Interpretacja 0112-KDSL2-1.440.71.2026.1.BK

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

 

Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r., poz. 775, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 13 lutego 2026 r. (data wpływu 13 lutego 2026 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

Przedmiot wniosku:

usługa – mycie kostki brukowej z typowych zabrudzeń na rzecz jednostek sektora finansów publicznych

Opis usługi:

Wnioskodawca świadczy usługę polegającą na myciu kostki brukowej z typowych zabrudzeń. Usługa będąca przedmiotem wniosku jest świadczona na rzecz jednostek sektora finansów publicznych. Przedmiotowa usługa polega na usunięciu z powierzchni kostki brukowej zabrudzeń powstałych w wyniku jej bieżącego (zwykłego) użytkowania, takich jak zabrudzeń organicznych (np. liście, mchy, glony, porosty, ptasie odchody), zabrudzeń atmosferycznych, komunikacyjnych oraz piasek, ziemia, kurz, pył. Usługa mycia kostki brukowej obejmuje również usunięcie ze szczelin miedzy kostkami brukowymi roślinności (np. trawy, chwastów i mchów) oraz ziemi, piasku. Do świadczenia opisanej usługi Wnioskodawca używa (…). Wnioskodawca wykorzystuje (…). Ponadto stosowane są (…). (…). Usługa nie obejmuje naprawy nawierzchni, wymiany elementów kostki, impregnacji ani wykonywania robót budowlanych. Usługa wykonywana jest na zewnątrz na istniejącej i użytkowanej nawierzchni z kostki brukowej, stanowiącej element zagospodarowania terenu (np. podjazd, chodnik, plac, parking, opaski wokół budynków, tarasy). Usługa realizowana jest jednorazowo, na podstawie zlecenia, po stwierdzeniu zabrudzeń powstałych w toku zwykłego użytkowania nawierzchni. Celem świadczonej przez Wnioskodawcę usługi jest usunięcie typowych zabrudzeń powstałych w wyniku zwykłego użytkowania nawierzchni z kostki brukowej oraz przywrócenie jej czystości i estetycznego wyglądu. Oczekiwaniem nabywcy w odniesieniu do wykonywanej przez Wnioskodawcę usługi jest przywrócenie czystości i estetycznego wyglądu nawierzchni z kostki brukowej. Na wysokość wynagrodzenia wpływają w szczególności takie parametry jak: (…). Wynagrodzenie obejmuje wykonanie usługi czyszczenia wraz z użyciem niezbędnych urządzeń, narzędzi oraz robociznę.

 

Rozstrzygnięcie: PKWIU 2015 – 81.29.12.0

 

Stawka podatku od towarów i usług:  8%

 

Podstawa prawna: art. 41 ust. 2 w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy w zw. z poz. 50 załącznika nr 3 do ustawy

 

Cel wydania WIS: określenie stawki podatku od towarów i usług

 

UZASADNIENIE

 

W dniu 13 lutego 2026 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania ww. usługi na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.

 

W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis usługi:

 

Wnioskodawca świadczy usługę polegającą na myciu kostki brukowej z typowych zabrudzeń.

 

Usługa polega na usunięciu z powierzchni kostki brukowej zabrudzeń powstałych w wyniku jej bieżącego (zwykłego) użytkowania, takich jak zabrudzeń organicznych (np. liście, mchy, glony, porosty, ptasie odchody), zabrudzeń atmosferycznych, komunikacyjnych oraz piasek, ziemia, kurz, pył. Usługa mycia kostki brukowej obejmuje również usunięcie ze szczelin miedzy kostkami brukowymi roślinności (np. trawy, chwastów i mchów) oraz ziemi, piasku. Do świadczenia opisanej usługi Wnioskodawca używa (…). Wnioskodawca wykorzystuje (…). Ponadto stosowane są (…). Usługa nie obejmuje naprawy nawierzchni, wymiany elementów kostki, impregnacji ani wykonywania robót budowlanych.

