Interpretacja 0115-KDST1-1.440.42.2026.2.EM

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r., poz. 775, z późn. zm.) zwanej dalej „ustawą”, po rozpatrzeniu wniosku (...) z dnia 2 lutego 2026 r. (data wpływu), uzupełnionego w dniu 12 marca 2026 r. (data wpływu), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

Przedmiot wniosku:

Towar – (...)

Opis towaru:

produkt w postaci frakcji pylastej o wielkości (...) mm, otrzymany z naturalnego surowca mineralnego, poddanego m.in. obróbce termicznej i mechanicznej; głównymi składnikami chemicznymi są (...); produkt przeznaczony do stosowania jako środek higieniczny w otoczeniu zwierząt gospodarskich; oferowany w opakowaniach zbiorczych, tj. workach lub opakowania typu big-bag

Rozstrzygnięcie:

CN - 25

Stawka podatku od towarów i usług:

23%

Podstawa prawna:

art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy

Cel wydania WIS:

określenie stawki podatku od towarów i usług

UZASADNIENIE

W dniu 2 lutego 2026 r. Wnioskodawca złożył wniosek, uzupełniony w dniu 12 marca 2026 r. w zakresie sklasyfikowania towaru (...) na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.

We wniosku oraz jego uzupełnieniu przedstawiono następujący opis towaru.

(...) jest naturalnym produktem mineralnym w postaci frakcji pylastej, przeznaczonym do stosowania jako środek higieniczny w otoczeniu zwierząt gospodarskich.

Produkt pochodzi z naturalnego surowca mineralnego, będącego pochodną materiału (...), poddanego procesowi obróbki termicznej i mechanicznej, w wyniku której uzyskuje się drobną frakcję pylastą. Proces produkcji nie obejmuje stosowania syntetycznych dodatków chemicznych ani substancji aktywnych o charakterze biobójczym.

Skład chemiczny produktu opiera się na związkach mineralnych (...). Produkt nie zawiera chlorków, toksyn ani związków organicznych.

(...) ma postać sypkiego proszku o barwie jasnoszarej do beżowej, bez zapachu, przeznaczonego do aplikacji powierzchniowej.

Do właściwości fizykochemicznych produktu należy wysoka zdolność pochłaniania wilgoci, zasadowy odczyn oraz zdolność do stabilizacji powierzchni użytkowych. Właściwości te powodują ograniczenie poślizgu oraz tworzenie środowiska niekorzystnego dla rozwoju mikroorganizmów, w wyniku działania fizyczno-chemicznego.

Funkcją produktu jest poprawa warunków higienicznych i użytkowych powierzchni w pomieszczeniach i strefach utrzymania zwierząt, takich jak ruszty, maty, posadzki i legowiska. Produkt nie jest środkiem leczniczym, weterynaryjnym ani biobójczym i nie służy do leczenia ani profilaktyki chorób.

Produkt pakowany jest w opakowania zbiorcze i wprowadzany do obrotu jako towar przeznaczony dla odbiorców profesjonalnych, do stosowania w gospodarstwach rolnych i obiektach utrzymania zwierząt.

Do wniosku dołączono (...).

W uzupełnieniu Wnioskodawca przedstawił poniższe informacje.

(...)

Przepisy na podstawie, których produkt został dopuszczony do obrotu:

Produkt został dopuszczony do obrotu na podstawie Rozporządzenia Komisji (UE) 2020/878 z dnia 18 czerwca 2020 r.

Proces technologiczny powstania produktu i poszczególnych jego składników surowcowych:

(...)

Do uzupełnienia dołączono:

Uzasadnienie klasyfikacji

W myśl art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Zgodnie z art. 1 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej Nomenklatura scalona obejmuje:

a)  nomenklaturę Systemu Zharmonizowanego;

b)  wspólnotowe podpodziały do tej nomenklatury nazywane „podpozycjami CN” w tych przypadkach, gdy określona jest odpowiadająca stawka celna;

c)  przepisy wstępne, dodatkowe uwagi do sekcji lub działów oraz przypisy odnoszące się do podpozycji CN.

