Interpretacja 0112-KDSL2-1.440.516.2025.3.MA

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

 

Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 23 września 2025 r. (data wpływu 23 września 2025 r.) uzupełnionego pismami z dnia 27 października 2025 r. (data wpływu 27 października 2025 r.) oraz 4 grudnia 2025 r. (data wpływu 4 grudnia 2025 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

 

Przedmiot wniosku: usługa – udrażnianie kanalizacji na rzecz Wspólnoty Mieszkaniowej

 

Opis usługi: Przedmiotem usługi jest udrażnianie kanalizacji sanitarnej, na rzecz Wspólnoty Mieszkaniowej (…), Wnioskodawca nie jest właścicielem ani zarządcą sieci kanalizacyjnej, przy pomocy której świadczona jest usługa odprowadzania ścieków. Przedmiotowa usługa świadczona jest na rzecz odbiorcy, z którym Wnioskodawca nie ma podpisanej umowy na odprowadzanie ścieków. Usługa wykonana została wewnątrz budynku Wspólnoty Mieszkaniowej. Usługa powoduje usunięcie niedrożności wewnętrznej instalacji kanalizacyjnej uniemożliwiającej odpływ ścieków. Usługa ta ma charakter doraźny i wykonywana jest na podstawie pisemnego zlecenia. Wykonanie usługi potwierdzane jest przez klienta po zakończeniu prac (zlecenie wykonania usługi) i dokumentowane wystawioną na jego podstawie fakturą VAT.

 

Rozstrzygnięcie: PKWiU 2015 – 43

 

Stawka podatku od towarów i usług: 8%

 

Podstawa prawna: art. 41 ust. 2 w związku z art. 41 ust. 12 oraz art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy

 

Cel wydania WIS: określenie stawki podatku od towarów i usług

 

UZASADNIENIE

 

W dniu 23 września 2025 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania ww. usługi na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług. Wniosek uzupełniono w dniu 27 października 2025 r. poprzez złożenie elektronicznego podpisu pod oświadczeniem wskazanym w art. 42b ust. 3 ustawy, wskazanie, którym z podmiotów, o których mowa w art. 42b ust. 1 ustawy jest Wnioskodawca, potwierdzenie, że przedmiotem wniosku jest pojedyncza usługa, wskazanie, jaki jest cel złożonego wniosku, doprecyzowanie opisu sprawy oraz przesłanie dokumentów dotyczących przedmiotowej usługi oraz w dniu 4 grudnia 2025 r. o dodatkowe informacje oraz dokumenty.

 

W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis usługi

Przedmiotem usługi jest udrażnianie kanalizacji sanitarnej, właścicielem której są wspólnoty mieszkaniowe. Usługa wykonywana jest na rzecz klientów, z którymi (…) nie ma i nie będzie miała w przyszłości podpisanej umowy o zaopatrzenie w wodę i odprowadzanie ścieków. Usługa dotyczy instalacji sanitarnej poza siecią kanalizacyjną przedsiębiorstwa wodno-kanalizacyjnego – instalacji wewnętrznej w budynkach objętych społecznym programem mieszkaniowym i przyłączach do studzienki na sieci zewnętrznej. Celem usługi jest udrożnienie zatkanej kanalizacji i przywrócenie poprawnego funkcjonowania sieci sanitarnej budynku.

Na usługę czyszczenia i udrażniania kanalizacji sanitarnej składają się następujące czynności:

1.Przyjęcie zlecenia,

2.Dojazd do klienta,

3.Wykonanie usługi za pomocą odpowiedniego sprzętu – (…),

4.Powrót do firmy.

