Interpretacja 0113-KDIPT1-3.4012.27.2026.2.MJ

Interpretacja indywidualna
– stanowisko w części prawidłowe i w części nieprawidłowe

Szanowni Państwo,

stwierdzam, że Państwa stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego zdarzenia przyszłego w podatku od towarów i usług w zakresie ustalenia, czy Zarządzający działający jako lider Konsorcjum jest uprawniony do stosowania zwolnienia z VAT na podstawie Rozporządzenia w stosunku do Usług świadczonych przez Konsorcjum na rzecz wspólnot mieszkaniowych oraz spółdzielni mieszkaniowych jest w części prawidłowe i w części nieprawidłowe.

Zakres wniosku wspólnego o wydanie interpretacji indywidualnej

15 stycznia 2026 r. wpłynął Państwa wniosek wspólny o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku od towarów i usług w zakresie:

-        ustalenia, czy Zarządzający działający jako lider Konsorcjum jest uprawniony do stosowania zwolnienia z VAT na podstawie Rozporządzenia w stosunku do Usług świadczonych przez Konsorcjum na rzecz wspólnot mieszkaniowych oraz spółdzielni mieszkaniowych;

-        uznania współpracy pomiędzy X i Zarządzającym obejmującej świadczenie przez X Usług Księgowych na rzecz klientów Konsorcjum oraz przekazywanie przez Zarządzającego działającego jako lidera Konsorcjum uzgodnionej części przychodu Konsorcjum do X w ramach Umowy Konsorcjum za świadczenie usług podlegające opodatkowaniu podatkiem VAT;

-        uznania podziału (alokacji) pomiędzy członkami Konsorcjum przychodu uzyskanego przez lidera Konsorcjum od klientów Konsorcjum za czynność nieopodatkowaną VAT.

Uzupełnili go Państwo pismem z 15 stycznia 2026 r. (data wpływu) oraz – w odpowiedzi na wezwanie – pismem z 27 marca 2026 r. (data wpływu). Treść wniosku jest następująca:

Zainteresowani, którzy wystąpili z wnioskiem

1. Zainteresowany będący stroną postępowania: „X” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością ...

2. Zainteresowany niebędący stroną postępowania: Y spółka z ograniczoną odpowiedzialnością ...

Opis zdarzenia przyszłego

X spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (dalej: „X” lub „Wnioskodawca”) jest polskim rezydentem podatkowym podlegającym nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U.2023 poz. 2805 z późn. zm.) oraz jest zarejestrowanym podatnikiem od towarów i usług.

X prowadzi działalność w zakresie świadczenia usług księgowych na rzecz wspólnot mieszkaniowych oraz spółdzielni mieszkaniowych. Usługi księgowe oferowane przez X obejmują pakiety różnice się zakresem, przy czym, maksymalny pakiet obejmuje:

1.         Dostęp do rachunków bankowych wspólnot, pobieranie wyciągów i księgowanie wszystkich transakcji;

2.         Otwieranie i likwidowanie rachunków bankowych na potrzeby prowadzenia finansów wspólnot;

3.         Księgowanie i opłacanie w banku faktur kosztowych;

4.         Prowadzenie naliczeń i aktualizacja danych właścicieli;

5.         Wystawianie wymiarów opłat;

6.         Generowanie książeczek opłat;

7.         Naliczanie i wystawianie faktur z tytułu pożytków i innych przychodów nieruchomości wspólnej;

8.         Okresowe rozliczanie mediów;

9.         Sporządzanie i wysyłanie deklaracji CIT;

10.      Sporządzanie rocznych sprawozdań finansowych;

11.      Przygotowywanie kwartalnych zestawień obrotów i sald;

12.      Windykacja należności (bez etapu sądowego);

13.      Naliczanie odsetek od nieterminowych wpłat;

14.      Przygotowywanie wezwań do zapłaty;

15.      Wystawianie zaświadczeń o niezaleganiu;

16.      Wnoszenie opłat należnych od wspólnot tytułem podatków i innych obowiązków publicznoprawnych;

- (dalej: „Usługi Księgowe”).

Y spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (dalej: „Zarządzający”) jest polskim rezydentem podatkowym podlegającym nieograniczonemu obowiązkowi podatkowemu w rozumieniu art. 3 ust. 1 ustawy z dnia 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób prawnych (Dz.U.2023 poz. 2805 z późn. zm.) oraz jest zarejestrowanym podatnikiem od towarów i usług.

Zarządzający świadczy usługi zarządzania nieruchomościami na zlecenie. Usługi świadczone przez Zarządzającego na rzecz wspólnot i spółdzielni mieszkaniowych dotyczą nieruchomości mieszkalnych, które według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych zaliczane są do następujących grup: 111, 112, 113 oraz nie obejmują usług wyceny nieruchomości. Zarządzający jest uprawniony do stosowania do usług zarządzania zwolnienia z VAT na podstawie § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia Ministra Finansów w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień (dalej: „Rozporządzenie”).

X oraz Zarządzający (zwani dalej łącznie: „Zainteresowanymi”), zamierzają oferować swoje usługi na rzecz wspólnot mieszkaniowych oraz spółdzielni mieszkaniowych w ramach konsorcjum (dalej: „Konsorcjum”). Konsorcjum będzie oferowało na rzecz wspólnot mieszkaniowych usługi obejmujące Usługi Księgowe świadczone przez X oraz pozostałe usługi zarządzania nieruchomościami na zlecenie świadczone przez Zarządzającego (dalej: „Usługi”).

Celem Konsorcjum jest uregulowanie współpracy pomiędzy X i Zarządzającym w celu zwiększenia atrakcyjności oferty X oraz Zarządzającego, poprzez możliwość zaoferowania klientom (wspólnotom mieszkaniowym oraz spółdzielniom mieszkaniowych) usług zarządzania nieruchomościami w możliwie pełnym zakresie wynikającym z wymogów ustawowych i standardów rynkowych.

Umowa Konsorcjum będzie m.in. przewidywać, że:

i            Konsorcjum zostaje utworzone w celu uregulowania współpracy członków Konsorcjum w celu osiągnięcia wspólnego rezultatu poprzez realizację przez członków Konsorcjum określonych zadań (świadczeń) na rzecz podmiotów trzecich tj. świadczenia Usług na rzecz klientów Konsorcjum tj. wspólnot mieszkaniowych oraz spółdzielni mieszkaniowych;

ii           każda z jej stron będzie świadczyć zakres Usług określony w umowie Konsorcjum dla każdej ze stron;

iii         każda z jej stron będzie obowiązana zapewnić wskazane w umowie Konsorcjum zasoby i infrastrukturę niezbędne do realizacji Usług, w tym pracowników, podwykonawców, niezbędną przestrzeń biurową, sprzęt informatyczny, oprogramowanie, usługi podmiotów trzecich itd.;

iv         każda ze stron umowy Konsorcjum będzie ponosić koszty zapewnienia zasobów i infrastruktury niezbędne do realizacji Usług wskazane w zakresie i proporcjach wskazanych w umowie Konsorcjum;

v          każda ze stron umowy Konsorcjum będzie uczestniczyć w przychodach uzyskanych przez Konsorcjum z tytułu świadczenia Usług w proporcjach lub kwotach wskazanych w umowie Konsorcjum;

vi         każdy z członków Konsorcjum będzie ponosił odpowiedzialność z tytułu świadczonych Usług bezpośrednio w stosunku do podmiotów trzecich (klientów Konsorcjum);

vii        liderem konsorcjum będzie Zarządzający, który w oparciu o pełnomocnictwo otrzymane od Wnioskodawcy będzie zawierał umowy dotyczące świadczenia Usług przez Konsorcjum, będzie koordynował świadczenie Usług na rzecz klientów Konsorcjum, przyjmował świadczenia (płatności) od klientów Konsorcjum, jak również będzie przekazywał X uzgodnioną w umowie Konsorcjum część przychodu Konsorcjum z tytułu świadczenia Usług.

Odbiorcami Usług Konsorcjum, tj. Usług Księgowych świadczonych przez X oraz pozostałych usług zarządzania świadczonych przez Zarządzającego będą wspólnoty mieszkaniowe oraz spółdzielnie mieszkaniowe. Żaden z członków Konsorcjum nie działa na zlecenie lidera Konsorcjum lecz w związku z zawartą umową przez wszystkich członków konsorcjum z klientem i na rzecz klienta.

Jak zostało wskazane powyżej, lider Konsorcjum będzie wystawiał fakturę dokumentującą Usługi świadczone przez Konsorcjum na rzecz klientów Konsorcjów, tj. wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych. Jednocześnie, Wnioskodawca nie będzie wystawiał odrębnej faktury na rzecz klientów Konsorcjum, ale będzie otrzymywał przekazaną przez lidera uzgodnioną w umowie Konsorcjum część przychodu Konsorcjum z tytułu świadczenia Usług na rzecz klientów Konsorcjum.

Rozliczenia finansowe z tytułu świadczeń Usług przez Konsorcjum na rzecz klientów Konsorcjum będzie dokonywane co do zasady w cyklach comiesięcznych. Analogicznie, co do zasady, przekazywanie przez lidera Konsorcjum do członka Konsorcjum (Wnioskodawcy) uzgodnionej części przychodu uzyskanego przez Konsorcjum z tytułu świadczenia Usług będzie następowało w cyklu comiesięcznym.

