Interpretacja 0112-KDSL2-2.440.574.2025.4.EZW

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r., poz. 775, z późn. zm.), zwanej dalej ustawą, po rozpatrzeniu wniosku (…) z dnia 11 grudnia 2025 r. (data wpływu 11 grudnia 2025 r.), uzupełnionego pismami z dnia 21 stycznia 2026 r. (data wpływu 21 stycznia 2026 r.) oraz 12 lutego 2026 r. (data wpływu 12 lutego 2026 r.), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

 

Przedmiot wniosku: usługa – transport odpadów wielkogabarytowych, biodegradowalnych (liście i gałęzie) oraz budowlanych z terenu Spółdzielni na miejskie wysypisko lub do Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK)

 

Opis usługi:

Wnioskodawca zawarł ze Spółdzielnią Mieszkaniową „(…)”, której przedmiotem jest świadczenie usług odbioru i wywozu odpadów i przekazanie ich do unieszkodliwienia lub składowania zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem Ministra Gospodarki w sprawie dopuszczania odpadów do składowania na składowiskach oraz ustawą o odpadach. Wnioskodawca wykona usługi transportowe własnym sprzętem. Wnioskodawca za wywóz określonych w umowie odpadów otrzyma godzinową stawkę za wykonanie usługi transportowej, a także za ręczny załadunek i wyładunek odpadów. Spółdzielnia Mieszkaniowa oczekuje od Wnioskodawcy stałego wywożenia zgromadzonych na jej terenie ww. odpadów na wysypisko miejskie lub do Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych. Jak wskazał Wnioskodawca, nie wykonuje On czynności zbierania odpadów. Podstawia jedynie w ustalonych przez Spółdzielnię terminach i we wskazanych przez nią miejscach swoje kontenery na odpady lub też podjeżdża swoimi śmieciarkami w miejsca składowania odpadów i po ich załadunku wywozi je odpowiednio na wysypisko miejskie lub na PSZOK. Śmieciarki Wnioskodawcy mają funkcję zgniatania odpadów, co jest pewną formą ich przetwarzania, ale jedynie podrzędną wobec funkcji ich transportu. Ponadto, Wnioskodawca nie ma zawartej żadnej umowy z miejskim składowiskiem odpadów. Swoje działania wykonuje w imieniu Spółdzielni Mieszkaniowej. Wnioskodawca jest wpisany w rejestrze podmiotów prowadzonym przez Marszałka województwa, w jego dziale VII (Transportujący Odpady) wskazując w nim, iż dokonuje transportu odpadów ulegających biodegradacji (kod odpadu 20 02 01) oraz odpadów wielkogabarytowych (kod odpadu 20 03 07). Wnioskodawca nie posiada decyzji na zbieranie odpadów, nie magazynuje i nie przetwarza odpadów, tylko przewozi je bezpośrednio na wysypisko miejskie lub na PSZOK.

 

Rozstrzygnięcie: PKWiU 2015 – 49.4

 

Stawka podatku od towarów i usług: 23%

 

Podstawa prawna: art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy

 

Cel wydania WIS: określenie stawki podatku od towarów i usług

 

UZASADNIENIE

 

W dniu 11 grudnia 2025 r. Wnioskodawca złożył wniosek w zakresie sklasyfikowania ww. usługi na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług. Wniosek uzupełniono w dniu 21 stycznia 2026 r. o przesłanie prawidłowo podpisanego elektronicznie pełnomocnictwa szczególnego oraz dokumentu zawierającego opis usługi wykonywanej dla spółdzielni mieszkaniowej, a także zawartej umowy oraz w dniu 12 lutego 2026 r. o doprecyzowanie opisu usługi oraz przesłanie stosownych dokumentów.

 

W treści wniosku przedstawiono następujący szczegółowy opis usługi:

 

Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą na podstawie wpisu w Centralnej Ewidencji działalności gospodarczej. Jako przedmiot swojej działalności wpisane ma między innymi 49.41.Z Transport drogowy towarów oraz 38.11.Z Zbieranie odpadów innych niż niebezpieczne.

 

Na podstawie pisemnej umowy zawartej ze (…) Spółdzielnią Mieszkaniową Wnioskodawca zobowiązuje się do wykonywania usługi odbioru i wywozu własnym sprzętem, wytwarzanych przez członków Spółdzielni Mieszkaniowej oraz Spółdzielnię odpadów wielkogabarytowych, odpadów budowlanych oraz odpadów biodegradowalnych w postaci liści i gałęzi.