W dniu 27 października 2025 r. wpłynęło pismo, stanowiące odpowiedź na wezwanie z dnia 23 października znak 0112-KDSL2-1.440.516.2025.1.MA, w którym Wnioskodawca udzielił następujących informacji:

 

Podstawowym przedmiotem działalności (…) jest (…). Oprócz tego (…) prowadzi działalność w zakresie świadczenia usług zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. W ramach swojej działalności (…) świadczy też usługi polegające na czyszczeniu i udrażnianiu sieci wewnętrznej oraz przyłączy kanalizacyjnych u Zleceniodawcy (wspólnoty mieszkaniowe). Usługi te świadczone są zarówno na rzecz Zleceniodawców, z którymi (…) ma podpisaną umowę w zakresie zbiorowego zaopatrzenia ścieków, jak i na rzecz Zleceniodawców, z którymi (…) nie ma podpisanej umowy w zakresie zbiorowego odprowadzania ścieków (np. na terenie innej gminy). Wnioskodawca nie zawiera pisemnych umów z odbiorcami usług udrażniania kanalizacji sanitarnej. Usługi te mają charakter doraźny i są wykonywane na podstawie zgłoszeń telefonicznych od klientów. Po otrzymaniu zgłoszenia ustalane są szczegóły zlecenia – w szczególności miejsce wykonania usługi, przewidywany zakres prac oraz termin realizacji. Koszt usługi uzależniony jest od czasu pracy, rodzaju użytego sprzętu (…) oraz odległości dojazdu do miejsca wykonania zlecenia. Usługi te wykonywane są albo tylko wewnątrz budynku mieszkalnego, albo tylko na zewnątrz budynku, albo też zarówno wewnątrz jak i na zewnątrz budynku. Usługa powoduje usunięcie niedrożności wewnętrznej instalacji kanalizacyjnej uniemożliwiającej odpływ ścieków.

 

Aktualne stawki stosowane przez Wnioskodawcę wynoszą:

(…)

 

Wykonanie usługi potwierdzane jest przez klienta po zakończeniu prac (zlecenie wykonania usługi) i dokumentowane wystawioną na jego podstawie fakturą VAT.

 

Do ww. uzupełnienia dołączono:

(…)

 

Ponadto, w piśmie z dnia 4 grudnia 2025 r., stanowiącym uzupełnienie wniosku, Wnioskodawca na pytania zadane w wezwaniu z dnia 28 listopada 2025 r. nr 0112-KDSL2-1.516.2025.2.MA, udzielił następujących odpowiedzi:

1.    Potwierdzenie, że przedmiotem złożonego wniosku jest usługa udrażniania kanalizacji sanitarnej na rzecz Wspólnoty Mieszkaniowej (…) zgodnie ze (…)

Odp.

(…) potwierdza, że przedmiotem złożonego wniosku jest usługa udrażniania kanalizacji na rzecz Wspólnoty Mieszkaniowej (…) zgodnie ze (…)

 

2.    Wskazanie, czy Wnioskodawca jest przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym w rozumieniu ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz.U. 2024 poz. 757), świadczącym usługi odprowadzania ścieków?

Odp.

Wnioskodawca jest przedsiębiorstwem wodociągowo-kanalizacyjnym w rozumieniu ustawy z dnia 7 czerwca 2001 r. o zbiorowym zaopatrzeniu w wodę i zbiorowym odprowadzaniu ścieków (Dz. U. 2024 poz. 757). Wnioskodawca świadczy usługi zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków.

 

3.    Wskazanie, czy Wnioskodawca jest właścicielem lub zarządcą sieci kanalizacyjnej, przy pomocy której świadczona jest usługa odprowadzania ścieków?

Odp.

W omawianym przypadku świadczenia usługi udrażniania kanalizacji na rzecz Wspólnoty Mieszkaniowej (…), Wnioskodawca nie jest właścicielem ani zarządcą sieci kanalizacyjnej, przy pomocy której świadczona jest usługa odprowadzania ścieków.

 

4.    Wskazanie, czy usługę będącą przedmiotem wniosku Wnioskodawca świadczy/będzie świadczyć we własnym imieniu oraz na własną rzecz, czy w imieniu i na rzecz innego podmiotu – jakiego?

