Interpretacja 0112-KDSL2-2.440.46.2026.5.IM

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

 

Na podstawie art. 42a w zw. z art. 42b ust. 1 pkt 3 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r., poz. 775, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 29 stycznia 2026 r. (data wpływu 29 stycznia 2026 r.), uzupełnionego pismami z dnia: 20 lutego 2026 r. (data wpływu 20 lutego 2026 r.), 2 kwietnia 2026 r. (data wpływu 2 kwietnia 2026 r.), 7 kwietnia 2026 r. (data wpływu 6 kwietnia 2026 r.) oraz 14 kwietnia 2026 r. (data wpływu 14 kwietnia 2026 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

 

Przedmiot wniosku:

 

Usługa (świadczenie kompleksowe) – na którą składa się: najem różnego rodzaju kontenerów sanitarnych, ich serwis (sprzątanie), usługa techniczna, dostawa wody oraz odbiór i wywóz ścieków

 

Opis usługi:

 

Wnioskodawca działający w charakterze Zamawiającego, prowadzić będzie postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiot stanowi wynajem i serwis kontenerów sanitarnych. Na przedmiotowe zamówienie składa się: 1) wynajem (…) kontenerów sanitarnych natryskowo-umywalkowych (…), z serwisem utrzymania czystości oraz serwisem technicznym; 2) wynajem (…) kontenerów sanitarnych natryskowo-umywalkowych (…), z serwisem utrzymania czystości oraz serwisem technicznym; 3) wynajem (…) kontenerów natryskowo-umywalkowych (…), z serwisem utrzymania czystości oraz serwisem technicznym (…); 4) wynajem i serwis (…) kontenerów sanitarnych o podwyższonym standardzie (…), z serwisem utrzymania czystości oraz serwisem technicznym; 5) dostawa wody zdatnej do celów sanitarno-higienicznych do zbiorników; 6) odbiór i wywóz nieczystości płynnych ze zbiorników Wykonawcy i Zamawiającego wozem asenizacyjnym do miejscowego punktu zrzutu ścieków. Wszystkie te czynności wynikać będą z jednej umowy i będą wykonywane przez jeden podmiot – Wykonawcę. Wzór umowy przewiduje wykonanie wszystkich prac oraz ustala jedną kwotę wynagrodzenia i jeden termin obowiązywania umowy. Wszystkie wykonane czynności prowadzić będą do realizacji określonego celu, którym w przedmiotowej sprawie jest konieczność zaspokojenia potrzeb Wnioskodawcy, (…). Udzielenie zamówienia w całości jednemu Wykonawcy jest silnie uzasadnione ze względów technicznych, organizacyjnych, ekonomicznych i celościowych.

 

Rozstrzygnięcie:

 

PKWiU 2015 – 37

 

Stawka podatku od towarów i usług:

 

8%

 

Podstawa prawna:

 

art. 41 ust. 2 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy oraz poz. 26 załącznika nr 3 do ustawy

 

Cel wydania WIS:

 

określenie stawki podatku od towarów i usług

 

UZASADNIENIE

 

W dniu 29 stycznia 2026 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania ww. świadczenia na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług. Wniosek uzupełniono w dniu 20 lutego 2026 r. o stosowne dokumenty oraz w dniach 2, 7 i 14 kwietnia 2026 r. o jednoznaczne wskazanie przedmiotu wniosku.

 

W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis

 

Wnioskodawca działający w charakterze Zamawiającego, (…), prowadzić będzie postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego, którego przedmiot stanowi wynajem i serwis kontenerów sanitarnych. Na przedmiotowe zamówienie składa się: dostawa i posadowienie kontenera, usługa utrzymania czystości, usługa techniczna oraz (…) dostawa wody oraz odbiór i wywóz ścieków. Kontenery sanitarne ustawiane będą wg potrzeb Zamawiającego (…).