 

Odpady wielkogabarytowe, gromadzone w wiatach śmietnikowych na terenie Spółdzielni, odbierane są przez pracownika Wnioskodawcy kierującego specjalistyczną śmieciarką Wnioskodawcy, zaopatrzoną w wewnętrzną zgniatarkę. Kierowca ręcznie ładuje odpady na śmieciarkę. Po załadunku takich odpadów wielkogabarytowych są one zgniatane w komorze śmieciarki i przesuwane do jej wnętrza. W takiej postaci wywożone są na miejskie składowisko odpadów, gdzie są wyładowywane. Odpady budowlane gromadzone są w wyznaczonych przez Spółdzielnię Mieszkaniową miejscach i wsypywane do podstawionych przez Wnioskodawcę kontenerów lub też gromadzone na ziemi, a następnie załadowywane do takich kontenerów ładowarko-spycharką będącą własnością Wnioskodawcy. Po zapełnieniu kontenerów drugi pracownik Wnioskodawcy podjeżdża pod kontener pojazdem hakowym, zabiera nim pełen kontener i wywozi odpady na wysypisko miejskie, gdzie je rozładowuje.

 

Odpady biodegradowalne zbierane są albo do kontenerów jak wyżej, albo też do big-bagów, które następnie pracownicy Wnioskodawcy ładują na tzw. HDS (hydrauliczny dźwig samochodowy) i wywożone są na składowisko miejskie, gdzie są opróżniane.

 

Zgodnie z przepisami ustawy o zachowaniu porządku i czystości w gminach oraz ustawą o odpadach, Spółdzielnia wykonuje obowiązki właściciela nieruchomości wielolokalowej i zarazem wytwórcy odpadów poprzez selektywne zbieranie odpadów komunalnych oraz pozbywanie się zebranych na terenie nieruchomości odpadów komunalnych (art. 5 ustawy o zachowaniu porządku i czystości w gminach).

 

Poprzez zbieranie odpadów rozumie się gromadzenie odpadów przed ich transportem do miejsc przetwarzania, w tym wstępne sortowanie nieprowadzące do zasadniczej zmiany charakteru i składu odpadów i niepowodujące zmiany klasyfikacji odpadów oraz tymczasowe magazynowanie odpadów. W niniejszym przypadku odbywa się to z użyciem kontenerów i big-bagów należących do Wnioskodawcy.

 

Zgodnie z Polską Klasyfikacją Towarów i Usług PKWIU o nr 38.11.6 USŁUGI ZWIĄZANE Z INFRASTRUKTURĄ PRZEZNACZONĄ DO PRZEMIESZCZANIA ODPADÓW INNYCH NIŻ NIEBEZPIECZNE obejmuje:

38.11.61 Usługi związane z infrastrukturą przeznaczoną do przemieszczania odpadów innych niż niebezpieczne nadających się do recyklingu;

38.11.61.0 Usługi związane z infrastrukturą przeznaczoną do przemieszczania odpadów innych niż niebezpieczne nadających się do recyklingu;

38.11.69 Usługi związane z infrastrukturą przeznaczoną do przemieszczenie pozostałych odpadów innych niż niebezpieczne;

38.11.69.0 Usługi związane z infrastrukturą przeznaczoną do przemieszczania pozostałych odpadów innych niż niebezpieczne.

 

W niniejszym przypadku infrastruktura przeznaczona do przemieszczania odpadów należy do Wnioskodawcy.

 

PKWiU nr 38.11.6 odpowiada PKD 38.11.Z Zbieranie odpadów innych niż niebezpieczne, do którego zalicza się także transport jeżeli jest on integralną częścią zbierania odpadów innych niż niebezpieczne.

 

W efekcie – w ocenie Wnioskodawcy – należy stwierdzić, że usługa realizowana przez Wnioskodawcę jest częścią złożonego procesu zbierania i transportu odpadów komunalnych ciążącego na Spółdzielni Mieszkaniowej, który to proces Spółdzielnia w znacznej części deleguje na Wnioskodawcę.

