Skutki podatkowe zbycia nieruchomości.
Podatniczka nabyła dwie nieruchomości rolne w drodze darowizny od brata w maju 2024 roku. We wrześniu 2025 roku zawarła umowę sprzedaży tych nieruchomości na rzecz spółki z o.o., w ramach Programu Dobrowolnych Nabyć związanych z inwestycją publiczną. Cena sprzedaży została ustalona zgodnie ze szczególnymi zasadami…
Interpretacja indywidualna – stanowisko prawidłowe
Szanowna Pani,
stwierdzam, że Pani stanowisko w sprawie oceny skutków podatkowych opisanego stanu faktycznego w podatku dochodowym od osób fizycznych jest prawidłowe.
Zakres wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej
15 października 2025 r. wpłynął Pani wniosek z 9 października 2025 r. o wydanie interpretacji indywidualnej, który dotyczy podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie skutków podatkowych sprzedaży nieruchomości. Uzupełniła go Pani pismem z 8 stycznia 2026 r. (data wpływu 13 stycznia 2026 r.) – w odpowiedzi na wezwani.
Treść wniosku jest następująca:
Opis stanu faktycznego
12 września 2025 r. zawarła Pani ze spółką (…) sp. z o.o. z siedzibą w (…) umowę sprzedaży:
1) zabudowanej nieruchomości rolnej położonej w miejscowości X, gmina (…), stanowiącej działkę ewidencyjną nr 3, dla której prowadzona jest KW nr (…) (Nieruchomość 1) oraz
2) zabudowanej nieruchomości rolnej położonej w miejscowości X, gmina (…), stanowiącą działkę ewidencyjną nr 1, objętej KW nr (…) (Działka) - z zastrzeżeniem, że umowa co do Działki, stosownie do art. 155 § 1 w zw. z art. 158 kodeksu cywilnego, wywołuje jedynie skutki zobowiązujące, zaś zawarcie umowy o skutkach rozporządzających uzależnione jest od niewykonania prawa pierwokupu przez Skarb Państwa - Lasy Państwowe.
Umowa zawarta została na potrzeby budowy inwestycji towarzyszącej w zakresie (…) w ramach Programu Dobrowolnych Nabyć, umowa nie była zawierana przez Panią w ramach działalności gospodarczej.
Zgodnie z (…) umowy, cena sprzedaży za Nieruchomość 1 wynosiła (…) i została ustalona zgodnie z uprawnieniami Kupującej do zastosowania szczególnych zasad nabywania nieruchomości, o których mowa w art. 29b ust. 1 pkt 2 lit. a w zw. z art. 120n ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o (…).
Zgodnie z (…) umowy, cena sprzedaży za Działkę wynosiła (…) i została ustalona zgodnie z uprawnieniami Kupującej do zastosowania szczególnych zasad nabywania nieruchomości, o których mowa w art. 29b ust. 1 pkt 2 lit. a w zw. z art. 120n ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o (…).
Nabyła Pani Nieruchomość 1 oraz Działkę na podstawie umowy darowizny zawartej z bratem 13 maja 2024 r.
W uzupełnieniu wniosku na pytanie Organu o treści: „Czy i kiedy doszło do podpisania aktu notarialnego przenoszącego własność wskazanej we wniosku zabudowanej działki nr 1?”, wskazała Pani, że akt notarialny przenoszący własność zabudowanej działki nr 1 został podpisany 3 października 2025 r.
Na pytanie Organu o treści: „Czy uprawniony do pierwokupu ww. nieruchomości (Skarb Państwa – Lasy Państwowe) nie skorzystał z tego prawa? Czy uprawniony złożył stosowne oświadczenie, że nie wykonuje prawa pierwokupu przedmiotowej nieruchomości?”, wskazała Pani, że uprawniony do wykonania prawa pierwokupu działki nr 1 Skarb Państwa (Lasy Państwowe), nie skorzystał z tego prawa składając oświadczenie, że nie wykona prawa pierwokupu, co umożliwiło zawarcie umowy przenoszącej własność tej działki.