 

Warianty usług podlegających wycenie Wnioskodawca przedstawił w następujący sposób:

 

1) Wynajem (…) kontenerów sanitarnych natryskowo-umywalkowych (…), z serwisem utrzymania czystości oraz serwisem technicznym – kontenery (…).

Wynajem kontenerów sanitarnych obejmuje:

(…).

 

2) Wynajem (…) kontenerów sanitarnych natryskowo-umywalkowych (…), z serwisem utrzymania czystości oraz serwisem technicznym, kontenery (…).

(…).

Wynajem kontenerów sanitarnych obejmuje:

(…).

 

3) Wynajem (…) kontenerów natryskowo-umywalkowych (…), z serwisem utrzymania czystości oraz serwisem technicznym (…).

(…).

Wynajem kontenerów sanitarnych obejmuje:

(…).

 

4) Wynajem i serwis (…) kontenerów sanitarnych o podwyższonym standardzie (…), z serwisem utrzymania czystości oraz serwisem technicznym, kontenery (…).

Wynajem kontenerów sanitarnych obejmuje:

(…).

 

5) Dostawa wody do zbiorników obejmuje uzupełnianie ich w wodę zdatną do celów sanitarno-higienicznych.

 

6) Odbiór i wywóz nieczystości płynnych ze zbiorników Wykonawcy i Zamawiającego wozem asenizacyjnym do miejscowego punktu zrzutu ścieków.

 

Zamówienie będzie realizowane i rozliczane na podstawie faktycznie wykonanych zamówień cząstkowych, udzielając których Zamawiający precyzuje rodzaj, częstotliwość poszczególnych usług.

 

Przedmiotowe zamówienie rozliczane jest wg sporządzonego przez Zamawiającego i wypełnionego przez Wykonawców (…), który znajduje swoje odzwierciedlenie w treści (…). Zgodnie z ofertą Wykonawcy, (…).

 

Mając na uwadze przedstawiony powyżej sposób realizacji i rozliczania zamówienia, Zamawiający zwrócił się z pytaniem, jaką stawką VAT należy objąć powyżej opisane pkt 1-4. Wnioskowana informacja pozostaje niezbędna dla należytego i prawidłowego rozstrzygnięcia postępowania o udzielenie zamówienia publicznego na wynajem i serwis kontenerów sanitarnych w (…) r., a w konsekwencji na zawarcie umowy w sprawie zamówienia publicznego pozwalającej na zabezpieczenie wyżej wskazanych potrzeb, (…).

 

Wraz z wnioskiem przesłano:

(…).

 

Jak wskazano w (…).

 

Wraz z pismem z dnia 20 lutego 2026 r. Wnioskodawca przesłał następujące dokumenty:

(…).

 

Wszystkie przesłane dokumenty dotyczą zamówienia pn.: (…).

 

Z przesłanej (…).

 

Z przesłanego (…).

 

W projekcie (…).

 

Natomiast w piśmie z dnia 14 kwietnia 2026 r. Wnioskodawca ostatecznie wskazał, że przedmiotem wniosku są wszystkie czynności objęte zamówieniem (…) składające się na jedną czynność podlegającą opodatkowaniu, jako świadczenie kompleksowe.

 

Uzasadnienie występowania świadczenia kompleksowego (usługi)

 

Na wstępie należy wyjaśnić, że co do zasady, każde świadczenie dla celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług powinno być traktowane jako odrębne i niezależne, jednak w sytuacji, gdy jedno świadczenie obejmuje z ekonomicznego punktu widzenia kilka czynności, świadczenie to nie powinno być sztucznie dzielone dla celów podatkowych.

 

Pojedyncze świadczenie ma miejsce zwłaszcza wtedy, gdy jedną lub więcej części składowych uznaje się za czynność zasadniczą, podczas gdy inny lub inne elementy traktuje się jako czynności pomocnicze, do których stosuje się te same zasady opodatkowania, co do czynności zasadniczej.

