Interpretacja 0112-KDSL2-1.440.526.2025.3.SG

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

 

Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r., poz. 775, z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą”, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 25 września 2025 r. (data wpływu 25 września 2025 r.), uzupełnionego pismami z dnia: 30 października 2025 r. (data wpływu 30 października 2025 r.) oraz 11 i 13 listopada 2025 r. (data wpływu 11 i 13 listopada 2025 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

 

Przedmiot wniosku: usługa – kontrola jakości i prawidłowości wykonania prac saperskich

 

Opis usługi: Wnioskodawca zamierza świadczyć usługi polegające na prowadzeniu kontroli jakości i prawidłowości wykonania prac saperskich. Usługa świadczona będzie na rzecz Nadleśnictwa. Wnioskodawca w ramach świadczenia będącego przedmiotem wniosku będzie wykonywał następujące czynności:

a)    kontrola zabezpieczenia i oznakowania terenu przez Wykonawcę zadania pn. „(…)”, dalej również jako „wykonujący oczyszczenie”;

b)    sprawdzenie dokumentacji techniczno-organizacyjnej opracowanej przed rozpoczęciem prac;

c)    kontrola sposobu zagospodarowania znalezionych przedmiotów i materiałów przez wykonującego oczyszczenie;

d)    prowadzenie kontroli zarówno z zachowaniem uprzedzenia o ich realizacji jak i bez uprzedzenia. Kontrolowanie wszystkich aspektów realizowanych przez wykonującego oczyszczanie: dokumentacji dotyczącej realizacji prac, zgodności zadeklarowanego sprzętu z przedstawionymi certyfikatami jak również zgodności uprawnień i kwalifikacji pracowników;

e)    nadzór nad postępowaniem w przypadku: znalezienia przedmiotów niebezpiecznych pochodzenia militarnego innych niż wymienione w Umowie, znalezienia przedmiotów stanowiących wartość zabytkową, stanowisk archeologicznych, odnalezienia szczątków ludzkich, odkrycia stanowisk gatunków chronionych;

f)     prowadzenie kontroli jakościowej wykonanych prac przez sprawdzenie 10% powierzchni przy pomocy wykrywaczy metalu pod kątem obecności przedmiotów wybuchowych pochodzenia wojskowego i pozostałości po tych przedmiotach;

g)    sprawdzenie uporządkowania terenu po wykonanych pracach przez „wykonującego oczyszczenie”,

h)    sprawdzenie czy usunięto uchybienia, ujawnione w trakcie kontroli.

Usługa ma potwierdzić prawidłowość prac rozpoznania i oczyszczania terenu z przedmiotów wybuchowych i niebezpiecznych pochodzenia wojskowego wykonanych przez „wykonującego oczyszczanie”. Usługa zapewnia Zamawiającemu spełnienie wymogów § 12.2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 września 2023 r. w sprawie oczyszczania terenów z materiałów wybuchowych i niebezpiecznych, w myśl którego: „Wykonane prace oczyszczenia podlegają odbiorowi po ich zakończeniu. Sprawdzeniem kontrolnym obejmuje się minimum 10% oczyszczonego terenu. Sprawdzenie kontrolne wykonują osoby spełniające warunki określone w art. 19 ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego”. Kontrolę 10% powierzchni oczyszczanej przeprowadza się przy użyciu wykrywaczy metali, które są własnością Wnioskodawcy. Z prowadzonych kontroli sporządza się protokół pokontrolny z wyszczególnieniem sprawdzanych elementów i ewentualnymi uwagami. Protokół przekazywany jest Zamawiającemu. Z odbiorów jakościowych opisanych w podpunkcie „f” sporządzany jest przez Zamawiającego protokół częściowego/końcowego odbioru prac od „wykonującego oczyszczanie” (ewentualnie protokół nienależytego wykonania prac), który podpisuje również Wnioskodawca. Wykonywanie usługi będącej przedmiotem wniosku wymaga posiadania specjalistycznej wiedzy, znajomości obowiązujących przepisów prawa, doświadczenia, umiejętności pracy z wykrywaczem metali i posiadania uprawnień.