Pytanie
Czy cena uzyskana przez Panią ze sprzedaży Nieruchomości 1 oraz Działki na rzecz (…) sp. z o.o. podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych?
Pani stanowisko w sprawie
W Pani ocenie, cena uzyskana ze sprzedaży nie podlega opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych.
Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 29aa) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, wolne są przychody uzyskane z tytułu odszkodowania wypłacanego zgodnie z art. 58 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o (…) (Dz. U. z 2024 r. poz. 1747) oraz z tytułu sprzedaży nieruchomości w związku z realizacją przez nabywcę prawa pierwokupu, o którym mowa w art. 29b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o (…), lub sprzedaży nieruchomości na szczególnych zasadach, określonych w art. 29b ust. 1 pkt 2 tej ustawy; nie dotyczy to przypadków, gdy właściciel nieruchomości, o której mowa w zdaniu pierwszym, nabył jej własność w okresie 2 lat przed wszczęciem postępowania wywłaszczeniowego, bądź odpłatnym zbyciem nieruchomości za cenę niższą o co najmniej 50 % od wysokości uzyskanego odszkodowania lub ceny zbycia nieruchomości.
Z brzmienia przepisu art. 21 ust. 1 pkt 29aa ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych wynika, że podstawowym warunkiem uprawniającym do skorzystania z tego zwolnienia jest aby przychód był uzyskany m.in. z tytułu sprzedaży nieruchomości na szczególnych zasadach określonych w art. 29b ust. 1 pkt 2 ustawy o (…).
W zdaniu drugim przepisu art. 21 ust. 1 pkt 29aa ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, zawarte zostały warunki dodatkowe, że zwolnienie to nie będzie przysługiwało, jeżeli łącznie spełnione zostaną następujące warunki:
1) nabycie zbywanej nieruchomości nastąpiło w okresie 2 lat przed wszczęciem postępowania wywłaszczeniowego lub odpłatnym zbyciem,
2) cena jej nabycia była co najmniej 50 % niższa od wysokości odszkodowania lub ceny zbycia.
Zatem w przypadku, gdy spełniony zostanie tylko jeden z wyżej wymienionych warunków albo żaden z nich nie zostanie spełniony, wówczas uzyskany przychód będzie korzystał ze zwolnienia. W niniejszym przypadku, nabycie prawa własności Nieruchomości 1 i Działki nastąpiło w drodze darowizny, a zatem miało charakter nieodpłatny. Tym samym, nie został spełniony jeden z warunków wyłączających przedmiotowe zwolnienie, gdyż cena nie stanowiła elementu nabycia. W konsekwencji, do stanu faktycznego objętego pytaniem ma zastosowanie zwolnienie z art. 21 ust. 1 pkt 29aa ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Ocena stanowiska
Stanowisko, które przedstawiła Pani we wniosku jest prawidłowe.
Uzasadnienie interpretacji indywidualnej
Zgodnie z art. 9 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 163 ze zm.):
Opodatkowaniu podatkiem dochodowym od osób fizycznych podlegają wszelkiego rodzaju dochody, z wyjątkiem dochodów wymienionych w art. 21, 52, 52a, 52c oraz dochodów, od których na podstawie przepisów Ordynacji podatkowej zaniechano poboru podatku.
W myśl art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Jednym ze źródeł przychodów jest odpłatne zbycie, z zastrzeżeniem ust. 2:
a) nieruchomości lub ich części oraz udziału w nieruchomości,
b) spółdzielczego własnościowego prawa do lokalu mieszkalnego lub użytkowego oraz prawa do domu jednorodzinnego w spółdzielni mieszkaniowej,
c) prawa wieczystego użytkowania gruntów,
d) innych rzeczy,
- jeżeli odpłatne zbycie nie następuje w wykonaniu działalności gospodarczej i zostało dokonane w przypadku odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych określonych w lit. a-c – przed upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie lub wybudowanie, a innych rzeczy – przed upływem pół roku, licząc od końca miesiąca, w którym nastąpiło nabycie; w przypadku zamiany okresy te odnoszą się do każdej z osób dokonującej zamiany.