 

Aby móc wskazać, że dane świadczenie jest świadczeniem złożonym (kompleksowym), powinno składać się ono z różnych czynności, których realizacja prowadzi jednak do jednego celu. Na świadczenie kompleksowe składa się więc kombinacja różnych czynności, prowadzących do realizacji określonego celu – do wykonania świadczenia głównego, na które składają się różne czynności pomocnicze. Natomiast czynność należy uznać za pomocniczą, jeśli nie stanowi ona celu samego w sobie, lecz jest środkiem do pełnego zrealizowania lub wykorzystania świadczenia zasadniczego. Pojedyncza czynność traktowana jest zatem jak element świadczenia kompleksowego wówczas, jeżeli cel świadczenia czynności pomocniczej jest zdeterminowany przez czynność główną oraz nie można wykonać lub wykorzystać czynności głównej bez czynności pomocniczej.

 

Zatem, z ekonomicznego punktu widzenia, świadczenie nie powinno być dzielone dla celów podatkowych wówczas, gdy tworzyć będzie jedno świadczenie kompleksowe, obejmujące kilka świadczeń pomocniczych. Jeżeli jednak w skład wykonywanego świadczenia wchodzić będą czynności, które nie służą wyłącznie wykonaniu czynności głównej, zasadniczej, lecz mogą mieć również charakter samoistny, to wówczas nie ma podstaw dla traktowania ich jako elementu świadczenia kompleksowego.

 

Stanowisko takie przedstawił również Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej (zwany dalej TSUE) w wyroku z dnia 25 lutego 1999 r., nr C-349/96, Card Protection Plan Ltd (CPP) przeciwko Commissioners of Customs and Excise, ECLI:EU:C:1999:93, stwierdzając, że: „Pojedyncze świadczenie ma miejsce zwłaszcza wtedy, gdy jedną lub więcej części składowych uznaje się za usługę zasadniczą, podczas gdy inny lub inne elementy traktuje się jako usługi pomocnicze, do których stosuje się te same zasady opodatkowania, co do usługi zasadniczej. Usługę należy uznać za usługę pomocniczą w stosunku do usługi zasadniczej, jeśli nie stanowi ona dla klienta celu samego w sobie, lecz jest środkiem do lepszego wykorzystania usługi zasadniczej”.

 

Odnosząc się do zagadnienia będącego przedmiotem wniosku, wskazać również należy, że:

- w wyroku z dnia 27 października 2005 r. w sprawie C-41/04 Levob Verzekeringen BV v. OV Bank NV przeciwko Staatssecretaris van Financien, ECLI:EU:C:2005:649, TSUE wskazał, że po pierwsze z art. 2 ust. 1 szóstej dyrektywy wynika, że każda transakcja powinna być uznawana za odrębną i niezależną, a po drugie, że czynność złożona z jednego świadczenia w sensie ekonomicznym nie powinna być sztucznie rozdzielana, by nie zakłócać funkcjonowania podatku VAT. W ocenie TSUE, aby określić, czy mamy do czynienia z jednym świadczeniem, należy przede wszystkim poszukać elementów charakterystycznych dla rozpatrywanej czynności celem ustalenia, czy podatnik dostarcza konsumentowi kilka odrębnych świadczeń głównych, czy też jedno świadczenie (pkt 20 wyroku). Podobnie jest w przypadku, jeśli dwa (lub więcej) świadczenia (lub czynności) dokonane przez podatnika na rzecz konsumenta, rozumianego jako przeciętny konsument, są tak ściśle związane, że stanowią one obiektywnie jedno tylko nierozerwalne świadczenie gospodarcze, którego rozdzielenie miałoby charakter sztuczny (pkt 22 wyroku),

- w wyroku z dnia 27 września 2012 r. w sprawie C-392/11, Field Fisher Waterhouse LLP przeciwko Commissioners for Her Majesty’s Revenue and Customs, ECLI:EU:C:2012:597, TSUE wskazał, że aby móc uznać, że ogół świadczeń zapewnianych przez wynajmującego najemcy stanowi jedno świadczenie, należy zbadać czy wykonywane świadczenia stanowią jedno nierozerwalne świadczenie gospodarcze, którego rozdzielenie miałoby charakter sztuczny, czy też obejmują one świadczenie główne, względem którego pozostałe świadczenia mają charakter dodatkowy (pkt 22 wyroku).