 

Rozstrzygnięcie: PKWiU 2015 – 71

 

Stawka podatku od towarów i usług: 23%

 

Podstawa prawna: art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy

 

Cel wydania WIS: określenie stawki podatku od towarów i usług

 

UZASADNIENIE

 

W dniu 25 września 2025 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania ww. usługi na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług. Wniosek uzupełniono w dniu 30 października 2025 r. poprzez doprecyzowanie opisu sprawy oraz umowę. Dnia 11 listopada 2025 r. wniosek uzupełniono o podpis pod uzupełnieniem. Natomiast dnia 13 listopada 2025 r. wniosek uzupełniono o przesłanie dodatkowych dokumentów.

 

W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis usługi

 

Wnioskodawca zamierza świadczyć usługi polegające na prowadzeniu kontroli jakości i prawidłowości wykonania prac saperskich. Usługi te wykonywane są na zlecenie właściciela terenu lub podmiotu posiadającego tytuł prawny do jego władania (np. Nadleśnictwa).

 

Zakres świadczonych usług obejmuje w szczególności:

-        sprawdzenie i ocenę dokumentacji techniczno-organizacyjnej opracowanej przez podmiot prowadzący prace saperskie,

-        sprawdzenie zabezpieczenia i oznakowania terenu,

-        kontrolę sposobu zagospodarowania znalezionych przedmiotów wybuchowych przez podmiot prowadzący prace,

-        kontrolę wszystkich aspektów realizowanych przez wykonawcę oczyszczania terenu, w tym dokumentacji, uprawnień i kwalifikacji pracowników oraz używanego sprzętu,

-        sprawdzenie kontrolne min. 10% powierzchni oczyszczonej przez wykonawcę przy użyciu wykrywaczy metali. Znalezione w trakcie kontroli przedmioty są następnie usuwane i zagospodarowywane przez wykonawcę oczyszczania terenu.

 

Świadczona usługa ma charakter nadzoru i kontroli jakości nad wykonywaniem prac saperskich, a nie samego ich wykonywania.

 

W piśmie z dnia 30 października 2025 r. Wnioskodawca udzielił następujących odpowiedzi na pytania tut. organu zawarte w wezwaniu z dnia 27 października 2025 r.:

1.    Jednoznaczne (w katalogu zamkniętym) wskazanie wszystkich czynności jakie Wnioskodawca będzie wykonywał w ramach świadczenia będącego przedmiotem wniosku. Należy podkreślić, że opis świadczenia powinien zawierać zamknięty katalog czynności wykonywanych w jego ramach oraz nie może być on przykładowy i wielowariantowy. Zatem niedopuszczalne jest stosowanie określeń typu „w szczególności”, „w tym”.

Odpowiedź:

Wnioskodawca w ramach świadczenia będącego przedmiotem wniosku będzie wykonywał następujące czynności:

a)    kontrola zabezpieczenia i oznakowania terenu przez Wykonawcę zadania pn. „(…)”, dalej również jako „wykonujący oczyszczenie”;

b)    sprawdzenie dokumentacji techniczno-organizacyjnej opracowanej przed rozpoczęciem prac;

c)    kontrola sposobu zagospodarowania znalezionych przedmiotów i materiałów przez wykonującego oczyszczenie;

d)    prowadzenie kontroli zarówno z zachowaniem uprzedzenia o ich realizacji jak i bez uprzedzenia. Kontrolowanie wszystkich aspektów realizowanych przez wykonującego oczyszczanie: dokumentacji dotyczącej realizacji prac, zgodności zadeklarowanego sprzętu z przedstawionymi certyfikatami jak również zgodności uprawnień i kwalifikacji pracowników;

e)    nadzór nad postępowaniem w przypadku: znalezienia przedmiotów niebezpiecznych pochodzenia militarnego innych niż wymienione w Umowie, znalezienia przedmiotów stanowiących wartość zabytkową, stanowisk archeologicznych, odnalezienia szczątków ludzkich, odkrycia stanowisk gatunków chronionych;

f)     prowadzenie kontroli jakościowej wykonanych prac przez sprawdzenie 10% powierzchni przy pomocy wykrywaczy metalu pod kątem obecności przedmiotów wybuchowych pochodzenia wojskowego i pozostałości po tych przedmiotach;

g)    sprawdzenie uporządkowania terenu po wykonanych pracach przez „wykonującego oczyszczenie”,

h)    sprawdzenie czy usunięto uchybienia, ujawnione w trakcie kontroli.

2.    Szczegółowe i odrębne opisanie wszystkich czynności wskazanych zgodnie z pkt 1. niniejszego wezwania jakie Wnioskodawca będzie świadczył na rzecz zleceniodawcy.