Wnioskodawca prowadzi jednoosobową działalność gospodarczą na terytorium Polski. Usługa będąca przedmiotem wniosku jest świadczona na rzecz jednostek sektora finansów publicznych. Usługa będąca przedmiotem wniosku wykonywana jest na zewnątrz na istniejącej i użytkowanej nawierzchni z kostki brukowej, stanowiącej element zagospodarowania terenu (np. podjazd, chodnik, plac, parking, opaski wokół budynków, tarasy). Usługa realizowana jest jednorazowo, na podstawie zlecenia, po stwierdzeniu zabrudzeń powstałych w toku zwykłego użytkowania nawierzchni. Celem świadczonej przez Wnioskodawcę usługi jest usunięcie typowych zabrudzeń powstałych w wyniku zwykłego użytkowania nawierzchni z kostki brukowej oraz przywrócenie jej czystości i estetycznego wyglądu. Oczekiwaniem nabywcy w odniesieniu do wykonywanej przez Wnioskodawcę usługi jest przywrócenie czystości i estetycznego wyglądu nawierzchni z kostki brukowej.

 

Wykonywanie usługi będącej przedmiotem wniosku nie wymaga od Wnioskodawcy posiadania specjalistycznej wiedzy oraz wykształcenia. Wymaga natomiast praktycznych umiejętności obsługi urządzeń czyszczących oraz doświadczenia w doborze parametrów mycia odpowiednich do rodzaju nawierzchni, w celu skutecznego usunięcia zabrudzeń bez uszkodzenia powierzchni kostki brukowej.

 

Wynagrodzenie za usługę skalkulowane jest jako wynagrodzenie ryczałtowe ustalane przed wykonaniem usługi, najczęściej w oparciu o powierzchnię czyszczonej nawierzchni. Na wysokość wynagrodzenia wpływają w szczególności takie parametry jak: (…). Wynagrodzenie obejmuje wykonanie usługi czyszczenia wraz z użyciem niezbędnych urządzeń, narzędzi oraz robociznę.

 

(…).

 

Uzasadnienie klasyfikacji usługi

 

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

 

Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług do dnia 31 grudnia 2027 r. – na podstawie § 2 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2025 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2025 r., poz. 1829) – należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. poz. 1676, z 2017 r. poz. 2453, z 2018 r. poz. 2440, z 2019 r. poz. 2554 oraz z 2020 r. poz. 556).

 

Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.

 

Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).

 

Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z:

-     niniejszych zasad metodycznych,

-     uwag do poszczególnych sekcji,

-     schematu klasyfikacji.

 

Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:

-     symbole grupowań,

-     nazwy grupowań.

 

Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.

 

W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:

-     grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,

-     usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,

-     usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.

 

Zgodnie z tytułem Sekcji N Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, sekcja ta obejmuje „USŁUGI ADMINISTROWANIA I USŁUGI WSPIERAJĄCE”.

 

Zgodnie z wyjaśnieniami do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) sekcja N obejmuje:

-     wynajem i dzierżawę środków transportu bez obsługi,

-     wynajem i dzierżawę artykułów użytku osobistego i domowego,

-     wynajem i dzierżawę maszyn i urządzeń bez obsługi,

-     dzierżawę produktów objętych prawem własności intelektualnej i podobnych produktów, z wyłączeniem prac chronionych prawem autorskim,

-     usługi związane z zatrudnieniem,

-     usługi świadczone przez organizatorów turystyki, pośredników i agentów turystycznych,

-     usługi rezerwacji i usługi z nią związane,

-     usługi detektywistyczne i ochroniarskie,

-     usługi utrzymania porządku w budynkach i obiektach przemysłowych,

-     usługi zagospodarowania terenów zieleni,

-     usługi centrów telefonicznych (call center),

-     usługi świadczone przez agencje inkasa i biura kredytowe,

-     usługi związane z pakowaniem,

-     usługi związane z administracyjną obsługą biura i pozostałe usługi wspomagające prowadzenie działalności gospodarczej, niewymagające specjalistycznej wiedzy.