 

Charakter danego świadczenia należy oceniać biorąc pod uwagę punkt widzenia nabywcy oraz cechy charakterystyczne tego świadczenia (vide: wyrok TSUE z dnia 21 lutego 2008 r. w sprawie C-425/06 Part Service srl, ECLI:EU:C:2008:108, pkt 51-53; z dnia 11 czerwca 2009 r. w sprawie C-572/07 RLRE Tellmer Property sro, ECLI:EU:C:2009:365, pkt 17-19 oraz z dnia 19 listopada 2009 r. w sprawie C-461/08 Don Bosco Onroerend Goed BV, ECLI:EU:C:2009:722, pkt 36-38).

 

Stanowisko takie przedstawiła również Rzecznik Generalna Juliane Kokott w opinii z dnia 22 października 2020 r. do sprawy C-581/19 Frenetikexito – Unipessoal Lda przeciwko Autoridade Tributaria e Aduaneira (ECLI:EU:C:2020:855) wskazując, że: „Wskazówką świadczącą o istnieniu jednego świadczenia złożonego jest też jednolity cel gospodarczy transakcji (26). Jeżeli przeciętnemu świadczeniobiorcy zależy właśnie na połączeniu kilku świadczeń, przemawia to za istnieniem jednego świadczenia złożonego. W świetle orzecznictwa Trybunału jedno świadczenie złożone występuje wtedy, kiedy wszystkie elementy świadczenia są niezbędne dla osiągnięcia jego celu (27)”. Rzecznik Generalna zauważyła także, że „Jeżeli zespół świadczeń i czynności ustala cenę łączną, w świetle orzecznictwa Trybunału jest to również wskazówka świadcząca o istnieniu jednego świadczenia złożonego (30). Odwrotnie natomiast: uzgodnienie odrębnych cen za poszczególne elementy świadczenia również jest jedynie wskazówką przemawiającą za istnieniem kilku niezależnych świadczeń (31)”. Należy zauważyć, że powołaną wyżej opinię podzielił TSUE w wydanym w dniu 4 marca 2021 r. wyroku C-581/19, ECLI:EU:C:2021:167.

 

Podsumowując zatem powyższe, świadczenie kompleksowe ma miejsce wówczas, gdy relacja poszczególnych czynności (świadczeń) wykonywanych na rzecz jednego nabywcy, dzieli je na świadczenie podstawowe i świadczenia pomocnicze – tzn. takie, które umożliwiają skorzystanie ze świadczenia podstawowego (lub są niezbędne dla możliwości skorzystania ze świadczenia podstawowego). Jeżeli jednak świadczenia te można rozdzielić tak, że nie zmieni to ich charakteru ani wartości z punktu widzenia nabywcy – wówczas świadczenia takie powinny być traktowane jako dwa (lub więcej), niezależnie opodatkowane świadczenia.

 

Dla oceny, czy w przedmiotowej, określonej sytuacji będziemy mieli do czynienia ze świadczeniem kompleksowym, istotne jest ustalenie celu realizowanego zamówienia oraz jego wartości z punktu widzenia nabywcy – Wnioskodawcy.