Powołany art. 10 ust. 1 pkt 8 ww. ustawy formułuje generalną zasadę, że nienastępująca w wykonaniu działalności gospodarczej sprzedaż nieruchomości, jej części lub udziału w nieruchomości oraz praw określonych w tym przepisie przed upływem pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie lub wybudowanie, rodzi obowiązek podatkowy w postaci zapłaty podatku dochodowego. Tym samym, jeżeli odpłatne zbycie nieruchomości, jej części lub udziału w nieruchomości oraz ww. praw nastąpi po upływie pięciu lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym nastąpiło nabycie lub wybudowanie – nie jest źródłem przychodu w rozumieniu art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, a tym samym kwota uzyskana ze sprzedaży nieruchomości, jej części lub udziału w nieruchomości oraz ww. praw w ogóle nie podlega opodatkowaniu.
Z powyższych przepisów wynika, że w przypadku sprzedaży nieruchomości decydujące znaczenie w kwestii opodatkowania podatkiem dochodowym od osób fizycznych uzyskanego z tego tytułu dochodu, ma moment i sposób jej nabycia.
Z treści wniosku wynika, że nabyła Pani działkę ewidencyjną nr 3 (Nieruchomość 1) oraz działkę ewidencyjną nr 1 (Działkę) na podstawie umowy darowizny zawartej z bratem 13 maja 2024 r.
12 września 2025 r. zawarła Pani ze spółką (…) sp. z o.o. z siedzibą w (...) umowę sprzedaży:
1) zabudowanej nieruchomości rolnej położonej w miejscowości X, gmina (…), stanowiącej działkę ewidencyjną nr 3 (Nieruchomość 1) oraz
2) zabudowanej nieruchomości rolnej położonej w miejscowości X, gmina (…), stanowiącą działkę ewidencyjną nr 1 (Działka) - z zastrzeżeniem, że umowa co do Działki, stosownie do art. 155 § 1 w zw. z art. 158 kodeksu cywilnego, wywołuje jedynie skutki zobowiązujące, zaś zawarcie umowy o skutkach rozporządzających uzależnione jest od niewykonania prawa pierwokupu przez Skarb Państwa - Lasy Państwowe.
Umowa zawarta została na potrzeby budowy inwestycji towarzyszącej w zakresie (…) w ramach Programu Dobrowolnych Nabyć, umowa nie była zawierana przez Panią w ramach działalności gospodarczej.
Zgodnie z (…) umowy, cena sprzedaży za Nieruchomość 1 wynosiła (…) i została ustalona zgodnie z uprawnieniami Kupującej do zastosowania szczególnych zasad nabywania nieruchomości, o których mowa w art. 29b ust. 1 pkt 2 lit. a w zw. z art. 120n ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o (…).
Zgodnie z (…) umowy, cena sprzedaży za Działkę wynosiła (…) zł i została ustalona zgodnie z uprawnieniami Kupującej do zastosowania szczególnych zasad nabywania nieruchomości, o których mowa w art. 29b ust. 1 pkt 2 lit. a w zw. z art. 120n ust. 1 pkt 11 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o (…).
Akt notarialny przenoszący własność zabudowanej działki nr 1 został podpisany 3 października 2025 r. Uprawniony do wykonania prawa pierwokupu działki nr 1 Skarb Państwa (Lasy Państwowe), nie skorzystał z tego prawa składając oświadczenie, że nie wykona prawa pierwokupu, co umożliwiło zawarcie umowy przenoszącej własność tej działki.
Wątpliwości Pani sprowadzają się do ustalenia, czy odpłatne zbycie działek nr 3 i nr 1 nabytych w drodze darowizny od Pani brata, korzysta ze zwolnienia przedmiotowego, określonego w art. 21 ust. 1 pkt 29aa ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Zgodnie z art. 888 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 2025 r. poz. 1071):
Przez umowę darowizny darczyńca zobowiązuje się do bezpłatnego świadczenia na rzecz obdarowanego kosztem swego majątku.