Jednolitemu stosowaniu zarówno Systemu Zharmonizowanego (HS), jak i Nomenklatury scalonej (CN) służą Noty wyjaśniające.

Klasyfikacja towarów w Nomenklaturze scalonej podlega regułom zawartym w Ogólnych regułach interpretacji Nomenklatury scalonej zapewniającym jednolitą interpretację, co oznacza, że dany towar jest zawsze klasyfikowany do jednego i tego samego działu, pozycji i podpozycji z wyłączeniem wszelkich innych, które mogłyby być brane pod uwagę.

Reguła 1 Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej (ORINS) wskazuje, że tytuły sekcji, działów i poddziałów mają znaczenie wyłącznie orientacyjne. Dla celów prawnych klasyfikację towarów ustala się zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji lub działów oraz zgodnie z Ogólnymi regułami interpretacji Nomenklatury scalonej.

Zgodnie z tytułem działu 25 Nomenklatury scalonej, dział ten obejmuje „Sól; siarkę; ziemie i kamienie; materiały gipsowe, wapno i cement”.

Zgodnie z Uwagą 1 do działu 25 CN „Jeżeli z kontekstu lub uwagi 4 do niniejszego działu nie wynika inaczej, pozycje tego działu obejmują tylko produkty, które są w stanie surowym lub zostały przemyte (nawet substancjami chemicznymi usuwającymi zanieczyszczenia, nie powodując zmian struktury produktu), rozdrobnione, zmielone, sproszkowane, szlamowane, sortowane, przesiane, wzbogacone w procesie flotacji, oddzielone magnetycznie lub w wyniku innych procesów mechanicznych lub fizycznych (z wyłączeniem krystalizacji), nie obejmują zaś produktów prażonych, kalcynowanych otrzymanych w wyniku mieszania lub poddania innym obróbkom, niż określonym w każdej pozycji.

Produkty objęte niniejszym działem mogą zawierać dodatek środka przeciwpyłowego, pod warunkiem że taki dodatek nie czyni tego produktu w szczególności odpowiednim do specyficznego zastosowania raczej, niż do zastosowania ogólnego”.

Z kolei Noty wyjaśniające do działu 25 CN, Uwagi ogólne stanowią, że „Zgodnie z treścią uwagi 1 niniejszy dział obejmuje, ogólnie rzecz biorąc, produkty mineralne tylko w stanie surowym lub przemyte (nawet substancjami chemicznymi usuwającymi zanieczyszczenia, pod warunkiem że struktura produktu pozostaje niezmieniona), rozdrobnione, zmielone, sproszkowane, poddane mieleniu na mokro z frakcjonowaniem sedymentacyjnym, przesiane, przesortowane, wzbogacone w procesie flotacji, rozdzielone magnetycznie lub w wyniku innych procesów mechanicznych lub fizycznych (oprócz krystalizacji). Produkty objęte niniejszym działem mogą być również ogrzewane w celu usunięcia wilgoci lub zanieczyszczeń, albo w innych celach, pod warunkiem że obróbka cieplna nie zmienia ich struktury chemicznej albo krystalicznej. Jednakże inne obróbki cieplne (na przykład prażenie, topienie lub kalcynację) nie są dozwolone, chyba że są specyficznie dopuszczone przez tekst pozycji. Tak więc, na przykład, obróbka cieplna, która mogłaby spowodować zmianę struktury chemicznej lub krystalicznej, jest dozwolona dla produktów objętych pozycjami 2513 i 2517, ponieważ teksty tych pozycji wyraźnie dopuszczają obróbkę cieplną.

