829) - należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. poz. 1676, z 2017 r. poz. 2453, z 2018 r. poz. 2440, z 2019 r. poz. 2554 oraz z 2020 r. poz. 556).

Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.

Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).

Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z:

- niniejszych zasad metodycznych,

- uwag do poszczególnych sekcji,

- schematu klasyfikacji.

Natomiast schemat klasyfikacji - jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych - stanowi wykaz grupowań i obejmuje:

- symbole grupowań,

- nazwy grupowań.

Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.

W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:

- grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,

- usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,

- usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.

Zgodnie z tytułem, Sekcja R Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług obejmuje „USŁUGI KULTURALNE, ROZRYWKOWE, SPORTOWE I REKREACYJNE”.

Natomiast zgodnie z wyjaśnieniami do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), sekcja R obejmuje:

- szeroki zakres usług kulturalnych, rozrywkowych i rekreacyjnych, włączając usługi świadczone przez artystów wykonawców, muzea, biblioteki i archiwa, usługi związane z grami losowymi i zakładami wzajemnymi, usługi związane ze sportem, rozrywką i rekreacją.

Sekcja ta nie obejmuje:

- usług sprzedaży i organizowania wystaw świadczonych przez handlowe galerie sztuki, sklasyfikowanych w 47.00.69.0,

- usług agentów i agencji artystycznych, występujących w imieniu indywidualnych artystów, sklasyfikowanych w 74.90.20.0,

- usług wypożyczania książek, sklasyfikowanych w 77.29.19.0,

- usług agencji biletowych, sklasyfikowanych w 79.90.39.0,

- usług indywidualnych nauczycieli, zawodowych instruktorów sportowych, trenerów, sklasyfikowanych w 85.51.10.0.

W sekcji R zawarty jest m.in. dział 93 „USŁUGI ZWIĄZANE ZE SPORTEM, ROZRYWKĄ I REKREACJĄ”, który obejmuje:

- usługi w zakresie rekreacji, rozrywki i sportu, z wyłączeniem działalności muzeów, ochrony miejsc historycznych, działalności ogrodów botanicznych i zoologicznych oraz rezerwatów przyrody, działalności w zakresie gier losowych i zakładów wzajemnych.

Z kolei w ww. dziale zostało wymienione grupowanie 93.11.10.0 „USŁUGI ZWIĄZANE Z DZIAŁALNOŚCIĄ OBIEKTÓW SPORTOWYCH”, które obejmuje:

- usługi związane z działalnością obiektów sportowych na otwartym powietrzu lub halowych obiektów sportowych, takich jak: stadiony i areny sportowe, lodowiska, baseny, boiska sportowe, pola golfowe, tory do gry w kręgle, korty tenisowe, ujeżdżalnie itp.,

- usługi związane z działalnością torów wyścigowych dla samochodów, psów i koni,

- usługi związane z organizowaniem i przeprowadzaniem imprez sportowych dla sportowców zawodowych lub amatorów z wykorzystaniem własnych, otwartych lub zamkniętych obiektów sportowych.

Grupowanie to nie obejmuje:

- usług związanych z działalnością wyciągów narciarskich, sklasyfikowanych w 49.39.20.0,

- usług zarządzania nieruchomościami niemieszkalnymi świadczonych na zlecenie, sklasyfikowanych w 68.32.13.0,

- wypożyczania i dzierżawy sprzętu rekreacyjnego i sportowego, sklasyfikowanych w 77.21.10.0,

- usług świadczonych w centrach fitness, sklasyfikowanych w 93.13.10.0,

- usług związanych z działalnością parków rekreacyjnych i plaż, sklasyfikowanych w 93.29.11.0.

Przez obiekt sportowy rozumieć należy zwarty zespół urządzeń terenowych oraz budynków przeznaczonych do celów sportowych (www.stat.gov.pl).

Jak wskazano w opisie sprawy, Wnioskodawca jest właścicielem hali (…), która jest obiektem sportowym. Udostępnia odpłatnie na rzecz Stowarzyszenia część hali (część pomieszczenia), tj. sektor wysoki i salę (...). Stowarzyszenie wykorzystuje wskazaną część hali sportowej do działalności związanej z działalnością statutową przeznaczając uzyskane środki finansowe wyłącznie na działalność statutową organizacji. Część hali sportowej udostępniana jest na cele sportowo-rekreacyjne.

Uwzględniając powyższe, usługa będąca przedmiotem analizy, spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych grupowaniem PKWiU 93.11.10.0 „USŁUGI ZWIĄZANE Z DZIAŁALNOŚCIĄ OBIEKTÓW SPORTOWYCH”.

Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

Stosownie do art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2- 12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

W myśl art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4.

Stosownie do art. 146ef ust. 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz.U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:

1) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;

2) stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%;

3) stawka zryczałtowanego zwrotu podatku, o której mowa w art. 115 ust. 2, wynosi 7%;

4) stawka ryczałtu, o której mowa w art. 114 ust. 1, wynosi 4%.

W załączniku nr 3 do ustawy, zawierającym wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 8%, w poz. 55 wskazano PKWiU 93.11.10.0 - „Usługi związane z działalnością obiektów sportowych”.

W związku z powyższym, dla usługi będącej przedmiotem analizy, która mieści się w grupowaniu PKWiU 93.11.10.0 - „Usługi związane z działalnością obiektów sportowych”, ustawodawca w ustawie przewidział preferencyjną stawkę podatku w wysokości 8%, na podstawie art. 41 ust. 2 w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy w zw. z poz. 55 załącznika nr 3 do ustawy.

Informacje dodatkowe

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, która zostanie wykonana w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:

- podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),

- usługa, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).

WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:

1) następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo

2) wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1

- w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że:

- klasyfikacja usługi, lub

- stawka podatku właściwa dla usługi lub

- podstawa prawna stawki podatku staje się niezgodna z tymi przepisami.

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2026 r., poz. 622), zwanej dalej Ordynacją podatkową.

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji - stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej - służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/eurzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym korzystając z formularza Pismo WIS. Następnie należy wybrać rodzaj pisma Odwołanie w sprawie WIS.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).