Interpretacja 0115-KDST1-2.440.253.2025.9.IK

WIĄŻĄCA INFORMACJA STAWKOWA (WIS)

Na podstawie art. 42a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2025 r. poz. 775 z późn. zm.) zwanej dalej „ustawą”, po rozpatrzeniu wniosku (...) z dnia 2 lipca 2025 r. (data wpływu), uzupełnionego w dniach 10 lipca, 12 sierpnia, 30 września, 29 października oraz 12 listopada i 16 grudnia 2025 r. (daty wpływu), Dyrektor Krajowej Informacji Skarbowej wydaje niniejszą wiążącą informację stawkową.

Przedmiot wniosku: towar – (...)

Opis towaru: (...) przetworzone białko zwierzęce pochodzące od (...); produkt przeznaczony dla zwierząt (...), zabroniony w żywieniu przeżuwaczy; oferowany w opakowaniu typu Big-Bag; waga netto (...) kg oraz w worku (...) kg

Rozstrzygnięcie: pasza, o której mowa w ustawie z dnia 22 lipca 2006 r. o paszach, dla zwierząt gospodarskich i domowych, o których mowa w tej ustawie

Stawka podatku od towarów i usług: 8%

Podstawa prawna: art. 41 ust. 2 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy w zw. z poz. 10c załącznika nr 3 do ustawy

Cel wydania WIS: określenie stawki podatku od towarów i usług

UZASADNIENIE

W dniu 2 lipca 2025 r. Wnioskodawca złożył wniosek, uzupełniony w dniach 10 lipca, 12 sierpnia, 30 września, 29 października oraz 12 listopada i 16 grudnia 2025 r., w zakresie sklasyfikowania towaru (...) na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.

We wniosku oraz uzupełnieniach przedstawiono następujący opis towaru.

(...)

Spółka zwróciła się o wydanie WIS dla produktu (...), na potrzeby określenia stawki podatku od towarów i usług.

(...) to funkcjonalny komponent paszowy na bazie (...).

Spółka posiada decyzję w sprawie wiążącej informacji taryfowej: (...).

Spółka wskazała, że Zakład produkcyjny (...) został wpisany do rejestru podmiotów paszowych zatwierdzonych lub zarejestrowanych zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 183/2005 pod numerem (...) (załącznik „Zaświadczenie PiWet - Rejestr Podmiotów Paszowych”).

Spółka wszystkie swoje wyżej wymienione produkty produkuje w Zakładzie przetwórczym zlokalizowanym w (...), w związku z czym Powiatowy Lekarz Weterynarii w (...) zatwierdził wyżej wymieniony zakład:

–    jako uprawniony do przetwarzania ubocznych produktów pochodzenia zwierzęcego materiału kat. 3 – (...),

–    jako zakład uprawniony do prowadzenia działalności nadzorowanej polegającej na przetwarzaniu ubocznych produktów pochodzenia zwierzęcego materiału kat. 3 to jest (...).

Zgodnie z załącznikiem nr 3 do ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2004 r. nr 54 poz. 535 z późn.zm.) obniżonej stawce 8% podlegają:

–    bez względu na CN Pasze, o których mowa w ustawie z dnia 22 lipca 2006 r. o paszach (Dz. U. z 2023 r. poz. 1149 oraz z 2024 r. poz. 1558), dla zwierząt gospodarskich i domowych, o których mowa w tej ustawie.

W uzupełnieniu wniosku Spółka wskazała, że produkt został wprowadzony do obrotu na podstawie warunkowego zatwierdzenia zakładu produkcyjnego przez Powiatowego Lekarza Weterynarii z dnia (...) r. do przetwarzania UPPZ (uboczne produkty pochodzenia zwierzęcego). Ostateczne zatwierdzenie zakładu nastąpiło w dniu (...) r. – na podstawie kontroli zakładu i potwierdzenia zgodności z poniższymi rozporządzeniami:

–    rozporządzenie UE nr 1069/2009 dotyczy przepisów sanitarnych dotyczących produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego;

–    rozporządzenie UE nr 767/2009 w sprawie wprowadzenia do obrotu i stosowania pasz;

–    rozporządzenie (WE) nr 183/2005 w sprawie wymogów higieny w zakresie pasz.