Odpowiedź:

Wymienione wyżej czynności będą wykonywane w następujący sposób:

a)    sprawdzenie, czy teren został oznakowany zgodnie z przepisami Rozporządzenia Ministra Gospodarki i Pracy z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie sposobu prowadzenia prac z użyciem materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego oraz podczas oczyszczania terenów i zabezpieczony przed dostępem osób nieuprawnionych;

b)    sprawdzenie dokumentacji pod kątem zgodności z zapisami Rozporządzenia Ministra Gospodarki z dnia 18 lutego 2011 r. w sprawie sposobu prowadzenia prac z użyciem materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego oraz podczas oczyszczania terenów oraz zgodnie Rozporządzeniem Ministra Gospodarki z dnia 16 sierpnia 2010 r. w sprawie przechowywania w tymczasowym magazynie materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego lub znalezionych w trakcie oczyszczania terenów oraz wymogami Zamawiającego określonymi w Opisie Przedmiotu Zamówienia;

c)    sprawdzenie, czy utworzony przez wykonującego oczyszczenie tymczasowy magazyn znalezionych materiałów wybuchowych odpowiada obowiązującym (przywołanym wyżej) przepisom, czy jest prowadzona dokumentacja magazynowa, co wykonujący oczyszczanie robi z wykrytymi przedmiotami (czy ma podpisaną umowę z Siłami Zbrojnymi, czy będzie je niszczył samodzielnie, gdzie, w jaki sposób);

d)    sprawdzenie, czy wykonujący oczyszczanie prowadzi bieżącą dokumentację wykonawczą zgodnie z wzorem opisanym w dokumentacji techniczno-organizacyjnej, czy używany sprzęt posiada wymagane parametry i jest zgodny z zadeklarowanym w złożonej ofercie, czy wykonujące prace osoby mają wymagane uprawnienia i kwalifikacje i są zgodne z wykazem podanym w ofercie, sprawdzenie dokumentacji powykonawczej;

e)    kontrola, czy wykonujący oczyszczanie przestrzega obowiązujących przepisów prawa i zasad postępowania określonych przez Zamawiającego;

f)     sprawdzenie przy pomocy wykrywaczy metalu wybranych przez zamawiającego fragmentów terenu oczyszczonego przez wykonującego oczyszczanie, stanowiących 10% ogólnej powierzchni oczyszczonej. W przypadku stwierdzenia występowania sygnału pracownik wykonującego oczyszczanie odkopuje wskazane miejsce i odsłania wykryty przedmiot. Jeżeli jest to przedmiot wybuchowy pochodzenia wojskowego zostaje on zabezpieczony (wyniesiony, złożony do magazynu, zniszczony) przez wykonującego oczyszczanie. Wykrycie takiego przedmiotu podczas prowadzenia kontroli sprawia, że teren nie zostaje odebrany i wykonujący oczyszczanie musi je powtórzyć i ponownie zgłosić teren do odbioru;

g)    sprawdzenie, czy po zakończeniu prac teren został uporządkowany zgodnie z wymogami Zamawiającego – zasypane doły, wywieziony złom, zdjęte oznakowania;

h)    powtórne prowadzenie kontroli w celu sprawdzenia czy zostały usunięte przez wykonującego oczyszczanie wszystkie uchybienia – powtórna kontrola może dotyczyć sprawdzenia jakości oczyszczania oraz sprawdzenia dokumentacji.

3.    Na czyją rzecz Wnioskodawca będzie świadczył przedmiotową usługę? Należy wskazać jednego, konkretnego zleceniodawcę.

Odpowiedź:

Wnioskodawca zamierza świadczyć usługę dla (…).

4.    Jakie będą oczekiwania zleceniodawcy w odniesieniu do realizowanej przez Wnioskodawcę usługi?

Odpowiedź:

Usługa ma potwierdzić prawidłowość prac rozpoznania i oczyszczania terenu z przedmiotów wybuchowych i niebezpiecznych pochodzenia wojskowego wykonanych przez „wykonującego oczyszczanie”. Wnioskodawca potwierdza ją w sporządzonym przez Zamawiającego protokole odbioru prac (częściowych i końcowym).