 

Przedmiotem zamówienia – jak wynika z przedstawionego przez Wnioskodawcę opisu sprawy oraz z treści załączonych dokumentów – jest najem różnego rodzaju kontenerów sanitarnych, ich serwis (sprzątanie), usługa techniczna, dostawa wody oraz odbiór i wywóz ścieków. Wszystkie te czynności wynikać będą z jednej umowy i będą wykonywane przez jeden podmiot – Wykonawcę. Wzór umowy przewiduje wykonanie wszystkich prac oraz ustala jedną kwotę wynagrodzenia i jeden termin obowiązywania umowy. Wykonawca będzie musiał posiadać stosowne pozwolenia na wykonywanie wskazanych czynności oraz wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania nieczystości płynnych w gminie, na terenie której będą odbierane. Ponadto, Wykonawcy przysługiwać będzie wynagrodzenie wyłącznie za zrealizowane usługi stanowiące przedmiot umowy.

 

Wszystkie wykonane czynności prowadzić będą do realizacji określonego celu, którym w przedmiotowej sprawie jest konieczność zaspokojenia potrzeb Wnioskodawcy, (…).

Wnioskodawca – jako Zamawiający – nie dopuszcza możliwości składania ofert częściowych – udzielenie zamówienia w całości jednemu Wykonawcy jest silnie uzasadnione ze względów technicznych, organizacyjnych, ekonomicznych i celościowych.

Zatem także z punktu widzenia Wnioskodawcy, jest on zainteresowany nabyciem od Wykonawcy jednego świadczenia (to Wnioskodawca, jako zamawiający ustalił warunki wskazane w (…) co oznacza, że oczekuje wykonania wszystkich czynności w ramach zamówienia), a – jak wskazano powyżej – w przypadku gdy wykonywana czynność stanowi dla klienta całość, która prowadzi do realizacji konkretnego celu, nie należy jej dzielić na poszczególne elementy składowe, lecz traktować jako jedno świadczenie kompleksowe.

 

Biorąc pod uwagę tezy wynikające z powołanego orzecznictwa TSUE oraz uwzględniając opis sprawy i postanowienia wynikające z przesłanych dokumentów należy wskazać, że nabywane przez Wnioskodawcę czynności będą ze sobą tak ściśle powiązane, że obiektywnie stworzą w aspekcie gospodarczym jedną całość, której rozdzielenie – w tej konkretnej sytuacji – miałoby sztuczny charakter. W analizowanym przypadku, poszczególne czynności wchodzące w skład analizowanego świadczenia, będą wykonywane na podstawie jednego zamówienia i jednej umowy oraz przez jednego Wykonawcę. Z punktu widzenia nabywcy (Wnioskodawcy) jest on zainteresowany nabyciem jednego świadczenia, wymagającego podejmowania szeregu czynności, które będą konieczne dla zaspokojenia potrzeb Wnioskodawcy, (…).  

 

Biorąc pod uwagę przedstawione okoliczności sprawy należy stwierdzić, że czynności będące przedmiotem zamówienia, nabywane przez Wnioskodawcę, będą miały charakter kompleksowy i będą zmierzały do wykonania jednego zadania, jakim – zdaniem tutejszego organu – będzie odbiór nieczystości płynnych z obsługą serwisową kontenerów (celem zapewnienia odpowiednich warunków sanitarno-higienicznych). Podstawową usługą wykonywaną przez Wykonawcę będzie zatem odbiór nieczystości płynnych. Pozostałe czynności, czyli najem kontenerów, ich serwis, usługa techniczna oraz dostawa wody, będą czynnościami pomocniczymi.

 

Powyższe wywołuje skutki w zakresie jednolitego opodatkowania wszystkich czynności wchodzących w skład tego świadczenia, zgodnie z usługą główną (dominującą). W związku z powyższym, w dalszej części decyzji dokonano klasyfikacji oraz określono stawkę podatku od towarów i usług dla usługi odbioru nieczystości płynnych (usługi dominującej).

 

Uzasadnienie klasyfikacji

 

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

 

Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług do dnia 31 grudnia 2027 r. – na podstawie § 2 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2025 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2025 r., poz. 1829) – należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. poz. 1676, z 2017 r. poz. 2453, z 2018 r. poz. 2440, z 2019 r. poz. 2554 oraz z 2020 r. poz. 556).