Spółka zaznaczyła, że Produkt spełnia wymagania dla materiałów paszowych, określonych w rozporządzeniu Komisji (UE) 2022/1104 z dnia 1 lipca 2022 r. zmieniającym rozporządzenie (UE) nr 68/2013 w sprawie katalogu materiałów paszowych (Dz. Urz. UE. L 177 z 4.7.2022, str. 4, z późn. zm.).

W uzupełnieniu z dnia 30 września 2025 r. Spółka doprecyzowała, że Produkt (...) klasyfikowany jest jako 9.4.1 (...).

Przedmiot wniosku - (...) przetwarzany jest zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 1069/2009. W załączniku Spółka przedstawiła aktualne dokumenty.

Ponadto Spółka wskazała, że towar stanowi materiał kategorii 3 (UPPZ). Produkt przeznaczony dla zwierząt (...). Zabroniony w żywieniu przeżuwaczy.

W uzupełnieniu z dnia 29 października 2025 r. Spółka wyjaśniła, że „produkt stanowi materiał paszowy klasyfikowany jako 9.4.1 „przetworzone białko zwierzęce”, po czym przedstawiła szczegółowe uzasadnienie swojego stanowiska.

(...)

Do wniosku i uzupełnienia dołączono:

(...)

Pismem z dnia 31 października 2025 r. nr 0115-KDST1-2.440.253.2025.4.IK tut. organ zwrócił się do Głównego Inspektoratu Weterynarii z prośbą o zajęcie stanowiska w kwestii spełnienia warunków do uznania towaru o nazwie: (...) za paszę, w rozumieniu ustawy z dnia 22 lipca 2006 r. o paszach (Dz. U. z 2025 r., poz. 320)”.

Organ powziął wątpliwość co do uznania ww. produktu za paszę (materiał paszowy) w świetle przepisów dotyczących pasz oraz poprawności umieszczania na etykiecie wartości obowiązkowych deklaracji takich jak: oleje i tłuszcze surowe, wilgotność, popiół surowy jako „przedziału”, a nie konkretnie określonej wartości tego parametru dla Produktu.

W dniu 25 listopada 2025 r. wpłynęła odpowiedź Głównego Inspektoratu Weterynarii, znak (...), w której wskazano m.in., że: „produkt Spółki spełnia wymagania do uznania go za paszę (materiał paszowy), bez względu na finalne jego zaklasyfikowanie jako PAP czy też „bezkręgowce lądowe, martwe”. Jedyna różnica będzie dotyczyła możliwości zastosowania produktu w żywieniu zwierząt gospodarskich”.

Główny Inspektorat Weterynarii stwierdził, że „w zakresie deklaracji składników analitycznych na etykiecie produktu, niezbędnym jest jednoznaczne wskazanie ich poziomu zamiast posługiwaniem się określonym „przedziałem”, co jest istotne z punktu widzenia możliwości zastosowania tolerancji technicznych wskazanych w zał. IV rozporządzenia (WE) nr 767/2009.

Wskazując na powyższe, produkt może być uznany za materiał paszowy, niemniej jednak do zastosowania w żywieniu innych niż wskazane przez spółkę gatunków zwierząt, a stosowane w etykietowaniu deklaracje składników analitycznych wyrażone „przedziałami” wymagają zmiany”.

W odpowiedzi na wezwania organu z dnia 4 grudnia 2025 r. nr 0115-KDST1-2.440.253.2025.7.IK, (które dotyczyło ustosunkowanie się do informacji zawartych w piśmie Głównego Lekarza Weterynarii), Wnioskodawca przesłał poprawioną etykietę na której wskazano m.in.:

(...)

Postanowieniem z dnia 30 grudnia 2025 r. nr 0115-KDST1-2.440.253.2025.8.IK – stosownie do art. 200 § 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa (Dz. U. z 2025 r., poz. 111, z późn. zm.), zwanej dalej: „Ordynacją podatkową” – tutejszy organ poinformował Stronę o możliwości wypowiedzenia się w sprawie zebranego materiału dowodowego. Postanowienie zostało skutecznie doręczone Stronie w dniu 7 stycznia 2026 r.