 

Do wniosku dołączono (…), który to dokument zawiera (…) oraz następujące informacje:

Wywóz odpadów wielkogabarytowych – każdego dnia spod wiat śmietnikowych przy blokach na poszczególnych Osiedlach Spółdzielni:

Kierowcy jeżdżą od wiaty śmietnikowej do wiaty, zatrzymują się i ręcznie ładują na śmieciarkę ze zgniatarką – wystawione przez mieszkańców odpady wielkogabarytowe, czyli głównie meble. Po załadunku mebli na tył śmieciarki uruchamiają zgniatarkę, która zgniata gabaryty i przesuwa je do wnętrza śmieciarki. Jak śmieciarka się zapełni kierowcy jadą na wysypisko miejskie i opróżniają śmieciarkę.

 

Wywóz odpadów budowlanych i biodegradowalnych (przewożone są tylko liście i gałęzie):

a. Kierowca podstawia samochodem hakowym duży kontener na teren spółdzielni i pracownicy spółdzielni wrzucają do niego odpady budowlane lub liście i gałęzie. Trwa to zazwyczaj kilka dni. Telefonicznie informują Wnioskodawcę o gotowości do odbioru kontenera. Załadowany kontener kierowcy Wnioskodawcy wywożą na wysypisko miejskie i go opróżniają.

 

b. Jeden kierowca podstawia kontener, a drugi jedzie koparko-ładowarką i od razu ładuje gruz lub gałęzie na kontener i od razu wywożą go na wysypisko. Koparką jadą zazwyczaj jak mają bałagan na placu i chcą żeby zrobić porządek i zgarnąć np. porozrzucane gałęzie i od razu wrzucić je na kontener.

Każda spółdzielnia ma swój mały plac gdzie mogą coś przechowywać, m.in. zwożą tam liście i gałęzie jesienią. Pracownicy Wnioskodawcy jadą tam i je zabierają jak już więcej nazbierają.

 

c. Kierowca jedzie na teren spółdzielni gdzie leżą załadowane big-bagi z odpadami. Big-bagi napełniają pracownicy spółdzielni. Pracownicy Wnioskodawcy ładują je na auto hds-em i wywożą na wysypisko. Na wysypisku we dwóch wyrzucają odpady z big-bagów i oddają puste worki dla spółdzielni.

 

W dniu 21 stycznia 2026 r. Wnioskodawca uzupełnił wniosek poprzez przesłanie (…)

 

W dniu 12 lutego 2026 r. Wnioskodawca uzupełnił opis usługi o następujące informacje:

Wykonywanym przez Wnioskodawcę na rzecz (…) Spółdzielni Mieszkaniowej świadczeniem, wynikającym z zawartej pomiędzy tymi podmiotami umowy z dnia (…) jest wywóz wytwarzanych przez członków Spółdzielni odpadów wielkogabarytowych, biodegradowalnych – roślinnych oraz budowlanych, z terenu Spółdzielni na miejskie wysypisko lub do Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) prowadzonego przez Gminę (…). Transport takich odpadów jest elementem ciążącego na Spółdzielni Mieszkaniowej obowiązku utrzymania przez właścicieli nieruchomości porządku i czystości, przewidzianego w art. 5 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu porządku i czystości w gminach. Realizacja takiego obowiązku nakłada na właścicieli nieruchomości obowiązek selektywnego zbierania odpadów (art. 5 ust. 1 pkt 3 ustawy) oraz ich pozbywania się zgodnie z przepisami prawa (art. 5 ust. 1 pkt 3b ustawy).

Efektem świadczenia Wnioskodawcy jest wywiezienie na teren wysypiska miejskiego oraz do Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych.

 

(…) Spółdzielnia Mieszkaniowa oczekuje od Wnioskodawcy stałego wywożenia zgromadzonych na jej terenie ww. odpadów na wysypisko miejskie lub do Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych.

Zgodnie z przepisem art. 24 ust. 3 i 4 ustawy z dnia 14 grudnia 2014 r. o odpadach, Zlecający usługę transportu odpadów jest obowiązany wskazać transportującemu odpady wykonującemu usługę transportu odpadów miejsce przeznaczenia odpadów oraz posiadacza odpadów, do którego należy dostarczyć odpady. Z kolei Transportujący odpady wykonujący usługę transportu odpadów jest obowiązany dostarczyć odpady do miejsca przeznaczenia odpadów i przekazać je posiadaczowi odpadów.

