Interpretacja 0115-KDST1-2.440.208.2026.1.MS

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775, z późn. zm.) zwanej dalej „ustawą”, po rozpatrzeniu wniosku (...) z dnia 18 maja 2026 r. (data wpływu), uzupełnionego w dniu 22 maja 2026 r. (daty wpływu), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

Przedmiot wniosku:

Towar – „kukurydza”

Opis towaru:

nieprzetworzone ziarno kukurydzy, produkt sprzedawany „luzem”

Rozstrzygnięcie:

CN - 10

Stawka podatku od towarów i usług:

5%

Podstawa prawna:

art. 41 ust. 2a ustawy w związku z poz. 7 załącznika nr 10 do ustawy

Cel wydania WIS:

określenie stawki podatku od towarów i usług

UZASADNIENIE

W dniu 18 maja 2026 r. Wnioskodawca złożył wniosek, uzupełniony w dniu 22 maja 2026 r., w zakresie sklasyfikowania towaru „kukurydza” na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.

W treści wniosku oraz jego uzupełnienia przedstawiono następujący opis towaru.

Wnioskodawca wnosi o wydanie Wiążącej Informacji Stawkowej dla towaru w postaci ziarna kukurydzy, nabywanego od podmiotów skupujących kukurydzę od rolników, a następnie odsprzedawanego przez Wnioskodawcę jako materiał paszowy.

Wnioskodawca wnosi o potwierdzenie, że dostawa opisanego towaru podlega opodatkowaniu podatkiem od towarów i usług według stawki 5%, jako towar klasyfikowany do działu CN 10 — Zboża, na podstawie art. 41 ust. 2a ustawy o VAT w związku z poz. 7 załącznika nr 10 do ustawy o VAT.

Wnioskodawca prowadzi działalność gospodarczą polegającą m.in. na sprzedaży pasz oraz materiałów paszowych. W ramach prowadzonej działalności Wnioskodawca nabywa kukurydzę od podmiotów prowadzących skup zbóż, w tym od podmiotów skupujących kukurydzę bezpośrednio od rolników, a następnie dokonuje jej dalszej odsprzedaży.

Przedmiotem niniejszego wniosku jest ziarno kukurydzy.

-    Towar ma postać naturalnego ziarna zbóż. Towar nie jest produktem przetworzonym, mieszanką paszową, dodatkiem paszowym ani gotową paszą pełnoporcjową itp. Kukurydza jest sprzedawana jako materiał paszowy, jednak w sensie fizycznym i handlowym pozostaje nieprzetworzonym ziarnem kukurydzy. Towar może być wykorzystywany przez nabywców w żywieniu zwierząt lub w dalszym procesie produkcji pasz. Sam Wnioskodawca nie dokonuje jednak przetworzenia kukurydzy w gotową paszę.

-    Towar jest sprzedawany luzem. Kukurydza może być przewożona transportem samochodowym.

-    Towar może być ewentualnie poddany czynnościom technicznym typowym dla obrotu zbożem, takim jak suszenie lub oczyszczanie z zanieczyszczeń itp., jeżeli jest to konieczne dla utrzymania jakości handlowej i magazynowej ziarna. Czynności te nie zmieniają charakteru towaru jako ziarna kukurydzy i nie powodują powstania nowego produktu. - Kukurydza jest oznaczana w dokumentacji handlowej jako „kukurydza”, „ziarno kukurydzy”, „kukurydza paszowa” itp. Kukurydza nie zmienia cech fizycznych i klasyfikacyjnych towaru jako zboża.

Zdaniem Wnioskodawcy opisany towar powinien być klasyfikowany do działu CN 10 — Zboża, w szczególności do pozycji obejmującej kukurydzę. Zgodnie z Nomenklaturą scaloną dział CN 10 obejmuje zboża.