W dniu 14 stycznia 2026 r. w odpowiedzi na postanowienie o możliwości do wypowiedzenia się w zakresie zebranego materiału dowodowego w sprawie o wydanie więżącej informacji stawkowej dotyczącej towaru (...) Spółka wyjaśniła, że „otrzymała datowane na 27 listopada 2025 r. postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej KIS) o wyznaczeniu nowego terminu załatwienia sprawy do dnia 28 stycznia 2026 wraz z załączonym dokumentem otrzymanym przez KIS od Głównego Lekarza Weterynarii (dalej GIW) z dnia 25 listopada 2025 r. W piśmie GIW ustosunkowuje się do wniosku o wyrażenie opinii czy produkt (...) stanowi materiał paszowy. GIW zaznaczył w opinii, że produkt (...) jest niewątpliwie paszą, niezależnie od kodu z katalogu materiałów paszowych z rozporządzenia UE 2022/1104 pod jakim zostanie zaklasyfikowany na potrzeby wydania Wiążącej Informacji Stawkowej. Jednocześnie GIW wskazał, że występuje nieścisłość w przepisach prawa ponieważ kod 9.4.1. katalogu materiałów paszowych opisujący produkt jako „przetworzone białko zwierzęce” zawiera zwrot „mielenie” przy czym nie ma jak pisze dalej GIW, prawnego obowiązku mielenia produktu aby stał się on przetworzonym białkiem zwierzęcym zgodnie z metodą 7 rozporządzenia UE 142/2011. Opinia ta jest zgodna z interpretacją Spółki, która w odpowiedzi do KIS z dnia 29 października 2025 wskazywała, że produkt (...) powinien być zaklasyfikowany pod kodem 9.4.1. katalogu materiałów paszowych mimo braku rozdrobnienia produktu ponieważ wypełnia wszystkie inne cechy tego typu materiałów. Jednocześnie z całą pewnością niemożliwe jest zaklasyfikowanie produktu Spółki jako 9.16.2 „bezkręgowce lądowe, martwe”, jak proponowała KIS, ponieważ w definicji z rozporządzenia UE 2022/1104 wskazane jest, że stanowią je „Martwe bezkręgowce lądowe, inne niż gatunki mające szkodliwy wpływ na zdrowie roślin, zwierząt i ludzi, na wszystkich etapach życia, poddane lub niepoddane obróbce, ale nieprzetworzone, jak określono w rozporządzeniu (WE) nr 1069/2009”.

Spółka wskazała, że „jak argumentowano wcześniej, a także jak potwierdził GIW w opinii z 25 listopada 2025 r. produkt Spółki jest przetworzony w myśl rozporządzenia 1069/2009. W związku z tym nie może być klasyfikowany jako produkt 9.16.2, który musi być nieprzetworzonym materiałem pochodzenia zwierzęcego”.

Zdaniem Spółki, produkt (...) jest materiałem paszowym powstałym na bazie przetworzonego białka zwierzęcego klasyfikowanym pod kodem 9.4.1. katalogu materiałów paszowych.

Uzasadnienie klasyfikacji towaru

Stosownie do brzmienia art. 5a ustawy, towary i usługi będące przedmiotem czynności, o których mowa w art. 5, wymienione w klasyfikacji w układzie odpowiadającym Nomenklaturze scalonej (CN) zgodnej z rozporządzeniem Rady (EWG) nr 2658/87 z dnia 23 lipca 1987 r. w sprawie nomenklatury taryfowej i statystycznej oraz w sprawie Wspólnej Taryfy Celnej (Dz. Urz. WE L 256 z 07.09.1987, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 2, t. 2, str. 382, z późn. zm.) lub w klasyfikacjach wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, są klasyfikowane według Nomenklatury scalonej (CN) lub klasyfikacji wydanych na podstawie przepisów o statystyce publicznej, jeżeli dla tych towarów lub usług przepisy ustawy lub przepisy wykonawcze wydane na jej podstawie powołują działy, pozycje, podpozycje lub kody Nomenklatury scalonej (CN) lub symbole klasyfikacji statystycznych.