Odp.

Wnioskodawca świadczy usługę we własnym imieniu oraz na własną rzecz.

 

5.    Jednoznaczne wskazanie, czy przedmiotowa usługa wykonywana jest:

a)    wewnątrz budynku,

czy

b)    na zewnątrz budynku,

czy

c)    zarówno wewnątrz jak i na zewnątrz budynku?

Należy wskazać jedną opcję.

W uzupełnieniu z dnia 27 października 2025 r. wskazano bowiem, że:

(…)

Odp.

Usługa wykonana została wewnątrz budynku Wspólnoty Mieszkaniowej.

 

6.    Jednoznaczne wskazanie, czy przedmiotowa usługa świadczona jest na rzecz odbiorcy, z którym Wnioskodawca ma/będzie miał podpisaną umowę na odprowadzanie ścieków?

We wniosku wskazano bowiem, że:

(…)

Natomiast z uzupełnienia wniosku z dnia 27 października 2025 r. wynika, że:

(…)

Odp.

Przedmiotowa usługa świadczona jest na rzecz odbiorcy, z którym Wnioskodawca nie ma podpisanej umowy na odprowadzanie ścieków.

 

W dalszej części uzupełnienia Wnioskodawca podał następujące informacje dotyczące budynku, w którym świadczona była przedmiotowa usługa:

a) Adres: (…),

b) Wskazany obiekt sklasyfikowany jest pod symbolem PKOB 1122 (budynki o trzech i więcej mieszkaniach).

 

Do ww. uzupełnienia dołączono:

(…)

 

Uzasadnienie klasyfikacji usługi

 

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

 

Zgodnie z art. 42a ustawy, wiążąca informacja stawkowa, zwana dalej „WIS”, jest decyzją wydawaną na potrzeby opodatkowania podatkiem dostawy towarów, importu towarów, wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów albo świadczenia usług, która zawiera:

1)    opis towaru albo usługi będących przedmiotem WIS;

2)    klasyfikację towaru według działu, pozycji, podpozycji lub kodu Nomenklatury scalonej (CN) albo według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług albo według sekcji, działu, grupy lub klasy Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych albo usługi według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, niezbędną do:

a)    określenia stawki podatku właściwej dla towaru albo usługi,

b)    stosowania przepisów ustawy oraz przepisów wykonawczych wydanych na jej podstawie – w przypadku, o którym mowa w art. 42b ust. 4;

3)    stawkę podatku właściwą dla towaru albo usługi, z wyjątkiem przypadku, o którym mowa w art. 42b ust.4.

 

Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług w zakresie świadczonych usług należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2015 r. poz. 1676 z późn. zm.).

 

Podstawowe cele, konstrukcje i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretacje wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.

 

Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).

 

Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z:

-        niniejszych zasad metodycznych,

-        uwag do poszczególnych sekcji,

-        schematu klasyfikacji.

 

Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:

-        symbole grupowań,

-        nazwy grupowań.

 

Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.

 

W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:

-       grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,

-       usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,

-       usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.

 

Zgodnie z tytułem, Sekcja F Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług obejmuje OBIEKTY BUDOWLANE I ROBOTY BUDOWLANE.

 

W świetle wyjaśnień do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), sekcja F obejmuje:

-       budynki i pozostałe obiekty inżynierii lądowej oraz wodnej,

-       roboty ogólnobudowlane i specjalistyczne w zakresie budownictwa i prac inżynierii lądowej i wodnej, takie jak: prace związane z budową nowych budynków, przebudową lub remontem istniejących budynków, włączając montaż budowli z elementów prefabrykowanych oraz konstrukcji o charakterze stałym lub tymczasowym,

-       opracowywanie kosztorysów stanowiących integralną część robót budowlanych,

-       realizację projektów budowlanych do sprzedaży.