 

Wnioskodawca sam nie wykonuje czynności zbierania odpadów. Podstawia jedynie w ustalonych przez Spółdzielnie terminach i we wskazanych przez nią miejscach swoje kontenery na odpady lub też podjeżdża swoimi śmieciarkami w miejsca składowania odpadów i po ich załadunku wywozi je odpowiednio na wysypisko miejskie lub na PSZOK. Śmieciarki Wnioskodawcy mają funkcję zgniatania odpadów, co jest pewną formą ich przetwarzania, ale jedynie podrzędną wobec funkcji ich transportu.

 

Wnioskodawca sam nie ma zawartej żadnej umowy z miejskim składowiskiem odpadów. Swoje działania wykonuje w imieniu (…) Spółdzielni Mieszkaniowej. Kierowcy Wnioskodawcy przy wjeździe na wysypisko miejskie lub PSZOK okazują pisemne oświadczenie Spółdzielni, że Wnioskodawca świadczy na jej rzecz usługę wywozu odpadów.

Zgodnie z art. 41 ustawy o odpadach, prowadzenie zbierania odpadów i prowadzenie przetwarzania odpadów wymaga uzyskania zezwolenia tą ustawą przewidzianego. Wnioskodawca nie zbiera i nie przetwarza zebranych odpadów, a jedynie je transportuje, w związku z tym takiego zezwolenia nie potrzebuje.

Zgodnie z przepisami ustawy o odpadach (art. 50 ust. 1 pkt 5) transport odpadów inne niż niebezpieczne wymaga jedynie wpisu w rejestrze podmiotów prowadzonym przez Marszałka województwa na podstawie art. 49 .

Wnioskodawca jest wpisany w takim rejestrze podmiotów prowadzonym przez Marszałka województwa (…), w jego dziale VII (Transportujący Odpady) wskazując w nim, iż dokonuje transportu odpadów ulegających biodegradacji (kod odpadu 20 02 01) oraz odpadów wielkogabarytowych (kod odpadu 20 03 07).

Wnioskodawca nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji i dokumentacji przekazywania i transportu odpadów, o której mowa w art. 66 ustawy o odpadach, albowiem zgodnie z zapisem art. 66 ust. 4 pkt 1 lit. a i d, obowiązek ten nie dotyczy odpadów komunalnych i odpadów budowlanych i rozbiórkowych pochodzących z robót budowlanych prowadzonych przez osoby fizyczne niebędące przedsiębiorcami.

Nadto, zgodnie z Rozporządzeniem Ministra Klimatu z dnia 5 listopada 2024 r. w sprawie rodzajów i ilości odpadów, dla których nie ma obowiązku prowadzenia ewidencji odpadów (Dz.U z 2024 r., poz. 1644), obowiązek taki nie dotyczy odpadów roślinnych, gruzu betonowego i ceglanego.

 

Wnioskodawca nie zbiera odpadów i nie ma zezwolenia na taką działalność.

 

Wnioskodawca jest uprawniony do odbioru i przewiezienia odpadów z terenu Spółdzielni Mieszkaniowej na wysypisko miejskie i na punkt PSZOK, co wynika z umowy zawartej w dniu (…) Jak wskazano wyżej, dostarczając odpady do ich miejsca docelowego legitymuje się pisemnym oświadczeniem (…) Spółdzielni Mieszkaniowej.

 

Wnioskodawca ponosi odpowiedzialność za należyte wykonanie swoich zobowiązań wynikających z umowy z dnia (…) jako przedsiębiorca w oparciu o przepisy kodeksu cywilnego.

 

Transport odpadów jest jednym z przedmiotów działalności gospodarczej Wnioskodawcy, wpisanym w Centralnej Ewidencji Działalności Gospodarczej. Zgodnie z Rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 18 grudnia 2024 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Działalności (PKD) – PKD 49.41 Transport Drogowy Towarów, obejmuje sobą między innymi transport odpadów i materiałów wtórnych, z wyłączeniem ich zbierania i usuwania.

 

Do ww. uzupełnienia Wnioskodawca dołączył:

(…)

 

W trybie przewidzianym w art. 200 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r., poz. 111, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową, postanowieniem z dnia 18 lutego 2026 r., znak 0112-KDSL2-2.440.574.2025.3.EZW, tutejszy organ wyznaczył Wnioskodawcy siedmiodniowy termin do wypowiedzenia się w zakresie zebranego w sprawie materiału dowodowego. Postanowienie zostało doręczone Wnioskodawcy w dniu 18 lutego 2026 r. Do dnia wydania niniejszej decyzji z prawa tego Wnioskodawca nie skorzystał.