Produkty objęte tym działem mogą zawierać dodatek środka przeciwpyłowego, pod warunkiem że dodatek ten nie spowoduje, że produkt będzie odpowiedni raczej do specjalnego stosowania, a nie do użytku ogólnego. Minerały poddane innej obróbce (np. oczyszczone na drodze rekrystalizacji, otrzymane przez zmieszanie minerałów objętych tą samą lub różnymi pozycjami niniejszego działu, przerobione na artykuły za pomocą kształtowania, rzeźbienia itd.) objęte są przeważnie dalszymi działami (np. działem 28. lub 68.). (…)”.

Z brzmienia pozycji 2530 CN wynika, że obejmuje ona: „Substancje mineralne, gdzie indziej niewymienione ani niewłączone”.

Z kolei Noty wyjaśniające do HS do pozycji 2530 w punkcie D wskazują na „Substancje mineralne, gdzie indziej niewymienione ani niewłączone; złom ceramiczny”.

Z przedstawionego opisu towaru wynika, że stanowi on naturalny materiał mineralny powstający z surowca zawierającego (...), poddanego obróbce termicznej oraz obróbce mechanicznej polegającej na kruszeniu i mieleniu.

Zastosowana obróbka termiczna i mechaniczna – jak wskazał Wnioskodawca, nie prowadzi do powstawania nowego związku chemicznego ani preparatu chemicznego, zmienia jedynie właściwości fizyczne surowca mineralnego. Obróbka nie prowadzi również do wytworzenia wyrobu mineralnego lub materiału ceramicznego.

Właściwości produktu wynikają zatem z naturalnego składu mineralnego oraz struktury fizycznej materiału.

Mając na uwadze powyższe, uznać należy, że towar (...) spełnia kryteria i posiada właściwości dla towarów objętych działem 25 Nomenklatury scalonej (CN). Klasyfikacja towaru została dokonana zgodnie z postanowieniami reguły 1. Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej.

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Natomiast zgodnie z art. 146ef ust. 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:

1)  stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;

2)  stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%;

3)  stawka zryczałtowanego zwrotu podatku, o której mowa w art. 115 ust. 2, wynosi 7%; 4) stawka ryczałtu, o której mowa w art. 114 ust. 1, wynosi 4%.

Jak wynika z art. 146ef ust. 2 ustawy o podatku od towarów i usług, minister właściwy do spraw finansów publicznych ogłosi, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym

Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, koniec okresu obowiązywania stawek podatku, o których mowa w ust. 1, w terminie do dnia 31 października roku, dla którego zostały spełnione warunki określone w ust. 1.

Przepisy ustawy oraz wydanych na jej podstawie rozporządzeń nie przewidują możliwości zastosowania obniżonej stawki podatku od towarów i usług dla towarów sklasyfikowanych do działu 25 Nomenklatury scalonej.

W związku z powyższym, ponieważ opisany we wniosku towar – (...) klasyfikowany jest do działu 25 Nomenklatury scalonej (CN) i nie został objęty obniżoną stawką podatku, jego dostawa, import lub wewnątrzwspólnotowe nabycie podlega opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 23%, na podstawie art. 41 ust. 1 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 1 ustawy.

Informacje dodatkowe

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do towarów tożsamych pod każdym względem z towarem będącym przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do towaru będącego jej przedmiotem, który zostanie sprzedany, zaimportowany lub wewnątrzwspólnotowo nabyty w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 1 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:

–    podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),

–    towar, będący przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).

WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:

1) następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo

2) wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1

–    w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany

przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do towaru będącego przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że

–    klasyfikacja towaru, lub

–    stawka podatku właściwa dla towaru, lub

–    podstawa prawna stawki podatku staje się niezgodna z tymi przepisami.

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacji podatkowej (Dz. U. z 2025 r., poz. 111, z późn. zm.), zwanej dalej Ordynacją podatkową.

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym korzystając z formularza Pismo WIS. Następnie należy wybrać rodzaj pisma Odwołanie w sprawie WIS.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).