Zgodnie z prawem cywilnym darowizna dochodzi do skutku w drodze umowy jednostronnie zobowiązującej, której treścią jest zarówno zobowiązanie darczyńcy do spełnienia świadczenia pod tytułem darmym na rzecz obdarowanego, czyli do dokonania rozporządzenia i wydania przedmiotu darowizny, jak i oświadczenie obdarowanego o przyjęciu darowizny. Jeżeli przedmiotem darowizny jest nieruchomość, to umowa darowizny pod rygorem nieważności, powinna mieć formę aktu notarialnego. Tym samym zawarcie umowy darowizny nieruchomości powoduje przejście jej własności na obdarowanego z chwilą zawarcia aktu notarialnego, w którym darczyńca daruje tę nieruchomość obdarowanemu, a obdarowany darowiznę przyjmuje.
W rozpatrywanej sprawie, sprzedaż przez Panią w 2025 r. działek nr 3 i nr 1, które otrzymała Pani w drodze darowizny od brata w 2024 r., nastąpiła przed upływem 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym miało miejsce nabycie, w związku z tym sprzedaż stanowi źródło przychodu, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 8 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Zgodnie z art. 30e ust. 1 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Od dochodu z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c podatek dochodowy wynosi 19% podstawy obliczenia podatku.
W myśl art. 30e ust. 2 ustawy:
Podstawą obliczenia podatku, o której mowa w ust. 1, jest dochód stanowiący różnicę pomiędzy przychodem z odpłatnego zbycia nieruchomości lub praw określonym zgodnie z art. 19, a kosztami ustalonymi zgodnie z art. 22 ust. 6c i 6d, powiększoną o sumę odpisów amortyzacyjnych, o których mowa w art. 22h ust. 1 pkt 1, dokonanych od zbywanych nieruchomości lub praw.
Stosownie do art. 19 ust. 1 ww. ustawy:
Przychodem z odpłatnego zbycia nieruchomości lub praw majątkowych oraz innych rzeczy, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 8, jest ich wartość wyrażona w cenie określonej w umowie, pomniejszona o koszty odpłatnego zbycia. Jeżeli jednak cena, bez uzasadnionej przyczyny, znacznie odbiega od wartości rynkowej tych rzeczy lub praw, przychód ten określa organ podatkowy w wysokości wartości rynkowej. Przepis art. 14 ust. 1 zdanie drugie stosuje się odpowiednio.
Art. 22 ust. 6d ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Za koszty uzyskania przychodu z tytułu odpłatnego zbycia, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c, nabytych w drodze spadku, darowizny lub w inny nieodpłatny sposób, uważa się udokumentowane nakłady, które zwiększyły wartość rzeczy i praw majątkowych, poczynione w czasie ich posiadania oraz kwotę zapłaconego podatku od spadków i darowizn w takiej części, w jakiej wartość zbywanej rzeczy lub prawa przyjęta do opodatkowania podatkiem od spadków i darowizn odpowiada łącznej wartości rzeczy i praw majątkowych przyjętej do opodatkowania podatkiem od spadków i darowizn. Do kosztów uzyskania przychodu z tytułu odpłatnego zbycia nieruchomości i praw, o których mowa w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c, nabytych w drodze spadku zalicza się również udokumentowane koszty nabycia lub wytworzenia poniesione przez spadkodawcę oraz przypadające na podatnika ciężary spadkowe, w takiej części, w jakiej wartość zbywanej rzeczy lub zbywanego prawa odpowiada łącznej wartości rzeczy i praw majątkowych nabytych przez podatnika. Przez ciężary spadkowe, o których mowa w zdaniu drugim, rozumie się spłacone przez podatnika długi spadkowe, zaspokojone roszczenia o zachowek oraz wykonane zapisy zwykłe i polecenia, również w przypadku, gdy podatnik spłacił długi spadkowe, zaspokoił roszczenia o zachowek lub wykonał zapisy zwykłe i polecenia po dokonaniu odpłatnego zbycia, o którym mowa w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a-c.