Sekcja ta nie obejmuje:

-      zarządzania projektami budowlanymi w zakresie obiektów inżynierii lądowej i wodnej, sklasyfikowanego w 71.1,

-      wynajmu maszyn i urządzeń budowlanych bez operatora, sklasyfikowanego w 77.32,

-       usług instalowania mechanicznych lub elektrycznych urządzeń do zamykania sejfów i skarbców, powiązane z późniejszym ich monitorowaniem, sklasyfikowanych w 80.20.10.0.

 

W sekcji F zawarty jest m.in. dział 43 ROBOTY BUDOWLANE SPECJALISTYCZNE, który obejmuje:

-       specjalistyczne roboty budowlane związane z budową budynków oraz obiektów inżynierii lądowej i wodnej, prowadzone przez wykonawców posiadających specjalistyczne umiejętności i specjalny sprzęt, tj. wbijanie pali, budowanie fundamentów, roboty betoniarskie, murarskie, kamieniarskie, montowanie i demontowanie rusztowań, wykonywanie pokryć dachowych itp.,

-       wynajem sprzętu z operatorem sklasyfikowany w odpowiednich grupowaniach obejmujących roboty budowlane wykonywane przy jego użyciu,

-     roboty wykończeniowe i wykonywanie instalacji budowlanych.

 

Roboty montażowe/instalacyjne mogą być przeprowadzone na terenie budowy lub w warsztatach. Zalicza się tu wykonywanie:

-       instalacji gazowych, wodnych, kanalizacyjnych, centralnego ogrzewania i wentylacyjnych, instalowanie anten, wykonywanie instalacji alarmowych i pozostałych instalacji elektrycznych, instalowanie przeciwpożarowego systemu zraszającego, instalowanie dźwigów osobowych i towarowych oraz schodów ruchomych itp.,

-       zakładanie izolacji cieplnych, wodnych, dźwiękochłonnych, roboty blacharskie, zakładanie przemysłowych instalacji chłodniczych, systemów oświetleniowych i systemów sygnalizacyjnych dróg, szlaków kolejowych, portów lotniczych i wodnych itp.

Instalacje te obejmują także związane z nimi prace remontowe.

 

Do pozostałych usług związanych z wykańczaniem obiektów budowlanych zalicza się m.in.:

-       szklenie, tynkowanie, malowanie, układanie ceramicznych, betonowych lub kamiennych płytek podłogowych i ściennych, układanie pokryć dywanowych i parkietów, tapetowanie ścian itp., cyklinowanie podłóg, zakładanie stolarki budowlanej, zewnętrzne mycie budynków itp. Zalicza się tu również związane z tymi robotami prace remontowe.

 

W dziale tym mieści się m.in. klasa 43.22 „ROBOTY ZWIĄZANE Z WYKONYWANIEM INSTALACJI WODNO-KANALIZACYJNYCH, CIEPLNYCH, GAZOWYCH I KLIMATYZACYJNYCH”.

 

Natomiast grupowanie 43.22.11.0 „Roboty związane z wykonywaniem instalacji wodno-kanalizacyjnych i odwadniających”, obejmuje:

-       roboty związane z wykonywaniem instalacji wodno-kanalizacyjnej (systemu rurociągów zimnej i ciepłej wody), włącznie z usługami w zakresie czyszczenia i udrażniania instalacji wodno-kanalizacyjnych w budynkach,

-       roboty związane z instalowaniem urządzeń sanitarnych,

-       roboty związane z instalowaniem systemów zraszających ogródki działkowe,

-       roboty związane z instalowaniem urządzeń dostarczających wodę pod ciśnieniem do zwalczania pożarów, włączając hydranty przeciwpożarowe z wężami i innymi elementami powiązanymi, dyszami (końcówkami),

-       roboty związane z instalowaniem wodomierzy,

-       roboty związane z budową przyłączy kanalizacyjnych.