-    Towar będący przedmiotem wniosku występuje w postaci ziarna kukurydzy. Nie jest to kukurydza cukrowa, która mogłaby podlegać klasyfikacji poza działem CN 10. Towar nie został również poddany obróbce wyłączającej go z działu CN 10. W konsekwencji Wnioskodawca stoi na stanowisku, że towar należy traktować jako zboże objęte działem CN 10.

Zdaniem Wnioskodawcy sprzedaż opisanego towaru powinna być opodatkowana stawką 5% VAT. Zgodnie z art. 41 ust. 2a ustawy o VAT dla towarów wymienionych w załączniku nr 10 do ustawy stawka podatku wynosi 5%. W poz. 7 załącznika nr 10 do ustawy o VAT wymieniono CN 10 — Zboża. Skoro przedmiotem sprzedaży jest nieprzetworzone ziarno kukurydzy, klasyfikowane do działu CN 10, to jego dostawa powinna korzystać ze stawki 5% VAT. W ocenie Wnioskodawcy nie ma decydującego znaczenia, że towar jest sprzedawany jako materiał paszowy albo że nabywca może wykorzystywać go do żywienia zwierząt. Przepisy dotyczące poz. 7 załącznika nr 10 do ustawy o VAT odnoszą się do klasyfikacji CN 10 — Zboża i nie uzależniają zastosowania stawki 5% od przeznaczenia zboża do celów spożywczych. Stanowisko takie jest zbieżne z aktualnymi rozstrzygnięciami WIS dotyczącymi kukurydzy. W związku z powyższym Wnioskodawca wnosi o potwierdzenie, że dostawa opisanego towaru — nieprzetworzonego ziarna kukurydzy sprzedawanego jako materiał paszowy — podlega opodatkowaniu podatkiem VAT według stawki 5% na podstawie art. 41 ust. 2a ustawy o VAT w związku z poz. 7 załącznika nr 10 do ustawy.

W uzupełnieniu wniosku doprecyzowano: "kupowane przez Wnioskodawcę ziarna kukurydzy zwyczajnej, które są przedmiotem wniosku, należą przede wszystkim do odmiany (...).

Wnioskodawca załączył (...).

Do wniosku oraz jego uzupełnienia dołączono m.in.:

(...)

Uzasadnienie klasyfikacji

W myśl art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. - Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Zgodnie z art. 1 ust. 2 rozporządzenia Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej Nomenklatura scalona obejmuje:

a)  nomenklaturę Systemu Zharmonizowanego;

b)  wspólnotowe podpodziały do tej nomenklatury nazywane „podpozycjami CN” w tych przypadkach, gdy określona jest odpowiadająca stawka celna;

c)  przepisy wstępne, dodatkowe uwagi do sekcji lub działów oraz przypisy odnoszące się do podpozycji CN.

Jednolitemu stosowaniu zarówno Systemu Zharmonizowanego (HS), jak i Nomenklatury scalonej (CN) służą Noty wyjaśniające.

Klasyfikacja towarów w Nomenklaturze scalonej podlega regułom zawartym w Ogólnych regułach interpretacji Nomenklatury scalonej zapewniającym jednolitą interpretację, co oznacza, że dany towar jest zawsze klasyfikowany do jednej i tej samej pozycji i podpozycji z wyłączeniem wszelkich innych, które mogłyby być brane pod uwagę.

Reguła 1 Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej (ORINS) wskazuje, że tytuły sekcji, działów i poddziałów mają znaczenie wyłącznie orientacyjne. Dla celów prawnych klasyfikację towarów ustala się zgodnie z brzmieniem pozycji i uwag do sekcji lub działów oraz zgodnie z Ogólnymi regułami interpretacji Nomenklatury scalonej.

Zgodnie z tytułem działu 10 Nomenklatury scalonej (CN), obejmuje on: „Zboża”.

Z uwagi 1 do ww. działu wynika, że:

(A) „Produkty wymienione w pozycjach niniejszego działu mogą być do nich zaklasyfikowane tylko, jeśli występują w postaci ziarna, nawet w kłosie lub na łodydze.