Zgodnie z art. 22 ust. 6e ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Wysokość nakładów, o których mowa w ust. 6c i 6d, ustala się na podstawie faktur VAT w rozumieniu przepisów o podatku od towarów i usług oraz dokumentów stwierdzających poniesienie opłat administracyjnych.
Jak wynika z powyższych przepisów, podstawą obliczenia podatku jest dochód, stanowiący różnicę pomiędzy przychodem z odpłatnego zbycia nieruchomości określonym zgodnie z art. 19 ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych, pomniejszonym o koszty odpłatnego zbycia, a kosztami uzyskania przychodu ustalonymi zgodnie z art. 22 ust. 6d ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. Tak obliczony dochód podlega opodatkowaniu 19% podatkiem dochodowym od osób fizycznych.
Stosownie do treści art. 30e ust. 4 ww. ustawy:
Po zakończeniu roku podatkowego podatnik jest obowiązany w zeznaniu podatkowym, o którym mowa w art. 45 ust. 1a pkt 3, wykazać:
1) dochody uzyskane w roku podatkowym z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a)-c) i obliczyć należny podatek dochodowy od dochodu, do którego nie ma zastosowania art. 21 ust. 1 pkt 131, lub
2) dochody, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 131.
Z kolei, jak stanowi art. 30e ust. 5 ww. ustawy:
Dochodu z odpłatnego zbycia nieruchomości i praw majątkowych określonych w art. 10 ust. 1 pkt 8 lit. a)-c) nie łączy się z dochodami (przychodami) z innych źródeł.
W myśl natomiast art. 30e ust. 7 cytowanej ustawy:
W przypadku niewypełnienia warunków określonych w art. 21 ust. 1 pkt 131 podatnik jest obowiązany do złożenia korekty zeznania, o którym mowa w art. 45 ust. 1a pkt 3, i do zapłaty podatku wraz z odsetkami za zwłokę; odsetki nalicza się od następnego dnia po upływie terminu płatności, o którym mowa w art. 45 ust. 4 pkt 4, do dnia zapłaty podatku włącznie.
Jak wynika jednak z opisu sprawy, sprzedała Pani działki nr 3 i nr 1 w Programie Dobrowolnych Nabyć na rzecz (…).
Zgodnie z art. 21 ust. 1 pkt 29aa) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych:
Wolne od podatku dochodowego są przychody uzyskane z tytułu odszkodowania wypłacanego zgodnie z art. 58 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o (…) (Dz.U. z 2021 r. poz. 1354 oraz z 2022 r. poz. 807, 1079, 1390 i 1846) oraz z tytułu sprzedaży nieruchomości w związku z realizacją przez nabywcę prawa pierwokupu, o którym mowa w art. 29b ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o (…), lub sprzedaży nieruchomości na szczególnych zasadach, określonych w art. 29b ust. 1 pkt 2 tej ustawy; nie dotyczy to przypadków, gdy właściciel nieruchomości, o której mowa w zdaniu pierwszym, nabył jej własność w okresie 2 lat przed wszczęciem postępowania wywłaszczeniowego bądź odpłatnym zbyciem nieruchomości za cenę niższą o co najmniej 50% od wysokości uzyskanego odszkodowania lub ceny zbycia nieruchomości.
Ww. zwolnienie zostało wprowadzone ustawą z 22 lipca 2022 r. o usprawnieniu procesu inwestycyjnego (…).
Kwestie dotyczące zarządzania przygotowaniem i realizacją inwestycji w zakresie (…) oraz innymi przedsięwzięciami z tym związanymi zostały określone przepisami ustawy z dnia 10 maja 2018 r. o (…).