 

Grupowanie to nie obejmuje:

-       robót związanych z instalowaniem urządzeń do ogrzewania pomieszczeń, włącznie z systemem rurowym, sklasyfikowanych w 43.22.12.0.

 

Uwzględniając powyższe, usługa będąca przedmiotem analizy spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych działem PKWiU 43 ROBOTY BUDOWLANE SPECJALISTYCZNE.

 

Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.

 

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

 

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

 

Na mocy art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4.

 

Natomiast zgodnie z art. 146ef ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:

1)     stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;

2)     stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%.

 

Zgodnie z art. 41 ust. 12 pkt 1 ustawy, stawkę podatku o której mowa w ust. 2 stosuje się do: dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.

 

Zgodnie z art. 41 ust. 12a ustawy, przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części, z wyłączeniem lokali użytkowych, lokale mieszkalne w budynkach niemieszkalnych sklasyfikowanych w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 12, oraz obiekty sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w klasie ex 1264 – wyłącznie budynki instytucji ochrony zdrowia świadczących usługi zakwaterowania z opieką lekarską i pielęgniarską, zwłaszcza dla ludzi starszych i niepełnosprawnych, a także mikroinstalację, o której mowa w art. 2 pkt 19 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii (Dz. U. z 2024 r. poz. 1361, 1847 i 1881 oraz z 2025 r. poz. 303), funkcjonalnie z nimi związaną, z zastrzeżeniem ust. 12b.

 

Stosownie do art. 41 ust. 12b ustawy, do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym określonego w ust. 12a nie zalicza się:

1)    budynków mieszkalnych jednorodzinnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 300 m²;

2)    lokali mieszkalnych, których powierzchnia użytkowa przekracza 150 m².

 

Dokonana analiza powołanego przepisu wskazała, że warunkiem zastosowania 8% stawki podatku, na podstawie art. 41 ust. 12 ustawy, jest spełnienie dwóch przesłanek. Po pierwsze – zakres wykonywanych czynności musi dotyczyć dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części. Po drugie - obiekty budowlane lub ich części, których dotyczą ww. czynności, muszą być zaliczane do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Niespełnienie chociażby jednej z ww. przesłanek powoduje, że transakcja nie może korzystać z preferencyjnej, 8% stawki podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2 ustawy.

 

Usługi wymienione w art. 41 ust. 12 ustawy, których wykonanie w obiektach budowlanych lub ich częściach zaliczonych do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym daje podstawę do stosowania preferencyjnej stawki podatku od towarów i usług, nie zostały zdefiniowane w tej ustawie. Ustawodawca nie odesłał również w tej materii do stosowania definicji zawartych w innych ustawach, w szczególności w Prawie budowlanym. Dlatego należy przyjąć, że czynności wymienione w art. 41 ust. 12 ustawy zostały wprowadzone do tej ustawy w rozumieniu przyjętym w języku powszechnym.

 

Zgodnie z wyjaśnieniem zawartym w Słowniku Języka Polskiego, fraza „remont” to doprowadzenie jakiegoś budynku lub urządzenia do stanu używalności.

 

Natomiast w myśl art. 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. (Dz. U. z 2025 r. poz. 418, z późn. zm.) Prawo budowlane, ilekroć w ustawie jest mowa o remoncie – należy przez to rozumieć wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a niestanowiących bieżącej konserwacji, przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów budowlanych innych niż użyto w stanie pierwotnym.

 

Zauważyć należy, że pojęcie remontu może odnosić się do elementów budynku, które wraz z tym budynkiem tworzą całość. W tej kwestii istotne jest badanie trwałości tego połączenia, co wynika z uchwały NSA z dnia 24 czerwca 2013 r. sygn. akt I FPS 2/13.

 

W niniejszej sprawie mamy do czynienia z usługą sklasyfikowaną w PKWiU 43 ROBOTY BUDOWLANE SPECJALISTYCZNE.