 

Uzasadnienie klasyfikacji usługi

 

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

 

Do celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług do dnia 31 grudnia 2027 r. – na podstawie § 2 pkt 1 Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2025 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2025 r., poz. 1829) – należy stosować Polską Klasyfikację Wyrobów i Usług wprowadzoną rozporządzeniem Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. poz. 1676, z 2017 r. poz. 2453, z 2018 r. poz. 2440, z 2019 r. poz. 2554 oraz z 2020 r. poz. 556).

 

Podstawowe cele, konstrukcję i sposób posługiwania się Polską Klasyfikacją Wyrobów i Usług oraz jej interpretację wskazują zasady metodyczne Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) zawarte w ww. rozporządzeniu.

 

Zasady metodyczne stanowią integralną część klasyfikacji. Zawarte w nich postanowienia obowiązują przy jej interpretacji i stosowaniu (pkt 1.3).

 

Zgodnie z pkt 1.2 zasad metodycznych, Polska Klasyfikacja Wyrobów i Usług (PKWiU 2015) składa się z:

-       niniejszych zasad metodycznych,

-       uwag do poszczególnych sekcji,

-       schematu klasyfikacji.

 

Natomiast schemat klasyfikacji – jak wskazano w pkt 1.4 zasad metodycznych – stanowi wykaz grupowań i obejmuje:

-       symbole grupowań,

-       nazwy grupowań.

 

Stosownie do pkt 5.3.2 zasad metodycznych, każdą usługę należy zaliczać do odpowiedniego grupowania zgodnie z jej charakterem, niezależnie od symbolu PKD, pod którym został zaklasyfikowany w krajowym rejestrze urzędowym podmiotów gospodarki narodowej REGON podmiot gospodarczy wykonujący usługę.

 

W pkt 7.6 zasad metodycznych zawarto ogólne reguły klasyfikowania usług. I tak, na podstawie pkt 7.6.2, gdy przeprowadzona analiza opisu wykonywanych czynności wskazuje na możliwość zaliczenia usługi do dwóch lub kilku grupowań, należy przyjąć następujące reguły klasyfikowania, z tym jednak, że porównywać można jedynie grupowania tego samego poziomu hierarchicznego:

-       grupowanie, które zawiera bardziej dokładny opis czynności, powinno być uprzywilejowane (wybrane) w stosunku do grupowania zawierającego opis ogólny,

-       usługa złożona, składająca się z kombinacji różnych czynności, której nie można zaklasyfikować zgodnie ze wskazanym sposobem, powinna być zaklasyfikowana jak usługa, która nadaje całości zasadniczy charakter,

-       usługę, której nie można zaklasyfikować zgodnie z (tiret 1, 2) należy zaklasyfikować w grupowaniu odpowiednim dla usługi o najbardziej zbliżonym charakterze.

 

Zgodnie z tytułem, Sekcja H Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług obejmuje „TRANSPORT I GOSPODARKA MAGAZYNOWA”.

 

Sekcja ta obejmuje:

-     lądowy transport pasażerski i towarów, wykonywany na podstawie rozkładów jazdy lub poza nimi, z wykorzystaniem różnych środków lokomocji (kursujących w obrębie miast i pomiędzy miastami), takich jak: kolej, metro oraz różne jednostki transportu drogowego (samochody, autobusy, autokary, tramwaje),

-     lotniczy i kosmiczny transport pasażerski i towarowy,

-     magazynowanie i przechowywanie towarów oraz usługi przeładunku towarów,

-     transport pasażerski pojazdami napędzanymi siłą mięśni ludzkich lub ciągnionymi przez zwierzęta,

-     transport rurociągowy,

-     usługi w zakresie przewozów pasażerskich naziemnymi kolejkami linowymi, kolejkami linowymi, wyciągami orczykowymi i wyciągami narciarskimi,

-     usługi taksówek osobowych,

-     usługi wspomagające transport,

-     usługi pocztowe i kurierskie,

-     usługi związane z przeprowadzkami,

-     usługi skraplania i ponownej gazyfikacji gazu ziemnego na potrzeby transportu w miejscu innym niż kopalnia,

-     wodny transport pasażerski i towarowy, na pełnym morzu, wodach przybrzeżnych i śródlądowych,

-     wynajem samochodów osobowych i ciężarowych z kierowcą,

-     wynajem środków transportu wodnego i lotniczego z załogą.