 

Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.

 

Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).

 

Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z:

- niniejszych zasad metodycznych,

- uwag do poszczególnych sekcji,

- schematu klasyfikacji.

 

Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:

- symbole grupowań,

- nazwy grupowań.

 

Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.

 

W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:

- grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,

- usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,

- usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.

 

Zgodnie z tytułem, Sekcja E Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług obejmuje „USŁUGI DOSTARCZANIA WODY, ŚCIEKI I ODPADY ORAZ USŁUGI ZWIĄZANE Z ICH REKULTYWACJĄ”.

 

Zgodnie z wyjaśnieniami do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), sekcja E obejmuje:

-    wodę w postaci naturalnej,

-    wodę leczniczą i wody termalne,

-    usługi związane z uzdatnianiem i dostarczaniem wody,

-    handel wodą za pośrednictwem sieci wodociągowej,

-    usługi związane z odprowadzaniem i oczyszczaniem ścieków,

-    osady ze ścieków kanalizacyjnych,

-    odpady,

-    pellety i brykiety, z odpadów komunalnych,

-    pellety i brykiety wytwarzane z różnych rodzajów odpadów przemysłowych,

-    usługi związane ze zbieraniem odpadów,

-    usługi związane z infrastrukturą przeznaczoną do przemieszczania odpadów,

-    usługi związane ze składowaniem odpadów,

-    usługi związane z przetwarzaniem i unieszkodliwianiem odpadów,

-    usługi w zakresie odzysku surowców z materiałów segregowanych,

-    surowce wtórne,

-    transport, jeżeli jest on integralną częścią zbierania odpadów,

-    usługi związane z odkażaniem i czyszczeniem gleby i wód gruntowych, wód powierzchniowych, powietrza, odkażaniem budynków, zakładów i terenów przemysłowych i inne usługi związane z rekultywacją.

 

Sekcja ta nie obejmuje:

-    sprzedaży hurtowej odpadów i złomu, włącznie z segregowaniem, magazynowaniem, pakowaniem, itp., ale bez procesu dalszego przekształcania, sklasyfikowanej w 46.77.10.0,

-    usług doradztwa w sprawach środowiska, sklasyfikowanych w 74.90.13.0.

 

W sekcji E zawarty jest m.in. dział 37 „USŁUGI ZWIĄZANE Z ODPROWADZANIEM I OCZYSZCZANIEM ŚCIEKÓW; OSADY ZE ŚCIEKÓW KANALIZACYJNYCH”, który obejmuje:

-    obsługę sieci kanalizacyjnych i systemów oczyszczania ścieków,

-    usługi związane z gromadzeniem i transportem ścieków przemysłowych lub pochodzących z gospodarstw domowych oraz wody deszczowej za pomocą sieci kanalizacyjnej, kolektorów, zbiorników oraz pozostałych środków transportu (wagonów-cystern itp.),

-    usługi związane z opróżnianiem i czyszczeniem zbiorników gnilnych, dołów ściekowych (kloacznych);

-    usługi związane z utrzymaniem toalet chemicznych,

-    usługi związane z oczyszczaniem ścieków (włączając ścieki przemysłowe, ścieki pochodzące z gospodarstw domowych itp.) w procesach fizycznych, chemicznych i biologicznych, takich jak: odsiewanie, filtrowanie, oczyszczanie mechaniczne na kratach i sitach, sedymentację itp.,

-    usługi w zakresie utrzymania, czyszczenia systemów kanalizacyjnych i drenażowych, włączając przetykanie rur.

 

Dział ten nie obejmuje:

-    usług w zakresie odkażania wód powierzchniowych i wód gruntowych w miejscu ich skażenia, sklasyfikowanych w 39.00.11.0,

-    usług w zakresie czyszczenia i udrażniania instalacji wodno-kanalizacyjnych w budynkach, sklasyfikowanych w 43.22.11.0.