Czynności objęte Usługami będą składały się na jedną, złożoną Usługę świadczoną na podstawie zawartej z klientem Konsorcjum umowy. Uzgodnione z klientem Konsorcjum wynagrodzenie będzie należne za usługę zarządzania nieruchomościami jako całość i nie będzie możliwe wskazanie kwoty należnej za poszczególne czynności wchodzące w skład Usług.

Uzupełnienie wniosku

W uzupełnieniu wniosku wskazali Państwo, że:

1.     Strony konsorcjum zamierzają rozpocząć współpracę w ramach konsorcjum w terminie nie późniejszym niż lipiec 2026 r.

2.     Lider Konsorcjum będzie świadczył na rzecz klientów Konsorcjum usługi zarządzania nieruchomościami sklasyfikowane w numerze 68.32.01.0 rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług z 2025 r. Usługi Lidera Konsorcjum świadczone na rzecz klientów Konsorcjum będą obejmowały:

(i)    prowadzenie aktualnego wykazu lokali i ich właścicieli oraz przypadających im udziałów w nieruchomości wspólnej,

(ii)   reprezentowanie Wspólnoty Mieszkaniowej przed sądami, urzędami, organami administracji i osobami trzecimi (w przypadku, gdy Liderowi Konsorcjum został powierzony zarząd zgodnie z Art. 18 ustawy o własności lokali);

(iii)  prowadzenie i aktualizowanie spisu właścicieli lokali i przypadających im udziałów w nieruchomości wspólnej,

(iv)  prowadzenie książki obiektu budowlanego oraz dokumentacji technicznej nieruchomości wspólnej w sposób prawem przewidziany,

(v)   opracowanie zgodnie z obowiązującymi przepisami regulaminów dotyczących między innymi:

•      bezpieczeństwa p/poż.,

•      porządku domowego,

•      kontroli dostępu do budynku,

•      zgłaszania oraz usuwania usterek,

•      sposobu nawiązywania kontaktu w przypadkach nagłych, nie cierpiących zwłoki oraz zwykłego kontaktu,

(vi)    sprawowanie nadzoru nad pracą osób i podmiotów świadczących pracę lub usługi na rzecz Wspólnoty Mieszkaniowej,

(vii)   kontrola wykonania i rozliczanie umów o dostawę energii elektrycznej, zimnej wody i odprowadzenia ścieków, wywozu śmieci, domofonu oraz innych umów zawartych przez Wspólnotę Mieszkaniową,

(viii)  negocjowanie i przedkładanie Wspólnocie Mieszkaniowej ofert firm w zakresie świadczenia usług na jej rzecz,

(ix)    odczyty wskazań wodomierzy i ciepłomierzy zainstalowanych w lokalach i w nieruchomości wspólnej,

(x)     sporządzenie projektu rocznego planu gospodarczego oraz przygotowywanie informacji o zrealizowaniu rocznego planu gospodarczego, z podziałem kosztów na poszczególnych właścicieli,

(xi)    udzielanie każdemu z właścicieli na jego żądanie wyczerpujących informacji o sprawach dotyczących zarządzania nieruchomością wspólną,

(xii)   przechowywanie, zabezpieczenie i archiwizowanie dokumentów i dokumentacji dotyczącej nieruchomości wspólnej,

(xiii)  organizacja zebrań właścicieli lokali, w tym powiadamianie o ich terminach, przygotowanie miejsca na zebranie i kart do głosowania oraz powiadamianie właścicieli lokali o treści uchwał podjętych w drodze indywidualnego zbierania głosów,

X będzie zapewniał świadczenia w postaci usług księgowych wskazanych we Wniosku. W ramach maksymalnego pakietu oferowanego klientom Konsorcjum, X będzie zapewniał następujący zakres świadczeń:

Usługa E-ASYSTENT

•      całodobowy kontakt telefoniczny – również w święta i w weekendy

•      całodobowy dostęp do czatu na stronie internetowej

•      informacje o:

o     saldach

o     czynszach i składnikach opłat

o     numerach kont

o     terminach płatności i zaległościach

o     zapisuje prośby o zaświadczenia o niezaleganiu i książeczki opłat

•      przyjmowanie informacji o stanach liczników i przekazanie do rozliczeń

•      rejestracja usterek i awarii

Usługa STREFA KLIENTA

•      całodobowy dostęp dla każdego mieszkańca (przez komputer lub aplikację)

•      wgląd w saldo i terminy płatności

•      możliwość podania stanów liczników

•      szybkie głosowanie online nad uchwałami

•      stały dostęp do korespondencji

OBSŁUGA FINANSOWO-KSIĘGOWA

•      realizacja przelewów (faktury i inne zobowiązania)

•      otwieranie i likwidowanie rachunków bankowych

•      księgowanie faktur

•      księgowanie wyciągów bankowych

•      pobieranie wyciągów bankowych z bankowości internetowej

•      aktualizacja danych właścicieli

•      prowadzenie naliczeń

•      naliczanie i wystawianie faktur z tytułu pożytków i innych przychodów

•      naliczanie odsetek

•      wystawianie wymiarów opłat

•      przygotowanie zaświadczeń o niezaleganiu

•      generowanie książeczek opłat

•      rozliczanie mediów

•      import CSV odczytów urządzeń pomiarowych (odczyty ręczne wprowadzane przez Zarządcę)

OBSŁUGA KADROWA I SPRAWOZDAWCZOŚĆ

•      obsługa kadrowo-płacowa

•      sporządzanie sprawozdań finansowych

•      sporządzanie deklaracji CIT

•      złożenie deklaracji CIT

•      kwartalne raportowanie o stanie finansowym WM (na wniosek Zarządcy)

WINDYKACJA

•      wezwania do zapłaty

•      przygotowanie dokumentacji finansowej do postępowań sądowych

DODATKOWE USŁUGI

•      obsługa podatku VAT:

o  kalkulacje miesięczne lub kwartalne

o       sporządzanie i wysyłka deklaracji VAT

o       sporządzanie i wysyłka plików JPK_VAT

•      wysyłka elektroniczna dokumentów do właścicieli

KOMUNIKACJA

•      kontakt Zarządcy z księgową

•      kontakt księgowej z mieszkańcami

Dodatkowo, Lider Konsorcjum będzie odpowiedzialny za zawieranie umów z klientami Konsorcjum działając w imieniu Konsorcjum, wystawianie faktur na rzecz klientów Konsorcjum za usługi świadczone przez Konsorcjum, czy też podział kwot wynagrodzenia wpłacanego przez klientów Konsorcjum pomiędzy członków Konsorcjum.

3.     Usługi świadczone przez Lidera konsorcjum należy zakwalifikować jako 68.32.01.0 tj. Usługi zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi, świadczone na zlecenie, z wyłączeniem nieruchomości będących we współwłasności (typu timeshare) wg. przepisów rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług z 2025 r.

4.     Wg. przepisów rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług z 2025 r., Usługi świadczone przez X należy zakwalifikować jako:

•      69.20.23.0 Usługi w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych i podatkowych,

•      69.20.24.0 Usługi sporządzania listy płac,

•      69.20.29.0 Usługi rachunkowo-księgowe, gdzie indziej niesklasyfikowane.

5.     Uczestnicy Konsorcjum nie będą świadczyć w ramach Konsorcjum usługi wyceny nieruchomości na rzecz wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych.

6.     W fakturach wystawianych przez Lidera Konsorcjum będzie wskazywana jedna pozycja, tj. kompleksowa usługa zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi na zlecenie obejmująca świadczenia zapewniane przez Lidera Konsorcjum oraz X.

7.     X będzie wykonywać swój zakres usług co do zasady z wykorzystaniem własnej bazy pracowniczej i sprzętowej. Lider konsorcjum będzie wykonywać swój zakres usług w istotnej części z wykorzystaniem podwykonawców świadczących profesjonalne usługi zarządzania nieruchomościami. Tego rodzaju podmioty współpracują z Liderem konsorcjum na podstawie umów cywilnoprawnych.

8.     Klienci Konsorcjum (spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe) mają zapotrzebowanie na dostarczenie im usług zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi obejmujących zarówno świadczenia zapewniane przez Lidera Konsorcjum jak również przez X. Są to usługi w istotnej części uzupełniające się nawzajem i standardem rynkowym jest bliska współpraca podmiotów świadczących usługi objęte usługami Konsorcjum albo też świadczenie tego rodzaju usług przez jeden podmiot.

W konsekwencji, celem usług świadczonych przez członków Konsorcjum na rzecz klientów Konsorcjum jest zapewnienie klientom Konsorcjum jednej kompleksowej usługi zarządzania nieruchomościami na zlecenie obejmującej świadczenia zapewniane przez Lidera Konsorcjum oraz X.

9.     Usługi obu uczestników Konsorcjum są o tym samym poziomie istotności. W szczególności, zarówno usługi Lidera Konsorcjum jak również usługi X są niezbędne dla klientów Konsorcjum w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych. Tym samym, nie można uznać, iż świadczenia jednego z uczestników Konsorcjum są dominujące w stosunku do świadczeń drugiego z uczestników Konsorcjum. W przypadku, gdyby Konsorcjum nie oferowało jednej kompleksowej usługi obejmującej świadczenia obu uczestników Konsorcjum, potencjalni klienci Konsorcjum byliby zmuszeni do szukania dwóch odrębnych dostawców usług.