5.    Jaki cel będzie realizować przedmiotowa usługa? Co będzie efektem jej wyświadczenia?

Odpowiedź:

Usługa zapewnia Zamawiającemu spełnienie wymogów § 12.2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 września 2023 r. w sprawie oczyszczania terenów z materiałów wybuchowych i niebezpiecznych, w myśl którego: „Wykonane prace oczyszczenia podlegają odbiorowi po ich zakończeniu. Sprawdzeniem kontrolnym obejmuje się minimum 10% oczyszczonego terenu. Sprawdzenie kontrolne wykonują osoby spełniające warunki określone w art. 19 ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego”.

6.    Czy wykonywanie usługi będącej przedmiotem wniosku będzie wymagać od Wnioskodawcy specjalistycznej wiedzy, wykształcenia, umiejętności? Jeżeli tak, to jakich?

Odpowiedź:

Wykonywanie usługi będącej przedmiotem wniosku wymaga posiadania specjalistycznej wiedzy, znajomości obowiązujących przepisów prawa, doświadczenia, umiejętności pracy z wykrywaczem metali i posiadania uprawnień „do wykonywania prac z dostępem do materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego na samodzielnych stanowiskach, w tym stanowiskach nadzoru, w zakresie oczyszczania terenu z materiałów wybuchowych, w tym ich niszczenia przy użyciu materiałów wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego”.

7.    Za pomocą jakich narzędzi/środków Wnioskodawca świadczy usługę będącą przedmiotem wniosku? Czy te narzędzia/środki są własnością Wnioskodawcy?

Odpowiedź:

Kontrolę 10% powierzchni oczyszczanej przeprowadza się przy użyciu wykrywaczy metali, które są własnością Wnioskodawcy.

8.    Czy usługa obejmuje wydawanie raportów lub opinii dotyczących jakości wykonanych prac saperskich?

Odpowiedź:

Z prowadzonych kontroli sporządza się protokół pokontrolny z wyszczególnieniem sprawdzanych elementów i ewentualnymi uwagami. Protokół przekazywany jest Zamawiającemu. Z odbiorów jakościowych opisanych w podpunkcie „f” sporządzany jest przez Zamawiającego protokół częściowego/końcowego odbioru prac od „wykonującego oczyszczanie” (ewentualnie protokół nienależytego wykonania prac), który podpisuje również Wnioskodawca.

9.    Czy Wnioskodawca nadzoruje proces realizacji prac na bieżąco (np. obecność na miejscu prac i kontrola ich przebiegu), czy jedynie dokonuje oceny końcowej?

Odpowiedź:

Wnioskodawca reaguje na wezwania Zamawiającego. Sprawdza dokumentację techniczno-organizacyjną po przesłaniu jej przez Zamawiającego, prowadzi kontrolę w miejscu wykonywania prac po otrzymaniu wezwania do przeprowadzenia kontroli w wyznaczonym przez zamawiającego terminie. Nie jest obecny podczas prowadzenia prac na bieżąco.

10. Z jakiego tytułu Wnioskodawca będzie otrzymywał wynagrodzenie świadcząc opisaną we wniosku usługę i w jaki sposób będzie ono skalkulowane?

Odpowiedź:

Wnioskodawca składa ofertę w odpowiedzi na zapytanie Zamawiającego. Dokonuje przeliczenia wszystkich planowanych czynności na cenę kontroli jakościowej 1 ha terenu. Wynagrodzenie będzie otrzymywać na podstawie wystawionej faktury VAT za „kontrolę jakości prac przy rozpoznaniu i oczyszczeniu saperskim terenu”.

11. W jakim zakresie Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą (należy podać kody Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD))?

Odpowiedź:

Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą na podstawie wpisu do CEIDG; przeważająca działalność PKD 39.00.Z, a dodatkowo 43.12.Z, 43.13.Z, 71.12.Z, 71.20.B, 74.90.Z, 85.59.B.

12. Czy usługa będąca przedmiotem wniosku będzie świadczona w powiązaniu z wykonywaną przez Wnioskodawcę działalnością gospodarczą – należy opisać na czym to powiązanie polega?

Odpowiedź:

Tak, usługa będąca przedmiotem wniosku będzie prowadzona w ramach działalności gospodarczej.

 

Do ww. uzupełnienia wniosku Wnioskodawca dołączył (…)

 

Ponadto, pismem z dnia 13 listopada 2025 r. Wnioskodawca dosłał następujące dokumenty:

(…).

 

Uzasadnienie klasyfikacji usługi

 

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

 

Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług w zakresie świadczonych usług należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2015 r., poz. 1676, z późn. zm.).

 

Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.

 

Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).