W myśl art. 1 powołanej ustawy:
Ustawa określa zasady i tryb:
1) zarządzania przygotowaniem i realizacją (…), zwanego dalej „…”, w skład którego wchodzą zawarte w Programie: Inwestycja, Inwestycje Towarzyszące oraz pozostałe zadania, w tym o charakterze nieinwestycyjnym, powiązane z realizacją Inwestycji oraz Inwestycji Towarzyszących, zwane dalej łącznie „Przedsięwzięciami”;
2) przygotowania i realizacji Przedsięwzięć;
3) zarządzania rozwojem obszaru otoczenia …;
4) przygotowania i realizacji procesów zorganizowanej relokacji w związku z nabywaniem gruntów na cele określone w ustawie.
Na podstawie art. 3 ust. 1 oraz ust. 2 ustawy o (…):
1. Realizacja Inwestycji i Inwestycji Towarzyszących stanowi cel publiczny w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2023 r. poz. 344, z późn.zm.).
2. W sprawach nieuregulowanych niniejszą ustawą, stosuje się odpowiednio przepisy ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane (Dz. U. z 2023 r. poz. 682, z późn. zm.), ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami oraz ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r. poz. 775 i 803).
Natomiast zgodnie z art. 29b ust. 1 tej ustawy:
Szczególne zasady nabywania nieruchomości obejmują:
1) prawo pierwokupu nieruchomości na rzecz Spółki Celowej, z wyłączeniem samodzielnych lokali mieszkalnych;
2) uprawnienie Spółki Celowej, uwzględniając znaczenie nieruchomości dla realizacji Przedsięwzięć, do:
3) nabywania nieruchomości za cenę odpowiadającą najwyższej z wartości ustalonych zgodnie z ust. 2-13 lub na zasadach określonych w ust. 14 i 15 albo
4) nabywania nieruchomości za cenę określoną zgodnie z ust. 2 i ustanowienia renty z tytułu zaprzestania prowadzenia działalności rolniczej na warunkach określonych w art. 29c
- oraz wypłaty rekompensaty w związku ze spadkiem zdolności kredytowej zbywcy nieruchomości.
Przepis art. 28 ust. 1 ww. ustawy stanowi:
Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, może wskazać gminy lub ich części, na których terenie, w celu przygotowania obszaru Inwestycji oraz zapewnienia optymalnych warunków rozwoju społeczno-gospodarczego oraz przestrzennego na obszarze otoczenia (…), stosowane będą szczególne zasady gospodarowania nieruchomościami, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz realizacji inwestycji określone w art. 29, szczególne zasady nabywania nieruchomości określone w art. 29b lub szczególne zasady udostępniania nieruchomości na cele badań przyrodniczych określone w art. 29f, określając:
1) które spośród szczególnych zasad gospodarowania nieruchomościami, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz realizacji inwestycji, określonych w art. 29, oraz na jakich obszarach mają zastosowanie;
2) które spośród szczególnych zasad nabywania nieruchomości, określonych w art. 29b, oraz na jakich obszarach mają zastosowanie;
3) na jakich obszarach mają zastosowanie szczególne zasady udostępniania nieruchomości na cele badań przyrodniczych określone w art. 29f.
Następnie art. 28 ust. 3 i 4 ww. ustawy wskazują, że:
3. W rozporządzeniu, o którym mowa w ust. 1, określa się dzień rozpoczęcia i dzień zakończenia obowiązywania każdej z zasad, o których mowa w ust. 1 pkt 1 i 3, z zastrzeżeniem, że okres obowiązywania zasad dla danego obszaru wynosi:
1) nie dłużej niż 4 lata - dla zasad, o których mowa w ust. 1 pkt 1;
2) nie dłużej niż 5 lat - dla zasad, o których mowa w ust. 1 pkt 3.
4. Rozporządzenie, o którym mowa w ust. 1, obejmuje całe działki ewidencyjne.
W rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 14 listopada 2022 r. w sprawie gmin, na terenie których będą stosowane szczególne zasady gospodarowania nieruchomościami, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz realizacji inwestycji celu publicznego w zakresie (…) określono obszar, na terenie którego przewidywana jest realizacja inwestycji określonej w ww. ustawie.
