Interpretacja 0112-KDSL2-2.440.475.2025.4.DS

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 42a w zw. z art. 42b ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r., poz. 775, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 29 września 2025 r. (data wpływu 29 września 2025 r.), uzupełnionego pismem z dnia 4 listopada 2025 r. (data wpływu 4 listopada 2025 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

 

Przedmiot wniosku: usługa – wynajem miejsca postojowego dla mieszkańca nieruchomości znajdującej się w zasobach Spółdzielni

 

Opis usługi: Wnioskodawca świadczy usługę wynajmu miejsc postojowych dla mieszkańców nieruchomości znajdujących się w jego zasobach. Miejsca postojowe zlokalizowane są na zamkniętym terenie będącym pod zarządem Wnioskodawcy. Wnioskodawca świadczy usługę na podstawie umowy najmu miejsca postojowego, zawartej na czas nieokreślony z miesięcznym okresem wypowiedzenia. Czynsz z tytułu najmu miejsca postojowego płatny jest przez najemcę miesięcznie, do (…) dnia każdego miesiąca. Przedmiot najmu wydany zostaje najemcy na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego. Z dniem wydania przedmiotu najmu Wnioskodawca przekazuje za pobraniem kaucji najemcy pilota oraz klucze do bramy wjazdowej na parking. Najemca zobowiązuje się używać przedmiot najmu zgodnie z jego przeznaczeniem, tj. w celu parkowania samochodu.

 

Rozstrzygnięcie: PKWiU 2015 – 68.20.1

 

Cel wydania WIS: na potrzeby stosowania § 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących (Dz. U. z 2024 r., poz. 1902) w zw. z poz. 29 załącznika do rozporządzenia

 

UZASADNIENIE

 

W dniu 29 września 2025 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania ww. usługi na potrzeby stosowania § 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących (Dz. U. z 2024 r., poz. 1902) w zw. z poz. 29 załącznika do rozporządzenia. Wniosek uzupełniono w dniu 4 listopada 2025 r., m.in. poprzez doprecyzowanie celu i przedmiotu wniosku oraz przesłanie dokumentu.

 

W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis usługi.

 

Wniosek o nadanie numeru klasyfikacji PKWiU dla usług wynajmu miejsc postojowych.

 

Spółdzielnia (…) na podstawie § 3 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie sposobu i trybu klasyfikowania wyrobów i usług do poszczególnych rodzajów PKWiU (Dz.U z 1999 r. Nr 112, poz. 1317, z późn. zm.) zwraca się z prośbą o potwierdzenie, że świadczona przez Spółdzielnię usługa wynajmu miejsc postojowych członkom Spółdzielni (w ramach czynności pomocniczych związanych z eksploatacją nieruchomości mieszkalnych) podlega klasyfikacji PKWiU 68.20.12.0 Wynajem i zarządzanie nieruchomościami własnymi lub dzierżawionymi – usługi w zakresie wynajmu lub dzierżawy nieruchomości mieszalnych i niemieszkalnych (z wyłączeniem usług w zakresie wynajmu miejsc noclegowych).

 

Uzasadnienie:

Spółdzielnia (…) świadczy usługę wynajmu miejsc postojowych dla mieszkańców nieruchomości znajdujących się w jej zasobach. Miejsca te zlokalizowane są na zamkniętym terenie będącym pod zarządem Spółdzielni. Spółdzielnia posiada umowy najmu powierzchni miejsc postojowych, pobiera opłaty miesięczne i wystawia faktury VAT imienne ze stawką podatku VAT 23%. Użytkownicy wpłacają za usługę w przeważającej większości przelewem na konto oraz w kasie Spółdzielni, gotówką lub kartą płatniczą.

 

Usługa wynajmu miejsc postojowych stanowi czynność pomocniczą w ramach eksploatacji i utrzymania nieruchomości, realizowaną wyłącznie na rzecz mieszkańców. Nie jest to działalność o charakterze ogólnodostępnych usług parkingowych, świadczonych komercyjnie na rzecz osób trzecich.

 

Ponadto Spółdzielnia ograniczając możliwości parkowania obcych samochodów na nieogrodzonych parkingach znajdujących się przy blokach mieszkalnych, czy wolnostojących, dla swoich mieszkańców wprowadziła identyfikatory i pobiera za nie (…) opłaty brutto wystawiając fakturę VAT. Taki identyfikator pomaga Straży Miejskiej egzekwować zakaz parkowania dla nie mieszkańców i nakładać mandaty na osoby naruszające zasady parkowania, a zarazem działa w interesie mieszkańca Spółdzielni.

 

Z uwagi na powyższe, usługi jako związane ściśle z zarządzaniem nieruchomościami mieszkalnymi i wykonywane wyłącznie na rzecz ich użytkowników powinny być klasyfikowane zgodnie z PKWiU 68.20.12.0.