(B) Niniejszy dział nie obejmuje ziarna, które było łuskane lub poddane jakimkolwiek innym obróbkom. Jednakże ryż łuskany, bielony, polerowany, glazurowany, parzony lub łamany jest klasyfikowany do pozycji 1006. Podobnie, komosa ryżowa, z której usunięto całkowicie lub częściowo okrywę w celu oddzielenia saponin, ale która nie została poddana innego rodzaju obróbce, jest klasyfikowana do pozycji 1008”.

Stosownie do Not wyjaśniających do HS do działu 10 CN: „Niniejszy dział obejmuje tylko ziarna zbóż, nawet znajdujące się w snopach lub kłosach. Ziarno uzyskane ze zbóż koszonych przed dojrzeniem pozostające w łuskach klasyfikowane jest jak zwykłe zboże. Świeże zboża (inne niż kukurydza cukrowa objęta działem 7.), nawet odpowiednie do wykorzystania jako warzywa, są klasyfikowane do niniejszego działu”.

Zgodnie z tytułem pozycji 1005 CN obejmuje ona: „Kukurydzę”.

Natomiast Noty wyjaśniające do HS do pozycji 1005 stanowią: „Istnieje wiele odmian kukurydzy o ziarnach w różnych barwach (złotożółte, białe, czasem czerwono-brązowe lub cętkowane) i kształtach (okrągłe, w kształcie kła, spłaszczone itd.).

Niniejsza pozycja nie obejmuje słodkiej kukurydzy (dział 7)”.

Mając powyższe na uwadze, jak również uwzględniając, że kukurydza jest jedynie suszona (ziarno kukurydzy jest nieprzetworzone), nie jest to także słodka kukurydza, uznać należy, że przedmiotowy towar spełnia kryteria i posiada właściwości dla towarów objętych działem CN 10. Klasyfikacja towaru do tego działu jest zgodna z ww. postanowieniami 1. reguły Ogólnych reguł interpretacji Nomenklatury scalonej.

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Natomiast zgodnie z art. 146ef ust. 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U. z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:

1)   stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;

2)   stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%;

3)   stawka zryczałtowanego zwrotu podatku, o której mowa w art. 115 ust. 2, wynosi 7%;

4)   stawka ryczałtu, o której mowa w art. 114 ust. 1, wynosi 4%.

Jak wynika z art. 146ef ust. 2 ustawy, minister właściwy do spraw finansów publicznych ogłosi, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, koniec okresu obowiązywania stawek podatku, o których mowa w ust. 1, w terminie do dnia 31 października roku, dla którego zostały spełnione warunki określone w ust. 1.

Z kolei stosownie do art. 41 ust. 2a ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 10 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 5%, z zastrzeżeniem art. 138i ust. 4.

W załączniku nr 10 do ustawy zawierającym „Wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 5%”, w pozycji 7 wskazano CN 10 „Zboża”.

W związku z powyższym, ponieważ opisany we wniosku towar „kukurydza”, klasyfikowany jest do działu 10 Nomenklatury scalonej (CN), jego dostawa, import lub wewnątrzwspólnotowe nabycie podlega opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 5%, na podstawie art. 41 ust. 2a ustawy w związku z poz. 7 załącznika nr 10 do ustawy.

Informacje dodatkowe

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do towarów tożsamych pod każdym względem z towarem będącym przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do towaru będącego jej przedmiotem, który zostanie sprzedany, zaimportowany lub wewnątrzwspólnotowo nabyty

w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 1 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:

– podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),

– towar, będący przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).

WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:

1)  następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo

2)  wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1

–   w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do towaru będącego przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że: - klasyfikacja towaru, lub

–   stawka podatku właściwa dla towaru, lub

–    podstawa prawna stawki podatku staje się niezgodna z tymi przepisami.

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. – Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2026 r., poz. 622), zwanej dalej „Ordynacją podatkową”.

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/eurzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym korzystając z formularza Pismo WIS. Następnie należy wybrać rodzaj pisma Odwołanie w sprawie WIS.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).