10.  Usługi Lidera Konsorcjum oraz usługi X mogą być świadczone odrębnie.

11.  Z zawartej umowy na świadczenie usług przez Konsorcjum będzie wynikać, że wspólnoty mieszkaniowe i spółdzielnie mieszkaniowe będą nabywać jedną kompleksową usługę zarządzania nieruchomości obejmującą świadczenia X oraz świadczenia Lidera Konsorcjum.

12.  W kontaktach z klientami Konsorcjum zarówno Lider Konsorcjum jak również X będą funkcjonować zbiorowo w charakterze usługodawców, których reprezentuje Lider.

13.  X zachowa w ramach umowy Konsorcjum pełną odrębność i samodzielność jako podmiot prowadzący działalność gospodarczą.

14.  Tak, umowy zawierane przez Y sp. z o.o. działającego w charakterze lidera konsorcjum, będą przewidywały, że płatność za usługi realizowane przez Konsorcjum nastąpi na rzecz Lidera.

15.  Lider konsorcjum będzie zawierał z klientami umowy handlowe sprzedaży i będzie reprezentował Konsorcjum na zewnątrz.

16. i 17. Uczestnicy Konsorcjum będą dzielić kwoty otrzymane od klientów Konsorcjum tytułem wynagrodzenia za usługi Konsorcjum wg. klucza procentowego. Podział wynagrodzenia uzyskanego od klientów Konsorcjum będzie odbywał się na poziomie przychodu uzyskanego przez Konsorcjum z tytułu zapłaty przez klienta Konsorcjum wynagrodzenia wynikającego z faktury wystawionej przez Lidera Konsorcjum i dokumentującej usługę świadczoną przez Konsorcjum.

Przychód Konsorcjum jest uzależniony od ilości obsługiwanych klientów. Tym samym, poszczególni uczestnicy Konsorcjum nie mają gwarancji wypłaty określonej kwoty.

18. W ocenie Wnioskodawcy odpowiedź na pytanie 18 wykracza poza zakres uzupełnienia / doprecyzowania opisu stanu faktycznego wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej. Pojęcie „dostawa towarów” oraz „świadczenie usług” są bowiem pojęciami prawnymi, zdefiniowanymi w ustawie o podatku od towarów i usług. Tym samym, odpowiadając jednoznacznie na wskazane pytanie, Spółki musiałyby przedstawić swoją ocenę prawną, poprzedzoną wykładnią prawa, a nie opisać fakty składające się na opis stanu faktycznego. Tym samym, chcąc zastosować się do pouczenia zawartego w wezwaniu, zgodnie z którym: „Odpowiedzi te powinny przedstawiać okoliczności sprawy, bez wyrażania Państwa subiektywnej opinii o tych okolicznościach.” Spółki nie powinny udzielać odpowiedzi bazując na swojej własnej opinii i interpretacji prawa podatkowego. Ocena ta zawarta jest bowiem w stanowisku Spółek i jego uzasadnieniu.

Uwzględniając powyższe rozważania, Wnioskodawca oczekuje więc, że organ analizując przedstawiony we wniosku stan faktyczny dokona jego oceny prawnej i odniesie się do stanowiska przedstawionego przez Spółki. Jak wskazano bowiem w wyroku NSA z dnia 1 czerwca 2023 r., sygn. akt II FSK 1165/22 „Przyjęcie poglądu organu interpretacyjnego prowadziłoby do podważenia sensu wydawania interpretacji podatkowych, jeśli sam wnioskodawca miałby udzielić odpowiedzi na zadane przez siebie organowi pytanie.”

Tożsamy pogląd wyraził również WSA w Bydgoszczy w wyroku z dnia 9 maja 2023 r., sygn. akt I SA/Bd 141/23, gdzie wskazano, że „Organ nie może żądać od podatnika ubiegającego się o wydanie interpretacji indywidualnej przepisów prawa podatkowego, aby we własnym zakresie rozstrzygnął wątpliwości natury prawno-podatkowej. Ewentualne wezwanie do sprecyzowania wniosku może prowadzić jedynie do żądania sprecyzowania faktów/zdarzeń opisanych we wniosku.”

Gdyby w stanie faktycznym sprawy będącej przedmiotem niniejszego wezwania z góry przesądzić, że rozliczeniom między Członkami Konsorcjum towarzyszy/będzie towarzyszyła dostawa towarów lub świadczenie usług, to wydaje się oczywiste, że takie dostawy/usługi winne być udokumentowane fakturami VAT, a nie notami rozliczeniowymi, a zatem pytania nr 1-3 wskazane we wniosku o wydanie interpretacji byłoby bezprzedmiotowe.

Jednocześnie, wskazuję, iż wniosek o wydanie interpretacji zawiera obszerne uzasadnienie stanowiska Wnioskodawcy w zakresie klasyfikacji rozliczeń pomiędzy X i Liderem Konsorcjum.

19.  Uczestnicy Konsorcjum będą świadczyli usługi opisane we Wniosku i w niniejszym piśmie na rzecz klientów Konsorcjum.

20.  Lider Konsorcjum będzie przekazywał do X część wynagrodzenia płaconego przez klientów Konsorcjum na zasadach wskazanych we Wniosku oraz w pkt 16-17 powyżej.

Pytania

1.      Czy Zarządzający działający jako lider Konsorcjum jest uprawniony do stosowania zwolnienia z VAT na podstawie Rozporządzenia w stosunku do Usług świadczonych przez Konsorcjum na rzecz wspólnot mieszkaniowych oraz spółdzielni mieszkaniowych?

Państwa stanowisko w sprawie

Zdaniem Zainteresowanych Zarządzający działający jako lider Konsorcjum jest uprawniony do stosowania zwolnienia z VAT na podstawie Rozporządzenia w stosunku do Usług świadczonych przez Konsorcjum na rzecz wspólnot mieszkaniowych oraz spółdzielni mieszkaniowych.

Uzasadnienie stanowiska Wnioskodawcy odnośnie pytania nr 1.

Zgodnie z przepisami Rozporządzenia, zwolnione z VAT jest świadczenie usług w zakresie zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi, świadczone na zlecenie, z wyłączeniem wyceny nieruchomości mieszkalnych (PKWiU ex 68.32.11.0 i PKWiU ex 68.32.12.0). Zgodnie z treścią rozporządzania Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, sekcja L (symbol PKWiU 68) nie obejmuje m.in. usług prawnych sklasyfikowanych w 69.10.1 czy też usług związanych z utrzymaniem porządku w budynkach klienta, włączając sprzątanie wnętrz, konserwacje i drobne naprawy, usuwanie śmieci, usługi ochrony, sklasyfikowanych w 81.10.10.0 PKWiU.

Biorąc powyższe pod uwagę, zwolnione z VAT są usługi zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi na zlecenie, z wyłączeniem usług prawnych czy też usług związanych z utrzymaniem porządku w budynkach.

Jednocześnie, zdaniem Wnioskodawcy pojęcie usług zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi na zlecenie objęte zwolnieniem z VAT na podstawie Rozporządzenia obejmuje również obsługę księgową nieruchomości oraz wspólnot mieszkaniowych / spółdzielni mieszkaniowych.

W szczególności, zgodnie z Art. 184b ustawy o gospodarce nieruchomościami, zarządzanie nieruchomością polega na podejmowaniu decyzji i dokonywaniu czynności mających na celu zapewnienie racjonalnej gospodarki nieruchomością, a w szczególności:

1) właściwej gospodarki ekonomiczno-finansowej nieruchomości;

2) bezpieczeństwa użytkowania i właściwej eksploatacji nieruchomości;

3) właściwej gospodarki energetycznej w rozumieniu przepisów prawa energetycznego;

4) bieżące administrowanie nieruchomością;

5) utrzymanie nieruchomości w stanie niepogorszonym zgodnie z jej przeznaczeniem;

6) uzasadnione inwestowanie w nieruchomość.

Tym samym, zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami, zakres usług zarządzania nieruchomościami obejmuje m.in. zapewnienie właściwej gospodarki ekonomiczno-finansowej nieruchomości.

Zakres pojęcia „gospodarki ekonomiczno-finansowej nieruchomości” nie został zdefiniowany w ustawie o gospodarce nieruchomościami.

Należy jednakże wskazać, iż zgodnie z art. 29 ustawy o własności lokali zarząd lub zarządca, któremu zarząd nieruchomością wspólną powierzono w sposób określony w ustawie o własności lokali, jest obowiązany prowadzić dla każdej nieruchomości wspólnej, określoną przez wspólnotę mieszkaniową, ewidencję pozaksięgową kosztów zarządu nieruchomością wspólną oraz zaliczek uiszczanych na pokrycie tych kosztów, a także rozliczeń z innych tytułów na rzecz nieruchomości wspólnej.

Dodatkowo, zgodnie z art. 30 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o własności lokali, zarządca jest zobowiązany do dokonywania rozliczeń przez rachunek bankowy oraz do składania właścicielom lokali rocznego sprawozdania z działalności.