 

W ocenie Wnioskodawcy, jego działalność nie stanowi usług parkingowych w rozumieniu „powyższego przepisu”, a jej charakter wyczerpuje przesłanki wynajmu nieruchomości niemieszkalnych (pomocniczych), realizowanego w ramach zarządzania nieruchomością wspólną.

 

Zgodnie z dotychczasową linią interpretacyjną organów podatkowych (interpretacja indywidualna Dyrektora KIS z dnia 21 sierpnia 2020 r. (sygn. 0111-KDIB3-2.4012.492.2020.2.AZ)), w opinii Wnioskodawcy potwierdza się możliwość klasyfikowania takich usług jako PKWiU 68.20.12.0, co jednocześnie nie nakłada obowiązku ewidencjonowania obrotu z tytułu ich świadczenia przy użyciu kas rejestrujących.

 

Wnioskodawca wnosi zatem o potwierdzenie, że:

Usługa wynajmu miejsc postojowych świadczona przez Spółdzielnię (…) dla mieszkańców Wnioskodawcy na terenie nieruchomości wspólnej powinna być klasyfikowana jako PKWiU 68.20.12.0, co skutkuje brakiem obowiązku stosowania kas rejestrujących w zakresie tych usług.

 

W piśmie z dnia 4 listopada 2025 r. Wnioskodawca m.in. potwierdził, że przedmiotem wniosku jest wyłącznie usługa wynajmu miejsc postojowych dla mieszkańców nieruchomości znajdujących się w zasobach Spółdzielni oraz wskazał przepis, na którego potrzeby stosowania oczekuje określenia klasyfikacji PKWiU.

 

Do ww. pisma Wnioskodawca dołączył (…).

 

(…).

 

Uzasadnienie klasyfikacji usługi

 

Zgodnie z art. 42a pkt 2 lit. b ustawy, wiążąca informacja stawkowa, zwana dalej „WIS”, jest decyzją wydawaną na potrzeby opodatkowania podatkiem dostawy towarów, importu towarów, wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów albo świadczenia usług, która zawiera klasyfikację towaru według działu, pozycji, podpozycji lub kodu Nomenklatury scalonej (CN) albo według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług albo według sekcji, działu, grupy lub klasy Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych albo usługi według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, niezbędną do stosowania przepisów ustawy oraz przepisów wykonawczych wydanych na jej podstawie – w przypadku, o którym mowa w art. 42b ust. 4.

 

W myśl art. 42b ust. 4 ustawy, wniosek o wydanie WIS może zawierać żądanie sklasyfikowania towaru albo usługi na potrzeby stosowania przepisów ustawy oraz przepisów wykonawczych wydanych na jej podstawie, innych niż dotyczące określenia stawki podatku.

 

W sprawie będącej przedmiotem analizy Wnioskodawca – w piśmie z dnia 4 listopada 2025 r. – jednoznacznie wskazał, że wystąpił z wnioskiem o wydanie WIS w celu klasyfikacji usługi będącej przedmiotem wniosku na potrzeby stosowania § 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących w zw. z poz. 29 załącznika do rozporządzenia, co oznacza, że oczekuje on wydania wiążącej informacji stawkowej na potrzeby stosowania ww. przepisu.

 

Zgodnie z § 2 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 17 grudnia 2024 r. w sprawie zwolnień z obowiązku prowadzenia ewidencji sprzedaży przy zastosowaniu kas rejestrujących:

1.    Zwalnia się z obowiązku prowadzenia ewidencji w danym roku podatkowym, nie dłużej jednak niż do dnia 31 grudnia 2027 r., czynności wymienione w załączniku do rozporządzenia.

2.    W odniesieniu do niektórych czynności wymienionych w załączniku do rozporządzenia zwolnienie, o którym mowa w ust. 1, stosuje się zgodnie z warunkami określonymi w tym załączniku.

 

W poz. 29 załącznika do ww. rozporządzenia wskazano „PKWiU ex 68.20.1”.

 

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

 

Do celów podatku od towarów i usług do dnia 31 grudnia 2027 r. – na podstawie § 2 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2025 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2025 r., poz. 1829) – należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. poz. 1676, z 2017 r. poz. 2453, z 2018 r. poz. 2440, z 2019 r. poz. 2554 oraz z 2020 r. poz. 556).

 

Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.

 

Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).

 

Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z:

-        niniejszych zasad metodycznych,

-        uwag do poszczególnych sekcji,

-        schematu klasyfikacji.

 

Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:

-        symbole grupowań,

-        nazwy grupowań.

 

Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.

 

W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:

-        grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,

-        usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,

-        usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.

 

Z informacji zawartych we wniosku wynika, że Wnioskodawca świadczy usługę wynajmu miejsc postojowych dla mieszkańców nieruchomości znajdujących się w zasobach Wnioskodawcy. Miejsca postojowe zlokalizowane są na zamkniętym terenie będącym pod zarządem Wnioskodawcy.