 

Sekcja ta nie obejmuje:

-     transportu drewna na terenie lasu, związanego z jego pozyskaniem, sklasyfikowanego w 02.40.10.4,

-     usług związanych z zamrażaniem żywności, sklasyfikowanych w odpowiednich grupowaniach w dziale 10,

-     usług dystrybucji paliw gazowych w systemie sieciowym, sklasyfikowanych w 35.22.10.0,

-     usług dostarczania pary wodnej i gorącej wody w systemie sieciowym, sklasyfikowanych w 35.30.12.0,

-     usług rozprowadzania wody za pośrednictwem sieci wodociągowej, cysternami lub innymi środkami transportu, sklasyfikowanych w 36.00.20.0,

-     transportu odpadów, będącego integralną częścią ich zbierania, sklasyfikowanego w 38.11 i 38.12.1,

-     usług oferowania miejsc sypialnych świadczonych w wagonach kolejowych, sklasyfikowanych w 55.90.13.0,

-     usług restauracyjnych świadczonych w wagonach kolejowych, sklasyfikowanych w 56.10.12.0,

-     usług pośrednictwa finansowego związanych z pocztową obsługą kredytów i oszczędności oraz pozostałymi operacjami finansowymi, sklasyfikowanych w 64.19,

-     wynajmowania samochodów ciężarowych bez kierowcy, sklasyfikowanego w 77.12.11.0,

-     wynajmowania środków transportu wodnego bez załogi, sklasyfikowanego w 77.34.10.0,

-     wynajmowania środków transportu lotniczego bez załogi, sklasyfikowanego w 77.35.10.0,

-     usług świadczonych przez szkoły nauki pilotażu lub żeglarstwa, sklasyfikowanych w 85.53.12.0,

-     transportu świadczonego przez pogotowie ratunkowe, sklasyfikowanego w 86.90.14.0,

-     usług niespecjalistycznego sprzątania autobusów i pozostałych środków transportu, sklasyfikowanego w 81.29.19.0.

 

W sekcji tej zawarty jest m.in. dział 49 „TRANSPORT LĄDOWY I RUROCIĄGOWY”. Zgodnie z wyjaśnieniami do Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), dział ten obejmuje:

-     przewozy pasażerów i towarów środkami transportu drogowego, kolejowego,

-     transport rurociągowy.

 

W dziale PKWiU 49 mieści się grupa 49.4 „TRANSPORT DROGOWY TOWARÓW ORAZ USŁUGI ZWIĄZANE Z PRZEPROWADZKAMI” oraz klasa PKWiU 49.41 „TRANSPORT DROGOWY TOWARÓW”, która obejmuje m.in. grupowanie 49.41.19.0 „Pozostały transport drogowy towarów”.

 

Grupowanie to obejmuje:

-     transport drogowy pozostałymi pojazdami specjalnymi, gdzie indziej niesklasyfikowany. Należy do nich transport odpadów (bez zbierania i usuwania odpadów), betonu, makadamu smołowego, samochodów itp.,

-     transport drogowy towarów pojazdami innymi niż specjalne, gdzie indziej niesklasyfikowany.

 

Grupowanie to nie obejmuje:

-     usług związanych ze zbieraniem odpadów wraz z ich transportem, sklasyfikowanych w 38.11 lub 38.12.

 

Jak wynika ze zgromadzonego materiału dowodowego, Wnioskodawca zawarł ze Spółdzielnią Mieszkaniową „(…)”, której przedmiotem jest świadczenie usług odbioru i wywozu odpadów i przekazanie ich do unieszkodliwienia lub składowania zgodnie z obowiązującym rozporządzeniem Ministra Gospodarki w sprawie dopuszczania odpadów do składowania na składowiskach oraz ustawą o odpadach. Wnioskodawca wykona usługi transportowe własnym sprzętem w zasobach będących w zarządzaniu Spółdzielni Mieszkaniowej. Wnioskodawca za wywóz określonych w umowie odpadów otrzyma godzinową stawkę za wykonanie usługi transportowej, a także za ręczny załadunek i wyładunek odpadów. Spółdzielnia Mieszkaniowa oczekuje od Wnioskodawcy stałego wywożenia zgromadzonych na jej terenie ww. odpadów na wysypisko miejskie lub do Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych. Jak wskazał Wnioskodawca, nie wykonuje On czynności zbierania odpadów. Podstawia jedynie w ustalonych przez Spółdzielnię terminach i we wskazanych przez nią miejscach swoje kontenery na odpady lub też podjeżdża swoimi śmieciarkami w miejsca składowania odpadów i po ich załadunku wywozi je odpowiednio na wysypisko miejskie lub na PSZOK. Śmieciarki Wnioskodawcy mają funkcję zgniatania odpadów, co jest pewną formą ich przetwarzania, ale jedynie podrzędną wobec funkcji ich transportu. Ponadto, Wnioskodawca nie ma zawartej żadnej umowy z miejskim składowiskiem odpadów. Swoje działania wykonuje w imieniu Spółdzielni Mieszkaniowej.