Biorąc powyższe pod uwagę, należy uznać, że obowiązkiem zarządzającego jest prowadzenie gospodarki ekonomiczno-finansowej nieruchomości, w tym, prowadzenie ewidencji pozaksięgowej kosztów zarządu nieruchomością wspólną, zaliczek uiszczanych na pokrycie tych kosztów, przygotowywanie rozliczeń z innych tytułów na rzecz nieruchomości wspólnej, czy też przygotowywania rocznego sprawozdania z działalności.

Zdaniem Zainteresowanych zakres usług wymaganych od zarządzającego przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy o własności lokali obejmuje Usługi Księgowości. W szczególności, Usługi Księgowości obejmują zarówno elementy składające się na pozaksięgową ewidencję kosztów zarządu nieruchomością wspólną oraz zaliczek uiszczanych na pokrycie tych kosztów, przygotowywanie rozliczeń z innych tytułów na rzecz nieruchomości wspólnej (w tym, rozliczeń podatkowych, w przypadku, gdy nieruchomość wspólna generuje przychody) czy też sporządzanie rocznych sprawozdań. Tym samym, należy uznać, iż zgodnie z przepisami ustawy o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy o własności lokali, zarządzający, któremu powierzono zarządzanie nieruchomością wspólną, jest obowiązany zapewnić usługi zarządzania obejmujące również usługi w zakresie wskazanym dla Usług Księgowości.

W tym miejscu Wnioskodawca wskazuje, że Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej potwierdził możliwość zastosowania zwolnienia z VAT usługi zarządzania nieruchomościami (obejmującej m.in. otwarcie rachunku bankowego zleceniodawcy, pobieranie i windykacja należnych od właścicieli lokali opłat na pokrycie kosztów zarządu nieruchomością wspólną, w tym kosztów remontów tej nieruchomości, pobieranie i windykacja należności stanowiących pożytki i inne przychody z nieruchomości wspólnej, sporządzanie i przesyłanie właścicielom lokali rocznego sprawozdania finansowego czy też przygotowywanie informacji o poniesionych kosztach utrzymania nieruchomości oraz dochodach z nieruchomości) w interpretacji z dnia 11 sierpnia 2023 r. (sygn. 0112-KDIL2-1.4012.335.2018.13.EB).

Co więcej, za uznaniem, iż Usługi Księgowości mogą zostać zakwalifikowane jako część usług zarządzania podlegających zwolnieniu z VAT przemawia również stanowisko prezentowane przez Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w stosunku do usług księgowości świadczonych na rzecz podmiotów zarządzających funduszami inwestycyjnymi czy też alternatywnymi spółkami inwestycyjnymi. Przykładowo, w interpretacji z dnia 30 października 2023 r. (sygn. 0112-KDIL3.4012.389.2023.2.AK), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej potwierdził, że usługowe prowadzenie ksiąg rachunkowych, świadczone na rzecz podmiotu zarządzającego alternatywną spółką inwestycyjną korzysta ze zwolnienia z VAT przewidzianego w art. 43 ust. 1 pkt 12 ustawy o VAT dla usług zarządzania m.in. funduszami inwestycyjnymi czy też alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi. Tym samym, Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej uznał, że zwolnieniu z VAT może podlegać usługowe prowadzenie ksiąg rachunkowych (czy też zakres usług), która jest jedynie wyodrębnioną częścią usługi zarządzania funduszami inwestycyjnymi czy też alternatywnymi funduszami inwestycyjnymi.

Analogicznie, zdaniem Wnioskodawcy, Usługi Księgowości są częścią szerszego zakresu usług zarządzania, tj. stanowią usługi niezbędne do zapewnienia racjonalnej gospodarki nieruchomością, w szczególności służą zapewnieniu właściwej gospodarki ekonomiczno-finansowej nieruchomości, jak również mieszczą się w zakresie obowiązków podmiotu, któremu powierzono zarządzanie nieruchomością wspólną.

Jednocześnie, Zainteresowani wskazują, iż jednym z celów stworzenia Konsorcjum jest możliwość zaoferowania klientom Konsorcjum kompleksowej usługi zarządzania nieruchomościami na zlecenie. Tym samym, nawet w przypadku uznania, iż Usługi Księgowe nie mogą zostać zakwalifikowane jako usługi zarządzania nieruchomościami na zlecenie objęte zwolnieniem z VAT na podstawie przepisów Rozporządzania, to nadal Usługa obejmująca Usługi Księgowe oraz pozostałe usługi zarządzania, będzie podlegać zwolnieniu z VAT na podstawie przepisów Rozporządzenia. W szczególności, zdaniem Zainteresowanych, w takim przypadku należy uznać, że Usługi Księgowe stanowią usługi pomocnicze w stosunku do usług zarządzania, za które odpowiedzialny jest lider Konsorcjum, tj. Zarządzający.

Usługi Księgowe nie stanowią dla klienta celu samego w sobie, a są jedynie uzupełnieniem usługi głównej (usługi zarządzania nieruchomościami na zlecenie), opodatkowanie całego świadczenia (Usług świadczonych przez Konsorcjum) winno nastąpić według stawki obowiązującej dla usługi zasadniczej (tj. zwolnionej z VAT usługi zarządzania nieruchomościami na zlecenie).

Ocena stanowiska

Stanowisko, które przedstawili Państwo we wniosku w zakresie ustalenia, czy Zarządzający działający jako lider Konsorcjum jest uprawniony do stosowania zwolnienia z VAT na podstawie Rozporządzenia w stosunku do Usług świadczonych przez Konsorcjum na rzecz wspólnot mieszkaniowych oraz spółdzielni mieszkaniowych – jest prawidłowe w części dotyczącej zastosowania zwolnienia dla usług zarządzania nieruchomościami i nieprawidłowe w części dotyczącej zastosowania zwolnienia dla Usług Księgowych.

Uzasadnienie interpretacji indywidualnej

Zgodnie z przepisem art. 5 ust. 1 pkt 1 ustawy z 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 775 ze zm.), zwanej dalej „ustawą”:

Stosownie do treści art. 2 pkt 22 ustawy:

W myśl art. 7 ust. 1 ustawy:

Natomiast w myśl art. 8 ust. 1 ustawy:

Z powołanych przepisów wynika, że przez świadczenie usług należy zatem rozumieć każde zachowanie niebędące dostawą towarów i świadczone na rzecz innego podmiotu. Powołane przepisy wskazują, że pojęcie świadczenia usług ma bardzo szeroki zakres, gdyż nie obejmuje wyłącznie działań podatnika, lecz również zobowiązanie do powstrzymania się od dokonywania czynności lub do tolerowania czynności bądź sytuacji. Pod pojęciem usługi (świadczenia) należy rozumieć każde zachowanie, na które składać się może zarówno działanie (uczynienie, wykonanie czegoś na rzecz innej osoby), jak i zaniechanie (nieczynienie bądź też tolerowanie, znoszenie określonych stanów rzeczy). Przy ocenie charakteru świadczenia jako usługi należy mieć na względzie, że ustawa zalicza do „grona” usług każde świadczenie, które nie jest dostawą w rozumieniu art. 7 ustawy.

Z kolei zgodnie z art. 5a ustawy:

Wskazać należy, że w myśl § 1 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 4 września 2015 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) (Dz. U. z 2015 r. poz. 1676 ze zm.):

Zauważyć należy, że przepisy ustawy o podatku od towarów i usług jak i rozporządzeń wykonawczych normują kwestie zwolnień od podatku.

Zastosowanie zwolnienia od podatku, jako odstępstwo od zasady powszechności i równości opodatkowania, możliwe jest jedynie w przypadku wykonywania czynności ściśle określonych w ustawie oraz w przepisach wykonawczych wydanych na podstawie jej upoważnienia.

Stosownie do § 3 ust. 1 pkt 3 Rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 20 grudnia 2013 r. w sprawie zwolnień od podatku od towarów i usług oraz warunków stosowania tych zwolnień (t. j. Dz. U. z 2023 r. poz. 955), zwanego dalej rozporządzeniem:

Należy przy tym zaznaczyć, że zgodnie z art. 2 pkt 30 ustawy:

Umieszczenie tego dopisku przy konkretnym symbolu statystycznym ma na celu zawężenie stosowania zwolnienia, obniżonej stawki podatku lub wyłączenia tylko do towarów lub usług należących do wymienionego grupowania statystycznego, spełniających określone warunki sprecyzowane przez ustawodawcę w rubryce – nazwa towaru lub usługi. Wynikająca z konkretnego załącznika stawka VAT, zwolnienie, bądź wyłączenie, dotyczy wyłącznie danego towaru lub danej usługi z danego grupowania – konkretnego towaru lub konkretnej usługi wymienionej obok symbolu PKWiU.

Z § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia jednoznacznie wynika, że elementem warunkującym prawo do skorzystania ze zwolnienia od podatku od towarów i usług dla czynności zarządzania nieruchomościami, jest charakter oraz przeznaczenie nieruchomości, w odniesieniu do której usługa ta jest świadczona.