Według § 3 ust. 1, 2 i 3 ww. rozporządzenia:
Na obszarze części gmin: (…) położonych w województwie (…) stosuje się:
1) szczególne zasady gospodarowania nieruchomościami, planowania i zagospodarowania przestrzennego oraz realizacji inwestycji określone w art. 29 ustawy;
2) szczególne zasady nabywania nieruchomości określone w art. 29b ustawy.
2. Granice obszaru, o którym mowa w ust. 1, w postaci wykazu współrzędnych punktów załamania granicy określa załącznik nr 3 do rozporządzenia.
3. Mapę obszaru, o którym mowa w ust. 1, określa załącznik nr 4 do rozporządzenia.
Mając na uwadze powyższe wyjaśniam, że sprzedaż działek nr 3 i nr 1 przed upływem 5 lat licząc od końca roku kalendarzowego, w którym otrzymała Pani te nieruchomości w formie darowizny, spowodowało, że uzyskała Pani przychód. Przychód ten jednak może zostać objęty zwolnieniem podatkowym po spełnieniu przesłanek, o których mowa w art. 21 ust. 1 pkt 29aa ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych.
Z pierwszego zdania ww. przepisu wynika, że podstawowym warunkiem uprawniającym do skorzystania z tego zwolnienia jest, aby przychód był uzyskany:
· z tytułu odszkodowania wypłaconego stosownie do przepisów o (…) lub
· z tytułu sprzedaży nieruchomości w związku z realizacją przez nabywcę prawa pierwokupu stosownie do przepisów o (…) lub
· z tytułu sprzedaży nieruchomości na szczególnych zasadach, określonych w art. 29b ust. 1 pkt 2 ww. ustawy.
Natomiast w zdaniu drugim analizowanego przepisu zostały zawarte warunki dodatkowe – niniejsze zwolnienie nie będzie przysługiwało jeżeli łącznie spełnione zostaną następujące warunki:
· nabycie zbywanej nieruchomości nastąpiło w okresie 2 lat przed wszczęciem postępowania wywłaszczeniowego lub odpłatnym zbyciem,
· cena jej nabycia była o co najmniej 50% niższa od wysokości odszkodowania lub ceny zbycia.
Zatem w przypadku, gdy spełniony zostanie tylko jeden z ww. warunków albo żaden z nich nie zostanie spełniony, wówczas uzyskany przychód będzie korzystał ze zwolnienia.
Nabycie przez Panią działek nr 3 i nr 1 nastąpiło w drodze darowizny od Pani brata, czyli miało charakter nieodpłatny. Tym samym, nie został spełniony jeden z warunków wyłączających przedmiotowe zwolnienie, gdyż cena nie stanowiła elementu nabycia.
Zatem, uzyskany przez Panią przychód z tytułu sprzedaży działek nr 3 i nr 1 nabytych w drodze darowizny od Pani brata - w Programie Dobrowolnych Nabyć w związku z wykonaniem przez (…) prawa pierwokupu na cele realizacji inwestycji publicznej Skarbu Państwa (…), korzysta ze zwolnienia określonego w art. 21 ust. 1 pkt 29aa) ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych. W związku z tym, nie jest Pani obowiązana do zapłaty podatku z tego tytułu.
Dodatkowe informacje
Informacja o zakresie rozstrzygnięcia
Interpretacja dotyczy stanu faktycznego, który Pani przedstawiła i stanu prawnego, który obowiązywał w dacie zaistnienia zdarzenia.