 

Wnioskodawca usługę będącą przedmiotem wniosku świadczy na podstawie umowy najmu miejsca postojowego, zawartej na czas nieokreślony z miesięcznym okresem wypowiedzenia. Czynsz z tytułu najmu miejsca postojowego płatny jest przez najemcę miesięcznie, do (…) dnia każdego miesiąca. Przedmiot najmu wydany zostaje najemcy na podstawie protokołu zdawczo-odbiorczego. Z dniem wydania przedmiotu najmu Wnioskodawca przekazuje za pobraniem kaucji najemcy pilota oraz klucze do bramy wjazdowej na parking. Najemca zobowiązuje się używać przedmiot najmu zgodnie z jego przeznaczeniem, tj. w celu parkowania samochodu.

 

Zgodnie z tytułem, Sekcja L Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług obejmuje „USŁUGI ZWIĄZANE Z OBSŁUGĄ RYNKU NIERUCHOMOŚCI”. W ramach tej sekcji mieści się:

-     kupno i sprzedaż nieruchomości na własny rachunek,

-     wynajem i obsługa nieruchomości własnych lub dzierżawionych,

-     usługi agencji nieruchomości,

-     usługi zarządzania nieruchomościami świadczone na zlecenie (włączając usługi w zakresie wyceny).

 

W sekcji tej zawarty jest m.in. dział 68 „USŁUGI ZWIĄZANE Z OBSŁUGĄ RYNKU NIERUCHOMOŚCI”. Zgodnie z wyjaśnieniami do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), dział ten obejmuje:

-     usługi wynajmujących, agentów i/lub maklerów w zakresie: kupna lub sprzedaży nieruchomości, wynajmowania nieruchomości oraz pozostałe usługi związane z nieruchomościami, takie jak: wycena nieruchomości; usługi te mogą być prowadzone na własnej lub dzierżawionej nieruchomości lub na zlecenie,

-     realizację projektów budowlanych, na użytek własny lub na wynajem,

-     zarządzanie nieruchomościami.

 

Dział ten nie obejmuje:

-     realizacji projektów budowlanych do sprzedaży, sklasyfikowanej w 41.00,

-     usług związanych z podziałem ziemi w celu jej ulepszenia, sklasyfikowanych w 42.99.29.0,

-     usług hoteli, letnich domów, wynajmu pokoi gościnnych, pól namiotowych, kempingów i pozostałych obiektów i miejsc zakwaterowania na krótkie pobyty, sklasyfikowanych w odpowiednich grupowaniach działu 55.

 

Z kolei w ww. dziale zostało wymienione grupowanie 68.20.1 „WYNAJEM I OBSŁUGA NIERUCHOMOŚCI WŁASNYCH LUB DZIERŻAWIONYCH”.

 

Uwzględniając powyższe, usługa będąca przedmiotem wniosku spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych kategorią PKWiU 68.20.1 „WYNAJEM I OBSŁUGA NIERUCHOMOŚCI WŁASNYCH LUB DZIERŻAWIONYCH”.

 

Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.

 

W tym miejscu należy wskazać, że jeżeli przedmiotem wątpliwości Wnioskodawcy jest określenie stawki podatku dla usługi, w odniesieniu do której wydano niniejszą WIS, w związku z jej świadczeniem, Wnioskodawca może wystąpić z odrębnym wnioskiem o wydanie WIS dla tej usługi.

 

Ponadto, tutejszy organ informuje, że jeżeli Wnioskodawca jest zainteresowany uzyskaniem informacji dotyczącej zastosowania przepisu prawa podatkowego, tj. możliwości zastosowania zwolnienia przedmiotowego lub obowiązku rozpoczęcia bezwzględnego ewidencjonowania usługi będącej przedmiotem wniosku za pomocą kasy rejestrującej, powinien wystąpić do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z wnioskiem o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku od towarów i usług.

 

Informacje dodatkowe

 

Niniejsza WIS określa wyłącznie klasyfikację usługi będącej przedmiotem wniosku niezbędną do stosowania przepisów ustawy oraz przepisów wykonawczych wydanych na jej podstawie (art. 42a pkt 2 lit. b w związku z art. 42b ust. 4 ustawy).

 

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.

 

Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, która zostanie wykonana w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:

-          podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),

-          usługa, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

 

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).

 

WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:

1)     następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo

2)     wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1

-        w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

 

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że klasyfikacja usługi według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług staje się niezgodna z tymi przepisami.

 

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

 

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r., poz. 111, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową.

 

POUCZENIE

 

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

 

Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłączne za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym korzystając z formularza Pismo WIS. Następnie należy wybrać rodzaj pisma Odwołanie w sprawie WIS.

 

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).