 

Wnioskodawca jest wpisany w rejestrze podmiotów prowadzonym przez Marszałka województwa (…) w dziale VII (Transportujący Odpady) wskazując w nim, iż dokonuje transportu odpadów ulegających biodegradacji (kod odpadu 20 02 01) oraz odpadów wielkogabarytowych (kod odpadu 20 03 07). Natomiast, co kluczowe w analizowanej sprawie, Wnioskodawca nie posiada decyzji na zbieranie odpadów, nie magazynuje i nie przetwarza odpadów, tylko przewozi je bezpośrednio na wysypisko miejskie lub na PSZOK. Wobec powyższego świadczona przez Wnioskodawcę usługa transportu odpadów wielkogabarytowych, biodegradowalnych (liście i gałęzie) oraz budowlanych będąca przedmiotem wniosku nie jest – wbrew twierdzeniu Wnioskodawcy – częścią złożonego procesu zbierania i transportu odpadów komunalnych ciążącego na Spółdzielni Mieszkaniowej, ponieważ Wnioskodawca nie świadczy usługi zbierania tych odpadów wraz z ich transportem.

 

Biorąc pod uwagę powyższe oraz zapisy „(…)”, w opinii tutejszego organu Wnioskodawca nie zbiera odpadów, lecz jedynie wykonuje usługę transportu odbieranych odpadów, zatem świadczona przez Wnioskodawcę usługa nie stanowi usługi związanej ze zbieraniem odpadów innych niż niebezpieczne klasyfikowanej do 38.11 PKWiU.

 

Uwzględniając powyższe, usługa będąca przedmiotem analizy, spełnia kryteria i posiada właściwości dla usług objętych grupą PKWiU 49.4 „TRANSPORT DROGOWY TOWARÓW ORAZ USŁUGI ZWIĄZANE Z PRZEPROWADZKAMI”.

 

Klasyfikacja została dokonana zgodnie z zasadami metodycznymi Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU 2015), zwłaszcza z uwzględnieniem pkt 5.3.2 tych zasad.

 

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług.

 

Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

 

Stosownie do art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz.U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy, stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%.

Usługa transportu odpadów wielkogabarytowych, biodegradowalnych – roślinnych oraz budowlanych, z terenu Spółdzielni na miejskie wysypisko lub do Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) mieści się w grupie 49.4 PKWiU. Usługa ta nie została wymieniona jako usługa, dla której ustawodawca w ustawie o podatku od towarów i usług albo w aktach wykonawczych wydanych na jej podstawie, przewidział obniżoną stawkę podatku. Zatem, właściwą stawką dla opodatkowania przedmiotowej usługi jest stawka podatku VAT w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy.

 

Informacje dodatkowe

 

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.

 

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do usług tożsamych pod każdym względem z usługą będącą przedmiotem niniejszej decyzji.

 

Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do usługi będącej jej przedmiotem, która zostanie wykonana w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 2 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:

-       podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),

-       usługa, będąca przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

 

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).

 

WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:

1)    następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo

2)    wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1

-        w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

 

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do usługi będącej przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że:

-        klasyfikacja usługi, lub

-        stawka podatku właściwa dla usługi lub

-        podstawa prawna stawki podatku

staje się niezgodna z tymi przepisami.

 

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

 

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 Ordynacji podatkowej.

 

POUCZENIE

 

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w zw. z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

 

Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym korzystając z formularza Pismo WIS. Następnie należy wybrać rodzaj pisma Odwołanie w sprawie WIS.

 

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).