Organ podkreśla, że procedura wydawania indywidualnych interpretacji przepisów prawa podatkowego nie podlega regułom przewidzianym dla postępowania podatkowego, czy kontrolnego. Organ wydający interpretacje opiera się wyłącznie na opisie stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego przedstawionego we wniosku – nie prowadzi postępowania dowodowego. Postępowanie w sprawie wydania interpretacji indywidualnej ma na celu wyjaśnienie wątpliwości co do sposobu zastosowania przepisów prawa podatkowego materialnego do określonego stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego. Przedmiotem interpretacji wydanej na podstawie art. 14b ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.) jest sam przepis prawa. Rolą postępowania w sprawie wydania indywidualnej interpretacji przepisów podatkowych nie jest ustalanie stanu faktycznego (zdarzenia przyszłego), stanowi to bowiem domenę ewentualnego postępowania podatkowego. To na podatniku ciąży obowiązek udowodnienia w toku tego postępowania okoliczności faktycznych, z których wywodzi on dla siebie korzystne skutki prawne. Organ nie prowadzi postępowania dowodowego, ograniczając się do analizy okoliczności podanych we wniosku. W stosunku do tych okoliczności wyraża swoje stanowisko, które zawsze musi być jednak ustosunkowaniem się do poglądu (stanowiska) prezentowanego w danej sprawie przez wnioskodawcę. Jeżeli zatem, przedstawiony we wniosku stan faktyczny będzie różnił się od występującego w rzeczywistości, wówczas wydana interpretacja nie będzie chroniła Pani w zakresie rzeczywiście zaistniałego stanu faktycznego. W związku z powyższym, w przypadku zmiany któregokolwiek elementu opisu sprawy przedstawionego we wniosku, udzielona odpowiedź traci swoją aktualność.
Pouczenie o funkcji ochronnej interpretacji
· Funkcję ochronną interpretacji indywidualnych określają przepisy art. 14k-14nb ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (t. j. Dz. U. z 2025 r. poz. 111 ze zm.). Interpretacja będzie mogła pełnić funkcję ochronną, jeśli Pana sytuacja będzie zgodna (tożsama) z opisem stanu faktycznego lub zdarzenia przyszłego i zastosuje się Pan do interpretacji.
· Zgodnie z art. 14na § 1 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n Ordynacji podatkowej nie stosuje się, jeśli stan faktyczny lub zdarzenie przyszłe będące przedmiotem interpretacji indywidualnej jest elementem czynności, które są przedmiotem decyzji wydanej:
1) z zastosowaniem art. 119a;
2) w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług;
3) z zastosowaniem środków ograniczających umowne korzyści.
· Zgodnie z art. 14na § 2 Ordynacji podatkowej:
Przepisów art. 14k-14n nie stosuje się, jeżeli korzyść podatkowa, stwierdzona w decyzjach wymienionych w § 1, jest skutkiem zastosowania się do utrwalonej praktyki interpretacyjnej, interpretacji ogólnej lub objaśnień podatkowych.
Pouczenie o prawie do wniesienia skargi na interpretację
Ma Pani prawo do zaskarżenia tej interpretacji indywidualnej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Zasady zaskarżania interpretacji indywidualnych reguluje ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t. j. Dz. U. z 2024 r. poz. 935, ze zm.; dalej jako „PPSA”).
Skargę do Sądu wnosi się za pośrednictwem Dyrektora KIS (art. 54 § 1 PPSA). Skargę należy wnieść w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia interpretacji indywidualnej (art. 53 § 1 PPSA):
· w formie papierowej, w dwóch egzemplarzach (oryginał i odpis) na adres: Krajowa Informacja Skarbowa, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała (art. 47 § 1 PPSA), albo
· w formie dokumentu elektronicznego, w jednym egzemplarzu (bez odpisu), na adres Krajowej Informacji Skarbowej na platformie ePUAP: /KIS/wnioski albo /KIS/SkrytkaESP (art. 47 § 3 i art. 54 § 1a PPSA).
Skarga na interpretację indywidualną może opierać się wyłącznie na zarzucie naruszenia przepisów postępowania, dopuszczeniu się błędu wykładni lub niewłaściwej oceny co do zastosowania przepisu prawa materialnego. Sąd jest związany zarzutami skargi oraz powołaną podstawą prawną (art. 57a PPSA).
QuickMap AI przeszukuje 2,87 mln dokumentów podatkowych i zwraca dopasowane orzeczenia z analizą linii orzeczniczej.
Wypróbuj za darmo