Wobec tego należy wskazać, że zwolnieniem od podatku od towarów i usług objęte są jedynie te usługi zarządzania nieruchomościami, które mieszczą się w grupowaniach PKWiU wymienionych w przywołanym wyżej przepisie § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia, a więc dotyczą nieruchomości mieszkalnych i są świadczone na zlecenie, a jednocześnie nie są usługami w zakresie wyceny nieruchomości mieszkalnych.

W związku z tym, zastosowanie zwolnienia od podatku na mocy § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia, uzależnione jest od mieszkalnego charakteru całej zarządzanej nieruchomości, nie zaś od przeznaczenia poszczególnych, znajdujących się w niej lokali. Wyjątkiem jest sytuacja, gdy zarządzanie odnosi się nie do nieruchomości jako całości, ale do pojedynczego lokalu znajdującego się w tej nieruchomości. W tej sytuacji bowiem, taki pojedynczy lokal należy traktować jak odrębną nieruchomość.

Przepisy ustawy o podatku od towarów i usług nie definiują pojęcia „nieruchomość mieszkalna”, w tym zakresie należy zatem powołać się na definicję zawartą w Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych (PKOB).

W świetle Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych, budynki dzielą się na mieszkalne i niemieszkalne. Budynki mieszkalne według PKOB, to obiekty budowlane, których co najmniej połowa całkowitej powierzchni użytkowej jest wykorzystywana do celów mieszkalnych, natomiast w przypadkach, gdy mniej niż połowa całkowitej powierzchni użytkowej wykorzystywana jest na cele mieszkalne, budynek taki klasyfikowany jest jako niemieszkalny, zgodnie z jego przeznaczeniem (rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 1999 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych – Dz. U. Nr 112 poz. 1316 ze zm.).

Art. 2 pkt 12 ustawy o podatku od towarów i usług zawiera definicję obiektów budownictwa mieszkalnego, zgodnie z którą:

Zgodnie z ww. rozporządzeniem w sprawie PKOB, stanowiącym usystematyzowany wykaz obiektów budowlanych, w dziale 11 mieszczą się budynki mieszkalne. Dział ten obejmuje grupy budynków:

1)     w grupie 111:

·           w klasie 1110 – budynki mieszkalne jednorodzinne. Klasa obejmuje: samodzielne budynki takie jak: pawilony, wille, domki wypoczynkowe, leśniczówki, domy mieszkalne w gospodarstwach rolnych, rezydencje wiejskie, domy letnie itp., domy bliźniacze lub szeregowe, w których każde mieszkanie ma swoje własne wejście z poziomu gruntu. Klasa nie obejmuje: budynków gospodarstw rolnych (1271), budynków o dwóch mieszkaniach (1121), budynków o trzech i więcej mieszkaniach (1122),

2)     w grupie 112:

• w klasie 1121 – budynki o dwóch mieszkaniach i wielomieszkaniowe. Klasa obejmuje: budynki samodzielne, domy bliźniacze lub szeregowe o dwóch mieszkaniach,
• w klasie 1122 – budynki o trzech i więcej mieszkaniach. Klasa obejmuje: budynki mieszkalne pozostałe, takie jak: budynki mieszkalne o trzech i więcej mieszkaniach. Klasa nie obejmuje: budynków zbiorowego zamieszkania (1130), hoteli (1211), schronisk młodzieżowych, domków kempingowych, domów wypoczynkowych (1212),

3)     w grupie 113:

• w klasie 1130 – budynki zbiorowego zamieszkania. Klasa obejmuje: budynki zbiorowego zamieszkania, w tym domy mieszkalne dla ludzi starszych, studentów, dzieci i innych grup społecznych, np.: domy opieki społecznej, hotele robotnicze, internaty i bursy szkolne, domy studenckie, domy dziecka, domy dla bezdomnych itp., budynki mieszkalne na terenie koszar, zakładów karnych i poprawczych, aresztów śledczych, budynki rezydencji prezydenckich i biskupich. Klasa nie obejmuje: szpitali, klinik i budynków instytucji z opieką medyczną (lekarską lub pielęgniarską) (1264), zabudowań koszarowych (1274).

Zatem, jeżeli przedmiotem zarządzania jest cały budynek mieszkalny, czynność ta podlega zwolnieniu zgodnie z § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia. Natomiast jeżeli usługa zarządzania dotyczy wyłącznie określonych części nieruchomości mieszkalnej, przy czym części te (np. część wspólna budynku, czy też przynależny teren) nie mają charakteru mieszkalnego, wówczas taka usługa zarządzania podlega opodatkowaniu według stawki podatku VAT odpowiedniej dla przedmiotu świadczonej usługi.

Kwestie zarządzania nieruchomościami zostały uregulowane w ustawie z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 399).

W myśl art. 184a ustawy o gospodarce nieruchomościami:

Stosownie do art. 185 ust. 2 ustawy o gospodarce nieruchomościami:

Na podstawie art. 184b ustawy o gospodarce nieruchomościami:

Z opisu sprawy wynika, że X oraz Zarządzający, zamierzają oferować swoje usługi na rzecz wspólnot mieszkaniowych oraz spółdzielni mieszkaniowych w ramach konsorcjum. Konsorcjum będzie oferowało na rzecz wspólnot mieszkaniowych usługi obejmujące Usługi Księgowe świadczone przez X oraz pozostałe usługi zarządzania nieruchomościami na zlecenie świadczone przez Zarządzającego. X prowadzi działalność w zakresie świadczenia usług księgowych na rzecz wspólnot mieszkaniowych oraz spółdzielni mieszkaniowych. Zarządzający świadczy usługi zarządzania nieruchomościami na zlecenie. Usługi świadczone przez Zarządzającego na rzecz wspólnot i spółdzielni mieszkaniowych dotyczą nieruchomości mieszkalnych, które według Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych zaliczane są do następujących grup: 111, 112, 113 oraz nie obejmują usług wyceny nieruchomości. Celem Konsorcjum jest uregulowanie współpracy pomiędzy X i Zarządzającym w celu zwiększenia atrakcyjności oferty X oraz Zarządzającego, poprzez możliwość zaoferowania klientom (wspólnotom mieszkaniowym oraz spółdzielniom mieszkaniowych) usług zarządzania nieruchomościami w możliwie pełnym zakresie wynikającym z wymogów ustawowych i standardów rynkowych.  Liderem konsorcjum będzie Zarządzający, który w oparciu o pełnomocnictwo otrzymane od X będzie zawierał umowy dotyczące świadczenia Usług przez Konsorcjum, będzie koordynował świadczenie Usług na rzecz klientów Konsorcjum, przyjmował świadczenia (płatności) od klientów Konsorcjum, jak również będzie przekazywał X uzgodnioną w umowie Konsorcjum część przychodu Konsorcjum z tytułu świadczenia Usług. Lider Konsorcjum będzie wystawiał fakturę dokumentującą Usługi świadczone przez Konsorcjum na rzecz klientów Konsorcjów, tj. wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych. Lider Konsorcjum będzie świadczył na rzecz klientów Konsorcjum usługi zarządzania nieruchomościami. X będzie zapewniał świadczenia w postaci usług księgowych. Usługi świadczone przez Lidera konsorcjum należy zakwalifikować jako 68.32.01.0 tj. Usługi zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi, świadczone na zlecenie, z wyłączeniem nieruchomości będących we współwłasności (typu timeshare) wg. przepisów rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług z 2025 r. Wg. przepisów rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług z 2025 r., Usługi świadczone przez X należy zakwalifikować jako:

•          69.20.23.0 Usługi w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych i podatkowych,

•          69.20.24.0 Usługi sporządzania listy płac,

•          69.20.29.0 Usługi rachunkowo-księgowe, gdzie indziej niesklasyfikowane.

Uczestnicy Konsorcjum nie będą świadczyć w ramach Konsorcjum usługi wyceny nieruchomości na rzecz wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych.

X będzie wykonywać swój zakres usług co do zasady z wykorzystaniem własnej bazy pracowniczej i sprzętowej. Lider konsorcjum będzie wykonywać swój zakres usług w istotnej części z wykorzystaniem podwykonawców świadczących profesjonalne usługi zarządzania nieruchomościami. Tego rodzaju podmioty współpracują z Liderem konsorcjum na podstawie umów cywilnoprawnych.

Klienci Konsorcjum (spółdzielnie i wspólnoty mieszkaniowe) mają zapotrzebowanie na dostarczenie im usług zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi obejmujących zarówno świadczenia zapewniane przez Lidera Konsorcjum jak również przez X. Są to usługi w istotnej części uzupełniające się nawzajem i standardem rynkowym jest bliska współpraca podmiotów świadczących usługi objęte usługami Konsorcjum albo też świadczenie tego rodzaju usług przez jeden podmiot. Celem usług świadczonych przez członków Konsorcjum na rzecz klientów Konsorcjum jest zapewnienie klientom Konsorcjum jednej kompleksowej usługi zarządzania nieruchomościami na zlecenie obejmującej świadczenia zapewniane przez Lidera Konsorcjum oraz X. Usługi obu uczestników Konsorcjum są o tym samym poziomie istotności. W szczególności, zarówno usługi Lidera Konsorcjum jak również usługi X są niezbędne dla klientów Konsorcjum w celu zapewnienia właściwego funkcjonowania wspólnot mieszkaniowych i spółdzielni mieszkaniowych. Tym samym, nie można uznać, iż świadczenia jednego z uczestników Konsorcjum są dominujące w stosunku do świadczeń drugiego z uczestników

W przypadku, gdyby Konsorcjum nie oferowało jednej kompleksowej usługi obejmującej świadczenia obu uczestników Konsorcjum, potencjalni klienci Konsorcjum byliby zmuszeni do szukania dwóch odrębnych dostawców usług. Usługi Lidera Konsorcjum oraz usługi X mogą być świadczone odrębnie.