 

W sekcji N zawarty jest m.in. dział 81 „USŁUGI ZWIĄZANE Z UTRZYMANIEM PORZĄDKU W BUDYNKACH I ZAGOSPODAROWANIEM TERENÓW ZIELENI”, który obejmuje:

-      czyszczenie od wewnątrz cystern i tankowców,

-      czyszczenie maszyn przemysłowych,

-      dezynfekcję, dezynsekcję i deratyzację m.in. budynków, statków, pociągów itp., 

-      mycie pociągów, autobusów, samolotów itd.,

-      mycie butelek,

-      sprzątanie wewnątrz i na zewnątrz budynków wszelkich typów, 

-      utrzymanie porządku wewnątrz budynku,

-      usługi związane z zagospodarowywaniem terenów zieleni, włącznie z zaprojektowaniem krajobrazu i/lub budową pasaży, przejść dla pieszych, ścian oporowych, pomostów, płotów, stawów oraz podobnych konstrukcji,

-      zamiatanie ulic, usuwanie śniegu i lodu.

 

Dział ten nie obejmuje:

-     produkcji w celach handlowych i dokonywania zasadzeń w celu sprzedaży roślin, drzew, sklasyfikowanej w odpowiednich grupowaniach działów 01, 02,

-      usług szkółek, włączając szkółkarstwo leśne, sklasyfikowanej w 01.30.10.0, 02.10.20.0,

-      utrzymania terenów rolniczych w dobrym stanie ekologicznym, sklasyfikowanego w 01.61.10.0,

-      usług czyszczenia pomieszczeń rolniczych (kurników, chlewni, itp.), sklasyfikowanych w 01.62.10.0,

-      usług czyszczenia zewnętrznych ścian budynku związanych z jego wykończeniem, sklasyfikowanych w 43.39.19.0,

-      czyszczenia i mycia samochodów, sklasyfikowanego w 45.20.30.0.

 

W dziale PKWiU 81 mieści się klasa 81.29 „USŁUGI POZOSTAŁEGO SPRZĄTANIA I CZYSZCZENIA”.

 

W ww. klasie zostało wymienione grupowanie 81.29.12.0 „Usługi zamiatania śmieci i usuwania śniegu”, które obejmuje:

-      usługi czyszczenia próżniowego pasów startowych,

-      usługi zamiatania i polewania ulic,

-      usługi posypywania dróg piaskiem i solą,

-      usługi usuwania śniegu i lodu, włącznie z usuwaniem śniegu i lodu z dachów budynków.

 

Uwzględniając powyższe, wykonywana przez Wnioskodawcę usługa – mycie kostki brukowej z typowych zabrudzeń na rzecz jednostek sektora finansów publicznych, spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych grupowaniem PKWiU 81.29.12.0 „Usługi zamiatania śmieci i usuwania śniegu”.

 

Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.

 

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

 

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

 

Natomiast stosownie do art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%.

 

W poz. 50 załącznika nr 3 do ustawy, stanowiącego wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 8%, wskazano PKWiU 81.29.12.0 – „Usługi zamiatania śmieci i usuwania śniegu”.

 

Jak już wyżej wskazano, będąca przedmiotem niniejszej wiążącej informacji stawkowej usługa jest sklasyfikowana do grupy PKWiU 81.29.12.0 – „Usługi zamiatania śmieci i usuwania śniegu”. Zatem, właściwą stawką dla opodatkowania przedmiotowej usługi jest – na podstawie art. 41 ust. 2 w zw. art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy w zw. z poz. 50 załącznika nr 3 do ustawy – stawka podatku w wysokości 8%.

 

Informacje dodatkowe

 

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.

 

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.

 

Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, która zostanie wykonana w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:

-        podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa

ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),

-        usługa, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

 

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).

 

WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:

1)    następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo

2)    wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1

-        w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

 

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że

-        klasyfikacja usługi, lub

-        stawka podatku właściwa dla usługi lub

-        podstawa prawna stawki podatku

staje się niezgodna z tymi przepisami.

 

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

 

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r., poz. 111, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową.

 

POUCZENIE

 

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

 

Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłączne za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym korzystając z formularza Pismo WIS. Następnie należy wybrać rodzaj pisma Odwołanie w sprawie WIS.

 

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).