 

Z opisu sprawy wynika, że przedmiotem wniosku jest usługa udrażniania kanalizacji związana z usuwaniem niedrożności wewnętrznej instalacji kanalizacyjnej uniemożliwiającej odpływ ścieków. Usługa wykonana została wewnątrz budynku Wspólnoty Mieszkaniowej. Usługa wykonywana jest za pomocą odpowiedniego sprzętu – (…). Realizacja przedmiotowej usługi prowadzi do przywrócenia wartości użytkowej sieci sanitarnej budynku.

 

Tym samym należy uznać, że usługa stanowiąca przedmiot wniosku stanowi remont budynku.

 

Z kolei, w odniesieniu do drugiego warunku wynikającego z art. 41 ust. 12 ustawy, należy ustalić czy budynek, w którym realizowana była przedmiotowa usługa jest zaliczany do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.

 

Należy podkreślić, że w myśl art. 41 ust. 12a ww. ustawy przez budownictwo objęte społecznym programem mieszkaniowym rozumie się obiekty budownictwa mieszkaniowego lub ich części.

 

Zgodnie z art. 2 ust. 12 ww. ustawy, obiektami budownictwa mieszkaniowego są budynki mieszkalne stałego zamieszkania sklasyfikowane w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych w dziale 11.

 

Należy zauważyć, że ustawa, poprzez podanie klasyfikacji, na potrzeby art. 41 ust. 12, odwołuje się do Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, która stanowi usystematyzowany wykaz obiektów budowlanych. Zatem, dla celów podatku od towarów i usług stosuje się przepisy rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) (Dz. U. Nr 112 poz. 1316 ze zm.).

 

W sekcji 1 Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB) Budynki w dziale 11 Budynki mieszkalne w grupie 112 Budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe mieści się klasa 1122 Budynki o trzech i więcej mieszkaniach.

 

W analizowanej sprawie Wnioskodawca wskazał, że wskazany obiekt sklasyfikowany jest pod symbolem PKOB 1122 (budynki o trzech i więcej mieszkaniach).

 

W związku z powyższym, stwierdzić należy, że ww. budynek jest zaliczany do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym.

 

Jak wynika z powołanych wyżej przepisów, warunkiem zastosowania 8% stawki podatku, na podstawie art. 41 ust. 12 ustawy, jest spełnienie dwóch przesłanek. Po pierwsze: zakres wykonywanych czynności musi dotyczyć dostawy, budowy, remontu, modernizacji, termomodernizacji, przebudowy lub robót konserwacyjnych dotyczących obiektów budowlanych lub ich części. Po drugie: obiekty budowlane lub ich części, których dotyczą ww. czynności, muszą być zaliczane do budownictwa objętego społecznym programem mieszkaniowym. Niespełnienie chociażby jednej z ww. przesłanek powoduje, że transakcja nie może korzystać z preferencyjnej, 8% stawki podatku.

 

Tym samym, biorąc pod uwagę okoliczności przedstawione we wniosku oraz powołane przepisy prawa, uznać należy, że usługa – udrożnienia kanalizacji w budynku znajdującym się pod adresem (…), stanowi usługę remontu, o której mowa w art. 41 ust. 12 ustawy, podlegającą opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 8%, na podstawie art. 41 ust. 2 w związku z art. 41 ust. 12 oraz art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy.

 

Informacje dodatkowe

 

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.

 

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.

 

Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, która zostanie wykonana w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:

-         podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),

-         usługa, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).    

 

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).

 

WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:

1)     następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo

2)     wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1

– w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

 

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że:

-          klasyfikacja usługi, lub

-          stawka podatku właściwa dla usługi lub

-          podstawa prawna stawki podatku

staje się niezgodna z tymi przepisami.

 

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

 

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r., poz. 111, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową.

 

POUCZENIE

 

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

 

Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłączne za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym.

 

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).