Zauważyć w tym miejscu należy, że umowa konsorcjum nie występuje ani w prawie cywilnym, ani podatkowym. Zawieranie takich porozumień jest jednak dopuszczalne (w ramach swobody umów).

Stosownie do art. 353¹ ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2025 r. poz. 1071 ze zm.):

Odnosząc się do przedstawionego we wniosku opisu sprawy należy wskazać, że co do zasady, konsorcjum jest organizacją zrzeszającą kilka podmiotów gospodarczych na określony czas, w konkretnym celu. Konsorcjum nie jest jednak podmiotem gospodarczym, nie posiada osobowości prawnej ani podmiotowości prawnej, nie musi być rejestrowane, ani mieć odrębnej nazwy czy też siedziby. Podmioty tworzące konsorcjum są, co do zasady, niezależne w swoich dotychczasowych działaniach (czyli w działaniach niezwiązanych z konsorcjum), a w działaniach związanych z konsorcjum, realizują wspólne przedsięwzięcie objęte porozumieniem.

Zawierając umowę konsorcyjną podmioty mogą określić, kto będzie reprezentował konsorcjum na zewnątrz (może to być także osoba trzecia). Co do zasady, konsorcja nie mają też wspólnego majątku (chociaż mogą mieć wspólne konto rozliczeniowe), a wszelkie formy płatności regulowane są przez firmę lub osobę reprezentującą konsorcjum.

Aby dana czynność podlegała opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług musi być wykonana przez podatnika.

Jak stanowi art. 15 ust. 1 ustawy:

Zgodnie z art. 15 ust. 2 ustawy:

Konsorcjum – w świetle obowiązujących przepisów prawa podatkowego – nie może być zatem uznane za podatnika VAT. Oznacza to, że relacji zachodzących pomiędzy stronami umowy konsorcjum (podatnikami VAT), dla potrzeb podatku od towarów i usług, nie należy oceniać na zasadach wewnętrznych rozliczeń konsorcjum. Powyższego nie zmienia okoliczność, że w przypadku umów konsorcjum dopuszczalne jest zawarcie ustaleń, że rozliczenia gospodarcze i księgowe, w tym dotyczące podpisywania umów i wystawiania faktur za prace wykonane przez uczestników konsorcjum na rzecz podmiotów zamawiających te prace na podstawie zawartego z nimi kontraktu – będzie dokonywał wytypowany przez uczestników konsorcjum podmiot wiodący.

Zatem przedsiębiorcy działający w ramach konsorcjum są odrębnymi podatnikami VAT. Powyższe oznacza, że działając w ramach konsorcjum, powinni oni do wzajemnych rozliczeń stosować ogólne reguły wynikające z ustawy o podatku od towarów i usług oraz aktów wykonawczych do niej, w tym także w zakresie wystawiania faktur VAT dokumentujących wykonywane przez nich czynności.

Państwa wątpliwości dotyczą ustalenia, czy Zarządzający działający jako lider Konsorcjum jest uprawniony do stosowania zwolnienia z VAT na podstawie Rozporządzenia w stosunku do Usług świadczonych przez Konsorcjum na rzecz wspólnot mieszkaniowych oraz spółdzielni mieszkaniowych.

Jak wskazano powyżej, przepis § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia, zwalnia od podatku od towarów i usług usługi zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi, świadczone na zlecenie, z wyłączeniem wyceny nieruchomości mieszkalnych (PKWiU ex 68.32.11.0 i PKWiU ex 68.32.12.0). Odpowiednia kwalifikacja wykonywanych usług, a tym samym zaklasyfikowanie do odpowiedniego grupowania PKWiU jest podstawą prawidłowego zastosowania ww. zwolnienia.

Należy zauważyć, że w obrocie gospodarczym występują świadczenia natury kompleksowej, czyli takie, które nie dają się w prosty sposób zaklasyfikować do danej kategorii, gdyż składają się z kilku pojedynczych świadczeń. Aby móc określić, że dana czynność jest czynnością kompleksową (jednolitą/złożoną), powinna składać się ona z różnych świadczeń, których realizacja prowadzi jednak do jednego celu. Na czynność złożoną składa się więc kombinacja różnych czynności, prowadzących do realizacji określonego celu – do wykonania świadczenia głównego, na które składają się różne świadczenia pomocnicze. Natomiast, usługę należy uznać za pomocniczą, jeśli nie stanowi ona celu samego w sobie, lecz jest środkiem do pełnego zrealizowania lub wykorzystania czynności zasadniczej. Pojedyncza usługa traktowana jest zatem jak element czynności kompleksowej wówczas, jeżeli cel świadczenia usługi pomocniczej jest zdeterminowany przez czynność główną oraz nie można wykonać lub wykorzystać czynności głównej bez usługi pomocniczej.

Co do zasady, każde świadczenie dla celów opodatkowania podatkiem od towarów i usług powinno być traktowane jako odrębne i niezależne, jednak w sytuacji, gdy jedna czynność obejmuje z ekonomicznego punktu widzenia kilka świadczeń, czynność ta nie powinna być sztucznie dzielona dla celów podatkowych. Zatem, z ekonomicznego punktu widzenia czynności nie powinny być dzielone dla celów podatkowych wówczas, gdy tworzyć będą jedną czynność kompleksową, obejmującą kilka świadczeń pomocniczych.

Czynność należy uznać za pomocniczą, jeśli nie stanowi ona celu samego w sobie, lecz jest środkiem do pełnego zrealizowania lub wykorzystania świadczenia zasadniczego. Pojedyncza czynność traktowana jest zatem jak element świadczenia kompleksowego wówczas, jeżeli cel świadczenia czynności pomocniczej jest zdeterminowany przez czynność główną oraz, co istotne: jeśli nie można wykonać lub wykorzystać czynności głównej bez czynności pomocniczej. Innymi słowy świadczenie pomocnicze powinno być nierozerwalnie związane z czynnością zasadniczą, w taki sposób aby nie dało się tych świadczeń wykonać oddzielnie bez naruszenia ekonomicznego sensu świadczenia.

Nie ma znaczenia subiektywny punkt widzenia dostawcy lub odbiorcy świadczenia. Istnienie jednego świadczenia złożonego nie wyklucza zastosowania do poszczególnych jego elementów odrębnych cen. Jeżeli dwa lub więcej niż dwa świadczenia (czynności) dokonane przez podatnika na rzecz konsumenta są tak ściśle związane, że obiektywnie tworzą w aspekcie gospodarczym jedną całość, której rozdzielenie miałoby sztuczny charakter, to wszystkie te świadczenia lub czynności stanowią jednolite świadczenie do celów stosowania przepisów ustawy. Jeżeli jednak w skład świadczonej usługi wchodzić będą czynności, które nie służą wyłącznie wykonaniu czynności głównej, zasadniczej, lecz mogą mieć również charakter samoistny, to wówczas nie ma podstaw dla traktowania ich jako elementu czynności kompleksowej.

Koncepcję opodatkowania świadczeń kompleksowych wypracował Trybunał Sprawiedliwości Unii Europejskiej, w wydanych orzeczeniach na podstawie pierwotnie obowiązującej Szóstej Dyrektywy Rady (77/388/EWG) oraz obecnie obowiązującej Dyrektywy 2006/112/WE Rady z dnia 28 listopada 2006 r., w sprawie wspólnego systemu podatku od wartości dodanej (Dz. Urz. UE L nr 347 str. 1 ze zm.).

W szczególności w wyroku z 25 lutego 1999 r. w sprawie C-349/96 Card Protection Plan Ltd., Trybunał uznał, że każde świadczenie usług powinno być, co do zasady, traktowane jako świadczenie odrębne i niezależne. Jeżeli jednak dwa lub więcej niż dwa świadczenia (czynności) dokonane przez podatnika na rzecz konsumenta są tak ściśle powiązane, że obiektywnie tworzą w aspekcie gospodarczym jedną całość, to wszystkie te świadczenia lub czynności stanowią jednolite świadczenie dla celów podatku od wartości dodanej.

Na uwagę zasługuje również wyrok z 11 czerwca 2009 r. w sprawie C-572/07, w którym stwierdzono, że: „każde świadczenie powinno być zwykle uznawane za odrębne i niezależne” (również wyrok z 21 lutego 2008 r. w sprawie C-425/06). Wyrok ten sformułował kryteria przesądzające o tym, kiedy występuje świadczenie złożone. Ma ono zatem miejsce w sytuacji, gdy:

• świadczenie pomocnicze nie stanowi celu samego w sobie, lecz stanowi środek do korzystania na jak najlepszych warunkach z usługi podstawowej,
• poszczególne czynności są ze sobą tak ściśle związane, że ich rozdzielenie miałoby charakter sztuczny,
• kiedy nie istnieje możliwość nabywania danego świadczenia od podmiotów zewnętrznych,
• kiedy nie istnieje możliwość odrębnego fakturowania za daną czynność.