 

Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z:

-        niniejszych zasad metodycznych,

-        uwag do poszczególnych sekcji,

-        schematu klasyfikacji.

 

Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:

-        symbole grupowań,

-        nazwy grupowań.

 

Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.

 

W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:

-        grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,

-        usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,

-        usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.

 

Zgodnie z tytułem, Sekcja M Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, obejmuje „USŁUGI PROFESJONALNE, NAUKOWE I TECHNICZNE”.

 

Zgodnie z wyjaśnieniami do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) sekcja M obejmuje:

‒        usługi prawne,

‒        usługi rachunkowo-księgowe i w zakresie audytu,

‒        usługi doradztwa podatkowego,

‒        usługi firm centralnych (head offices),

‒        usługi doradztwa związane z zarządzaniem,

‒        usługi architektoniczne i inżynierskie i związane z nimi doradztwo techniczne,

‒        usługi w zakresie badań i analiz technicznych,

‒        usługi w zakresie badań naukowych i prac rozwojowych,

‒        usługi reklamowe,

‒        usługi badania rynku i opinii publicznej,

‒        usługi fotograficzne,

‒        usługi tłumaczeń pisemnych i ustnych,

‒        usługi w zakresie prognozowania pogody i usługi meteorologiczne,

‒        pozostałe usługi profesjonalne, naukowe i techniczne wymagające wiedzy specjalistycznej,

‒        usługi weterynaryjne.

 

Sekcja ta nie obejmuje:

‒        usług schronisk dla zwierząt gospodarskich, bez zapewnienia opieki weterynaryjnej, sklasyfikowanych w 01.62.10.0,

‒        usług strzyżenia owiec, sztucznego unasienniania, opieki nad stadem, wypasania cudzego inwentarza, trzebienia kogutów, czyszczenia kojców itp., sklasyfikowanych w 01.62.10.0,

‒        realizacji projektów budowlanych do sprzedaży, sklasyfikowanej w 41.00,

‒        wydawania map, atlasów i globusów, w formie drukowanej, sklasyfikowanego w 58.11.15.0 i 58.11.16.0,

‒        usług związanych z produkcją promocyjnych lub reklamowych filmów i nagrań wideo, sklasyfikowanych w 59.11.12.0,

‒        usług projektowania księgowych systemów informatycznych, sklasyfikowanych w 62.01.1,

‒        usług holdingów finansowych, sklasyfikowanych w 64.20.10.0,

‒        usług sporządzania list adresowych i obsługi poczty, sklasyfikowanych w 82.19.12.0,

‒        usług związanych z organizacją targów, wystaw i kongresów, sklasyfikowanych w 82.30.1,

‒        prowadzenia państwowego zasobu geodezyjnego i kartograficznego oraz prowadzenia państwowych ewidencji, sklasyfikowanego w 84.13.1,

‒        usług sądów i prokuratury, sklasyfikowanych w 84.23.11.0,

‒        usług schronisk dla zwierząt domowych, bez zapewnienia opieki weterynaryjnej, sklasyfikowanych w 96.09.11.0.

 

W sekcji M zawarty jest m.in. dział 71 „USŁUGI ARCHITEKTONICZNE I INŻYNIERSKIE; USŁUGI W ZAKRESIE BADAŃ I ANALIZ TECHNICZNYCH”, który obejmuje:

‒        usługi w zakresie architektury, inżynierii oraz opracowywanie projektów, sprawowanie nadzoru budowlanego,

‒        usługi w zakresie usług mierniczych i kartograficznych,

‒        badania właściwości fizycznych, analizy chemiczne i pozostałe badania.

 

Z przedstawionego opisu wynika, że Wnioskodawca zamierza świadczyć usługi polegające na prowadzeniu kontroli jakości i prawidłowości wykonania prac saperskich. Usługa świadczona będzie na rzecz Nadleśnictwa. Wnioskodawca w ramach świadczenia będącego przedmiotem wniosku będzie wykonywał następujące czynności:

a)    kontrola zabezpieczenia i oznakowania terenu przez Wykonawcę zadania pn. „(…)”, dalej również jako „wykonujący oczyszczenie”;

b)    sprawdzenie dokumentacji techniczno-organizacyjnej opracowanej przed rozpoczęciem prac;

c)    kontrola sposobu zagospodarowania znalezionych przedmiotów i materiałów przez wykonującego oczyszczenie;