 

W analizowanej sprawie, kompleksowa obsługa kontenerów sanitarnych na podstawie zamówienia i umowy sprowadzać się będzie do utrzymania ich czystości, a zwłaszcza odprowadzenia z nich ścieków.

 

Uwzględniając powyższe, nabywane przez Wnioskodawcę świadczenie kompleksowe będące przedmiotem zamówienia, spełni kryteria i będzie posiadało właściwości dla usług objętych działem PKWiU 37 „USŁUGI ZWIĄZANE Z ODPROWADZANIEM I OCZYSZCZANIEM ŚCIEKÓW; OSADY ZE ŚCIEKÓW KANALIZACYJNYCH”.

 

Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.

 

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

 

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

 

Jak stanowi art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138i ust. 4.

 

W myśl art. 146ef ust. 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r., poz. 248, z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:

1)  stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;

2)  stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%;

3)  stawka zryczałtowanego zwrotu podatku, o której mowa w art. 115 ust. 2, wynosi 7%;

4)  stawka ryczałtu, o której mowa w art. 114 ust. 1, wynosi 4%.

 

W poz. 26 załącznika nr 3 do ustawy, stanowiącego wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 8%, wskazano PKWiU ex 37 – „Usługi związane z odprowadzaniem i oczyszczaniem ścieków”.

 

Jednocześnie należy wyjaśnić, że zgodnie z art. 2 pkt 30 ustawy przez oznaczenie ex rozumie się zakres towarów i usług węższy niż określony odpowiednio w danym dziale, pozycji, podpozycji lub kodzie Nomenklatury scalonej (CN) lub danym grupowaniu klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej.

 

Umieszczenie ww. oznaczenia przy konkretnym symbolu statystycznym ma na celu zawężenie stosowania stawki preferencyjnej tylko do towarów/usług należących do wymienionego grupowania statystycznego, spełniających określone warunki sprecyzowane przez ustawodawcę w rubryce „nazwa towaru lub usługi (grupy towarów lub usług)”.

 

Opisane we wniosku świadczenie kompleksowe mieścić się będzie w grupowaniu PKWiU 37 i będzie związane z odprowadzaniem ścieków. Zatem stawką właściwą dla jego opodatkowania będzie – na podstawie art. 41 ust. 2 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy oraz poz. 26 załącznika nr 3 do ustawy – stawka podatku w wysokości 8%.

 

Informacje dodatkowe

 

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.

 

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do świadczeń kompleksowych tożsamych pod każdym względem ze świadczeniem będącym przedmiotem niniejszej decyzji.

 

Z uwagi na status podmiotu, dla którego wydano niniejszą WIS (art. 42b ust. 1 pkt 3 ustawy), nie wiąże ona organów podatkowych wobec tego podmiotu, oraz tego podmiotu. Wobec adresata niniejszej WIS nie znajdą także zastosowania przepisy art. 14k-14m ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r., poz. 111, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową, dotyczące ochrony prawnej. Jednakże, z ww. ochrony na podstawie art. 42c ust. 3 ustawy mogą korzystać m.in. podmioty, które będą wykonywały na rzecz adresata WIS świadczenie będące przedmiotem niniejszej decyzji.

 

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).

 

WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:

1)   następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo

2)   wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1

- w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

 

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do świadczenia kompleksowego będącego przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że:

- klasyfikacja towaru/usługi, lub

- stawka podatku właściwa dla towaru/usługi lub

- podstawa prawna stawki podatku

staje się niezgodna z tymi przepisami.

 

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

 

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 Ordynacji podatkowej.  

 

POUCZENIE

 

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

 

Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym korzystając z formularza Pismo WIS. Następnie należy wybrać rodzaj pisma Odwołanie w sprawie WIS.  

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).