Zatem, co do zasady jedno świadczenie usług podlega jednej stawce VAT, jednakże możliwe jest oddzielne opodatkowanie określonych towarów/usług, jeżeli z przepisów wyraźnie wynika taka ewentualność i taka konieczność.

Również w orzecznictwie NSA przyjmuje się, że świadczenie złożone (kompleksowe) ma miejsce wówczas, gdy relacja poszczególnych świadczeń wykonywanych na rzecz jednego nabywcy dzieli je na świadczenie podstawowe i świadczenia pomocnicze – tzn. takie, które umożliwiają skorzystanie ze świadczenia podstawowego lub są niezbędne dla możliwości skorzystania ze świadczenia podstawowego. Jeżeli jednak świadczenia te można rozdzielić, tak że nie zmieni to ich charakteru ani wartości z punktu widzenia nabywcy, wówczas świadczenia takie powinny być traktowane jako dwa niezależnie opodatkowane świadczenia. Zatem należy uwzględniać ochronę podstawowych zasad opodatkowania podatkiem od wartości dodanej wymagających, by każda działalność gospodarcza była traktowana w ten sam sposób. Sprzeciwia się to temu, by podmioty gospodarcze dokonujące takich samych czynności, były traktowane odmiennie w zakresie poboru tego podatku (wyrok NSA z 6 maja 2015 r. sygn. akt I FSK 2105/13).

W kontekście przytoczonych regulacji stwierdzić należy, że z wykonaniem czynności złożonej (kompleksowej) mamy do czynienia wówczas, gdy świadczenie to jest rozbudowane i obejmuje dwie lub więcej pojedynczych czynności (świadczeń), będących elementami częściowego zobowiązania strony transakcji. Jednocześnie czynność taka, jeśli może zostać uznana za czynność o charakterze złożonym, podlega opodatkowaniu jednolitą stawką podatku od towarów i usług, właściwą dla świadczenia podstawowego, głównego.

W konsekwencji, w przypadku czynności o charakterze kompleksowym, o sposobie opodatkowania, w tym wysokości stawki podatku decydować będzie to, czy w danych okolicznościach mamy do czynienia z jedną czynnością kompleksową, czy też z szeregiem jednostkowych czynności. Ocena tej okoliczności powinna odbywać się więc na podstawie tego, czy dokonywane czynności (świadczenia) wykazują ze sobą tak ścisłe powiązanie, że w sensie gospodarczym tworzą jedną całość, której rozdzielenie miałoby sztuczny charakter.

Należy też zauważyć, że ze świadczeniem kompleksowym mamy do czynienia jeżeli dwa lub więcej świadczeń są dokonane przez tego samego podatnika – po spełnieniu zasad wynikających z orzecznictwa TSUE.

Co ważne, czynność złożona jest świadczona przez jej wykonawcę (jeden podmiot) nawet, gdy ten aby zrealizować tą usługę nabywa od innych podmiotów usługi, które ostatecznie składać się będą na czynność złożoną. Co do zasady bowiem nie może jednej czynności złożonej wykonywać kilka podmiotów.

Należy również zwrócić uwagę na wyrok TSUE z 3 kwietnia 2008 r. sygn. sprawy C-442/05 Zweckverband zur Trinkwasser-versorgung und Abwasserbeseitigung Torgau-Westeibien. Sprawa dotyczyła objęcia obniżoną stawką indywidualnego podłączenia do stałej sieci dostawy wody. Podatnik twierdził, że czynność podłączenia indywidualnego należy do zakresu dostawy wody, do której zastosowanie ma obniżona stawka podatku. Trybunał uznał indywidualne podłączenie wody, jako czynność poboczną do czynności głównej, czyli dostawy wody. W uzasadnieniu sędziowie Trybunału stwierdzili, że: „Bezsporne jest, że bez wykonania podłączenia dostarczanie wody na rzecz właściciela lub posiadacza danej nieruchomości jest niemożliwe. Toteż podłączenie to jest niezbędne w celu dostarczania wody. (...) Ponieważ podłączenie indywidualne jest niezbędne do dostarczania wody ludności, jak wynika to z pkt 34 niniejszego wyroku, należy uznać, że należy ono również do zakresu dostawy wody wymienionej w kategorii 2 załącznika H do szóstej dyrektywy”.

Jak wynika z powyższego, w orzecznictwie sądowym, także w sprawach dotyczących świadczeń złożonych, wielokrotnie akcentowane jest, że potraktowanie kilku usług za jedną złożoną stanowi odstępstwo od powszechności opodatkowania, zgodnie z którą każde świadczenie należy postrzegać odrębnie. Mając do czynienia ze świadczeniami złożonymi, należy każdorazowo spoglądać przez pryzmat powyższej zasady. Inne podejście w rzeczywistości prowadziłoby do pełnej dowolności i uznaniowości przy ocenie kompleksowości.

Wskazówek co do oceny charakteru świadczenia kompleksowego dostarcza również orzeczenie TSUE z dnia 17 stycznia 2013 r., w sprawie C-224/11 BGŻ Leasing, pkt 44. Jak wynika z wyroku, oddzielne fakturowanie, jak również odrębna taryfikacja świadczeń przemawiają za istnieniem niezależnych świadczeń, jednakże nie przybierają przy tym rozstrzygającego znaczenia.

Jak wskazano powyżej, przepis § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia, zwalnia od podatku od towarów i usług usługi zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi, świadczone na zlecenie, z wyłączeniem wyceny nieruchomości mieszkalnych (PKWiU ex 68.32.11.0 i PKWiU ex 68.32.12.0).

Odpowiednia kwalifikacja wykonywanych usług, a tym samym zaklasyfikowanie do odpowiedniego grupowania PKWiU jest podstawą prawidłowego zastosowania ww. zwolnienia.

Należy wskazać, że w dziale 68 Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług znajdują się usługi związane z obsługą rynku nieruchomości. Dział ten ma swoje umiejscowienie w sekcji L, która to nie obejmuje między innymi: usług związanych z utrzymaniem porządku w budynkach klienta, włączając sprzątanie wnętrz, konserwacje i drobne naprawy, usuwanie śmieci, usługi ochrony, sklasyfikowanych w 81.10.10.0. Przepis § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia, odwołuje się do grupowania ex 68.32.11.0 i PKWiU ex 68.32.12.0, które to zawiera się w dziale 68, co skutkuje tym, że wyłączenia zawarte w sekcji L dotyczą również tej regulacji.

Z objaśnień do PKWiU wynika, że grupowanie 68.32.11.0 obejmuje:

-          usługi zarządzania domami i innymi nieruchomościami mieszkalnymi świadczone na zlecenie,

-          usługi zarządzania budynkami wielomieszkaniowymi (lub budynkami o wielorakim wykorzystaniu, które są przede wszystkim przeznaczone na cele mieszkalne),

-          usługi zarządzania miejscami pod przewoźne domy mieszkalne,

-          usługi pobierania opłat za czynsz,

-          usługi zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi stanowiącymi wspólnoty mieszkaniowe.

Należy wskazać, że prawa i obowiązki wspólnoty oraz zakres zarządu nieruchomością wspólną określa ustawa z 24 czerwca 1994 r. o własności lokali (t. j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1048).

Jak stanowi art. 18 ust. 1 ustawy o własności lokali:

Z powyższego wynika, że wspólnota jest organizacją wspólników, związanych wspólnością w zakresie administracji nieruchomością wspólną i współwłasnością w odniesieniu do tej nieruchomości. Działanie powołanego zarządu należy prawnie ujmować w konstrukcji przedstawicielstwa do działania w imieniu i na rzecz członków wspólnoty.

Jak Państwo wskazali Usługi świadczone przez Lidera konsorcjum należy zakwalifikować jako 68.32.01.0, tj. Usługi zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi, świadczone na zlecenie, z wyłączeniem nieruchomości będących we współwłasności (typu timeshare) wg. przepisów rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług z 2025 r.

Wg. przepisów rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług z 2025 r., Usługi świadczone przez X należy zakwalifikować jako:

•          69.20.23.0 Usługi w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych i podatkowych,

•          69.20.24.0 Usługi sporządzania listy płac,

•          69.20.29.0 Usługi rachunkowo-księgowe, gdzie indziej niesklasyfikowane.

W załączniku do Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 17 grudnia 2025 r. w sprawie Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług (PKWiU) wskazano, że dla ułatwienia prac związanych z zaliczeniem określonych produktów do odpowiednich grupowań PKWiU zostały opracowane klucze powiązań PKWiU 2015 - PKWiU 2025 oraz PKWiU 2025 - PKWiU 2015. Przedmiotowe klucze stanowią odrębną publikację, dostępną na stronie internetowej GUS.

Zatem korzystając z ww. klucza powiązań wskazać należy, iż świadczone przez Zarządzającego usługi zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi, świadczone na zlecenie, z wyłączeniem nieruchomości będących we współwłasności (typu timeshare): PKWiU z roku 2025 - 68.32.01.0 zgodnie z PKWiU z roku 2015 są zakwalifikowane do symbolu 68.32.11.0 - Usługi zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi świadczone na zlecenie, z wyłączeniem nieruchomości będących we współwłasności.