d)    prowadzenie kontroli zarówno z zachowaniem uprzedzenia o ich realizacji jak i bez uprzedzenia. Kontrolowanie wszystkich aspektów realizowanych przez wykonującego oczyszczanie: dokumentacji dotyczącej realizacji prac, zgodności zadeklarowanego sprzętu z przedstawionymi certyfikatami jak również zgodności uprawnień i kwalifikacji pracowników;

e)    nadzór nad postępowaniem w przypadku: znalezienia przedmiotów niebezpiecznych pochodzenia militarnego innych niż wymienione w Umowie, znalezienia przedmiotów stanowiących wartość zabytkową, stanowisk archeologicznych, odnalezienia szczątków ludzkich, odkrycia stanowisk gatunków chronionych;

f)     prowadzenie kontroli jakościowej wykonanych prac przez sprawdzenie 10% powierzchni przy pomocy wykrywaczy metalu pod kątem obecności przedmiotów wybuchowych pochodzenia wojskowego i pozostałości po tych przedmiotach;

g)    sprawdzenie uporządkowania terenu po wykonanych pracach przez „wykonującego oczyszczenie”,

h)    sprawdzenie czy usunięto uchybienia, ujawnione w trakcie kontroli.

Usługa ma potwierdzić prawidłowość prac rozpoznania i oczyszczania terenu z przedmiotów wybuchowych i niebezpiecznych pochodzenia wojskowego wykonanych przez „wykonującego oczyszczanie”. Usługa zapewnia Zamawiającemu spełnienie wymogów § 12.2 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 26 września 2023 r. w sprawie oczyszczania terenów z materiałów wybuchowych i niebezpiecznych, w myśl którego: „Wykonane prace oczyszczenia podlegają odbiorowi po ich zakończeniu. Sprawdzeniem kontrolnym obejmuje się minimum 10% oczyszczonego terenu. Sprawdzenie kontrolne wykonują osoby spełniające warunki określone w art. 19 ustawy z dnia 21 czerwca 2002 r. o materiałach wybuchowych przeznaczonych do użytku cywilnego”. Kontrolę 10% powierzchni oczyszczanej przeprowadza się przy użyciu wykrywaczy metali, które są własnością Wnioskodawcy. Z prowadzonych kontroli sporządza się protokół pokontrolny z wyszczególnieniem sprawdzanych elementów i ewentualnymi uwagami. Protokół przekazywany jest Zamawiającemu. Z odbiorów jakościowych opisanych w podpunkcie „f” sporządzany jest przez Zamawiającego protokół częściowego/końcowego odbioru prac od „wykonującego oczyszczanie” (ewentualnie protokół nienależytego wykonania prac), który podpisuje również Wnioskodawca. Wykonywanie usługi będącej przedmiotem wniosku wymaga posiadania specjalistycznej wiedzy, znajomości obowiązujących przepisów prawa, doświadczenia, umiejętności pracy z wykrywaczem metali i posiadania uprawnień.

 

Biorąc pod uwagę opis usługi będącej przedmiotem analizy należy stwierdzić, że usługa ta spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych działem PKWiU 71 „USŁUGI ARCHITEKTONICZNE I INŻYNIERSKIE; USŁUGI W ZAKRESIE BADAŃ I ANALIZ TECHNICZNYCH”.

 

Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.

 

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

 

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

 

Natomiast stosownie do art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%.

 

Opisana we wniosku usługa klasyfikowana jest do działu 71 „USŁUGI ARCHITEKTONICZNE I INŻYNIERSKIE; USŁUGI W ZAKRESIE BADAŃ I ANALIZ TECHNICZNYCH". Usługa ta nie została wymieniona jako usługa, dla której ustawodawca w ustawie oraz w aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie, przewidział obniżoną stawkę podatku. Zatem, właściwą stawką dla opodatkowania przedmiotowej usługi jest stawka podatku VAT w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy.

 

Informacje dodatkowe

 

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.

 

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.

 

Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, która zostanie wykonana w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:

-     podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),

-     usługa, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

 

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).

 

WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:

1)    następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo

2)    wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1

-        w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

 

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że:

-     klasyfikacja usługi, lub

-     stawka podatku właściwa dla usługi lub

-     podstawa prawna stawki podatku

staje się niezgodna z tymi przepisami.

 

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

 

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r., poz. 111, z późn. zm.), zwanej dalej „Ordynacją podatkową”.

 

POUCZENIE

 

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

 

Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłączne za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym.

 

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).