Wobec powyższego, świadczona przez Zarządzającego ww. usługa zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi – sklasyfikowana wg PKWiU ex 68.32.11.0 - będzie korzystała ze zwolnienia od podatku od towarów i usług, na podstawie § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia z dnia 20 grudnia 2013 r.

Natomiast korzystając z ww. klucza powiązań wskazać należy, iż świadczone przez X Usługi Księgowe PKWiU z roku 2025 - 69.20.23.0 Usługi w zakresie prowadzenia ksiąg rachunkowych i podatkowych, 69.20.24.0 Usługi sporządzania listy płac, 69.20.29.0 Usługi rachunkowo-księgowe, gdzie indziej niesklasyfikowane, zgodnie z PKWiU z roku 2015 są zakwalifikowane odpowiednio do symbolu: 69.20.23.0 Usługi w zakresie księgowości, 69.20.24.0 Usługi sporządzania listy płac, 69.20.29.0 Pozostałe usługi rachunkowo-księgowe.

Odnosząc się zatem do wykonywanych przez X Usług Księgowych, sklasyfikowanych wg PKWiU z roku 2015 do symbolu: 69.20.23.0 Usługi w zakresie księgowości, 69.20.24.0 Usługi sporządzania listy płac, 69.20.29.0 Pozostałe usługi rachunkowo-księgowe, wskazać należy, że w rozpatrywanej sprawie nie ma podstaw do uznania ich za świadczenie kompleksowej usługi zarządzania nieruchomościami. W przedmiotowej sprawie Usługi Księgowe nie powinny być traktowane jako element usługi zarządzania nieruchomościami i należy je opodatkować odrębnie. Zachodzący między tymi świadczeniami związek nie jest bowiem na tyle ścisły, że z punktu widzenia nabywcy powyższe świadczenia mogą być traktowane rozłącznie i nie wpłynie to na charakter żadnego z nich ani też nie sprawi, że wartość świadczeń z punktu widzenia nabywcy będzie inna, niż gdyby świadczenia te były uznane za świadczenie złożone. Każda z tych usług może być przedmiotem oddzielnej umowy i każdą z nich może świadczyć inny podmiot, co ma miejsce w niniejszej sprawie.

Jak Państwo wskazali usługi Lidera Konsorcjum oraz usługi X mogą być świadczone odrębnie. Jak wynika z opisu sprawy świadczenia zapewniane przez Lidera Konsorcjum jak również przez X to usługi o tym samym poziomie istotności. Jak Państwo wskazali nie można uznać, iż świadczenia jednego z uczestników Konsorcjum są dominujące w stosunku do świadczeń drugiego z uczestników Konsorcjum. W przypadku, gdyby Konsorcjum nie oferowało usługi obejmującej świadczenia obu uczestników Konsorcjum, potencjalni klienci Konsorcjum byliby zmuszeni do szukania dwóch odrębnych dostawców usług.

W niniejszej sprawie uznać należy, że powyższe Usługi Księgowe stanowią usługi odrębne od usług zarządzania nieruchomością. To, że Państwa zdaniem ww. usługi, których zakres określa umowa o zarządzanie będą stanowiły jedną kompleksową usługę zarządzania nieruchomością mieszkalną nie przesądza o kwalifikacji podatkowej ww. czynności jako usługi złożonej. Bez znaczenia pozostaje także, że ww. usługi będą wykonywane w ramach zawartej przez Konsorcjum jednej umowy o zarządzanie nieruchomością. Co do zasady, są to różne i niezależne od siebie usługi, a zatem w przedmiotowej sprawie, mamy do czynienia z odrębnymi świadczeniami. Wobec tego w analizowanej sprawie nie można mówić o jednej kompleksowej usłudze. W konsekwencji, mimo że powyższe usługi, w ramach których będą Państwo wykonywać czynności mające na celu zarządzanie nieruchomością będą realizowane w ramach jednej umowy, należy zakwalifikować je jako odrębne, niezależne świadczenia, które powinny być odrębnie opodatkowane podatkiem od towarów i usług, według właściwych dla nich zasad. Trzeba bowiem mieć na względzie, że rozpoznawanie odrębnych świadczeń jako jednego kompleksowego świadczenia na gruncie podatku VAT ma charakter wyjątkowy.

Z uwagi na powołane przepisy prawa, jak również przedstawiony we wniosku opis sprawy stwierdzić należy, że Usługi Księgowe mogą być realizowane odrębnie i wykonanie jednego z nich nie jest uzależnione od wykonania drugiego. Każde z nich ma inny charakter i może być traktowane rozłącznie jak również mogą być wykonywane przez odrębne podmioty. Zatem czynności te nie podlegają zwolnieniu od podatku na zasadach przewidzianych dla usług zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi. W konsekwencji, Usługi Księgowe powinny być opodatkowane według zasad właściwych dla danych usług.

Wobec powyższego, Usługi Księgowe nie będą korzystały ze zwolnienia na podstawie § 3 ust. 1 pkt 3 rozporządzenia, bowiem – jak wyżej wskazano - zgodnie z tym przepisem zwalnia się od podatku od towarów i usług usługi zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi, świadczone na zlecenie, z wyłączeniem wyceny nieruchomości mieszkalnych, sklasyfikowane w PKWiU ex 68.32.11.0 i PKWiU ex 68.32.12.0., w którym ww. usługi nie zostały ujęte.

Tym samym, Państwa stanowisko do pytania nr 1 należy uznać za prawidłowe w części dotyczącej zastosowania zwolnienia dla usług zarządzania nieruchomościami i nieprawidłowe w części dotyczącej zastosowania zwolnienia dla Usług Księgowych.

Dodatkowe informacje

Informacja o zakresie rozstrzygnięcia

Interpretacja dotyczy zdarzenia przyszłego, które Państwo przedstawili i stanu prawnego, który obowiązuje w dniu wydania interpretacji.

Zgodnie z art. 14b § 3 ustawy Ordynacja podatkowa, składający wniosek o wydanie interpretacji indywidualnej obowiązany jest do wyczerpującego przedstawienia zaistniałego stanu faktycznego albo zdarzenia przyszłego. Jestem ściśle związany przedstawionym we wniosku stanem faktycznym (opisem zdarzenia przyszłego). Ponoszą Państwo ryzyko związane z ewentualnym błędnym lub nieprecyzyjnym przedstawieniem we wniosku opisu sprawy. Interpretacja indywidualna wywołuje skutki prawnopodatkowe tylko wtedy, o ile rzeczywisty stan faktyczny sprawy będącej przedmiotem interpretacji pokrywał się będzie z opisem sprawy podanym przez Państwa w złożonym wniosku. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu przedstawionego we wniosku opisu sprawy, wydana interpretacja traci swą aktualność.

Interpretacja indywidualna jest wydana przy założeniu, że poprawnie zakwalifikowali Państwo świadczone usługi do odpowiedniego PKWiU. Interpretacja nie rozstrzyga o prawidłowości tej klasyfikacji (zasady formalnego przyporządkowania towaru lub usługi do grupowania statystycznego nie są przepisami prawa podatkowego).

Należy podkreślić, że wydając niniejszą interpretację, tut. Organ oparł się na wynikającym z treści wniosku opisie sprawy. W szczególności interpretację indywidualną wydano przy założeniu, że Lider świadczy usługi dotyczące nieruchomości mieszkalnych sklasyfikowane pod symbolem PKWiU 68.32.11.0, tj. usługi zarządzania nieruchomościami mieszkalnymi świadczone na zlecenie. W związku z powyższym, w przypadku zmiany powyższej klasyfikacji – wydana interpretacja traci ważność.

Odnośnie natomiast powołanych przez Zainteresowanych interpretacji indywidualnych, należy zauważyć, że interpretacje przepisów prawa podatkowego wydawane są w indywidualnych sprawach podatników i niewątpliwie kształtują sytuację prawną tych podatników w sprawach będących przedmiotem rozstrzygnięcia, lecz dotyczą konkretnych stanów faktycznych i należy je traktować indywidualnie.

Niniejsza interpretacja rozstrzyga w zakresie ustalenia, czy Zarządzający działający jako lider Konsorcjum jest uprawniony do stosowania zwolnienia z VAT na podstawie Rozporządzenia w stosunku do Usług świadczonych przez Konsorcjum na rzecz wspólnot mieszkaniowych oraz spółdzielni mieszkaniowych. Natomiast w pozostałym zakresie zostanie wydane odrębne rozstrzygniecie.

Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji

·      Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Państwa sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem zdarzenia przyszłego. Z funkcji ochronnej będą mogli skorzystać Ci z Państwa, którzy zastosują się do interpretacji.

·      Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:

·         Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:

Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację przez Zainteresowanego, który jest stroną postępowania

„X” Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością (Zainteresowany będący stroną postępowania – art. 14r § 2 Ordynacji podatkowej) ma prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2026 r. poz. 143 ze zm.; dalej jako „PPSA”).

Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):

·         w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo

·         w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).

Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).

Podstawa prawna dla wydania interpretacji

Podstawą prawną dla wydania tej interpretacji jest art. 13 § 2a, art. 14b § 1 i art. 14r Ordynacji podatkowej.