Zgodnie z art. 42a pkt 2 lit. a) ustawy, wiążąca informacja stawkowa, zwana dalej „WIS”, jest decyzją wydawaną na potrzeby opodatkowania podatkiem dostawy towarów, importu towarów, wewnątrzwspólnotowego nabycia towarów albo świadczenia usług, która zawiera klasyfikację towaru według działu, pozycji, podpozycji lub kodu Nomenklatury scalonej (CN) albo według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług albo według sekcji, działu, grupy lub klasy Polskiej Klasyfikacji Obiektów Budowlanych albo usługi według działu, grupy, klasy, kategorii, podkategorii lub pozycji Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług, niezbędną do określenia stawki podatku właściwej dla towaru albo usługi.

Zatem w przypadku, gdy stawka podatku od towarów i usług nie jest uzależniona od zaklasyfikowania danego towaru lub usługi do odpowiedniej klasyfikacji (CN, PKOB lub PKWiU), ale od spełnienia definicji (opisu) zawartej w odpowiednim przepisie ustawy lub pozycji załącznika do ustawy, przedmiotem postępowania w zakresie wydania WIS jest ustalenie, czy opisany towar lub usługa spełnia wymogi wskazane przez ustawodawcę w tym opisie.

W załączniku nr 3 do ustawy zawierającym „Wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 8%”, w poz. 10c (sekcja zatytułowana „Towary zwykle używane w rolnictwie”) wskazano bez względu na CN „Pasze, o których mowa w ustawie z dnia 22 lipca 2006 r. o paszach (Dz. U. z 2025 r. poz. 320), dla zwierząt gospodarskich i domowych, o których mowa w tej ustawie”.

Według art. 4 ustawy z dnia 22 lipca 2006 r. o paszach (Dz.U. z 2025 r. poz. 320) – dalej jako „ustawa o paszach”, użyte w ustawie określenia oznaczają:

2)  pasza – paszę w rozumieniu art. 3 ust. 4 rozporządzenia nr 178/2002;

5)  materiały paszowe – materiały paszowe w rozumieniu art. 3 ust. 2 lit. g rozporządzenia nr 767/2009;

21)  zwierzę gospodarskie – zwierzę wykorzystywane do produkcji żywności w rozumieniu art. 3 ust. 2 lit. c rozporządzenia nr 767/2009.

22)  zwierzę domowe – zwierzę domowe w rozumieniu art. 3 ust. 2 lit. f rozporządzenia nr 767/2009.

W świetle art. 3 ust. 4 rozporządzenia (WE) nr 178/2002 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 28 stycznia 2002 r. ustanawiającego ogólne zasady i wymagania prawa żywnościowego, powołującego Europejski Urząd ds. Bezpieczeństwa Żywności oraz ustanawiającego procedury w zakresie bezpieczeństwa żywności (Dz. Urz. WE L 31 z 1.02.2002, str. 1, z późn. zm. – Dz. Urz. UE Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 6, str. 463, z późn. zm.) do celów niniejszego rozporządzenia „pasza” (lub „materiały paszowe”) oznacza substancje lub produkty, w tym dodatki, przetworzone, częściowo przetworzone lub nieprzetworzone, przeznaczone do karmienia zwierząt.

Zgodnie z art. 3 ust. 2 (Definicje) rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 767/2009 z dnia 13 lipca 2009 r. w sprawie wprowadzania na rynek i stosowania pasz, zmieniającego rozporządzenie (WE) nr 1831/2003 Parlamentu Europejskiego i Rady i uchylającego dyrektywę Rady 79/373/EWG, dyrektywę Komisji 80/511/EWG, dyrektywy Rady 82/471/EWG, 83/228/EWG, 93/74/EWG, 93/113/WE i 96/25/WE oraz decyzję Komisji 2004/217/WE (Dz. Urz. UE L 229 z 1.09.2009, str. 1, z późn. zm.) – dalej jako „rozporządzenie 767/2009”, stosuje się również następujące definicje:

a)  „podmiot działający na rynku pasz” oznacza osobę fizyczną lub prawną odpowiedzialną za zapewnienie, aby wymogi niniejszego rozporządzenia zostały spełnione w przedsiębiorstwie paszowym pozostającym pod ich kontrolą;

c)  „zwierzę wykorzystywane do produkcji żywności” oznacza jakiekolwiek zwierzę karmione, hodowane lub utrzymywane w celu produkcji żywności przeznaczonej do spożycia przez ludzi, włącznie ze zwierzętami, które nie są przeznaczone do spożycia przez ludzi, natomiast należą do gatunków, które są zazwyczaj używane do konsumpcji przez ludzi we Wspólnocie;

f)   „zwierzę domowe” oznacza zwierzę niewykorzystywane do produkcji żywności, karmione, hodowane lub utrzymywane, ale zazwyczaj niespożywane przez ludzi we Wspólnocie.

g)  „materiały paszowe” oznaczają produkty pochodzenia roślinnego lub zwierzęcego, których zasadniczym celem jest zaspokajanie potrzeb żywieniowych zwierząt, w stanie naturalnym, świeże lub konserwowane, oraz produkty pozyskane z ich przetwórstwa przemysłowego, a także substancje organiczne i nieorganiczne zawierające dodatki paszowe lub ich niezawierające, przeznaczone do doustnego karmienia zwierząt jako takie albo po przetworzeniu, albo stosowane do przygotowywania mieszanek paszowych lub jako nośniki w premiksach.

Z kolei jak wynika z art. 3 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1069/2009 z dnia 21 października 2009 r. określającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi i uchylającego rozporządzenie (WE) nr 1774/2002 (rozporządzenie o produktach ubocznych pochodzenia zwierzęcego) (Dz. Urz. UE. L 300 z 14.11.2009, str. 1, z późn. zm.), „do celów niniejszego rozporządzenia zastosowanie mają następujące definicje:

1)  „produkty uboczne pochodzenia zwierzęcego” oznaczają całe zwierzęta martwe lub ich części, produkty pochodzenia zwierzęcego lub inne produkty otrzymane ze zwierząt nieprzeznaczone do spożycia przez ludzi, w tym komórki jajowe, zarodki i nasienie;

2)  „produkty pochodne” oznaczają produkty otrzymane w wyniku przynajmniej jednej obróbki, przekształcenia lub etapu przetwarzania produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego;

(…)

13)  „przedsiębiorstwo” lub „zakład” oznacza każde miejsce, w którym prowadzone są czynności związane z produktami ubocznymi pochodzenia zwierzęcego lub produktami pochodnymi, inne niż statki rybackie;

14)  „wprowadzanie do obrotu” oznacza każde działanie, którego celem jest sprzedaż produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego lub produktów pochodnych osobie trzeciej we Wspólnocie lub jakakolwiek inna forma dostawy, odpłatna lub nie, na rzecz osoby trzeciej lub przechowywanie w celu dostarczenia osobie trzeciej;

(…)

25)  „pasza” lub „materiały paszowe” oznaczają paszę lub materiały paszowe w rozumieniu art. 3 pkt 4 rozporządzenia (WE) nr 178/2002;

(…)”.

Natomiast jak wynika z art. 2 rozporządzenia Komisji (UE) nr 142/2011 z dnia 25 lutego 2011 r. w sprawie wykonania rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (WE) nr 1069/2009 określającego przepisy sanitarne dotyczące produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego, nieprzeznaczonych do spożycia przez ludzi, oraz w sprawie wykonania Dyrektywy Rady 97/78/WE w odniesieniu do niektórych próbek i przedmiotów zwolnionych z kontroli weterynaryjnych na granicach w myśl tej dyrektywy (Dz. Urz. UE L 54 z 26.02.2011, str. 1, z późn. zm.), do celów rozporządzenia stosuje się definicje określone w załączniku I.

Z kolei w załączniku I ww. rozporządzenia wskazano: „Do celów niniejszego rozporządzenia stosuje się następujące definicje:

(…)

a)  „materiał paszowy” oznacza materiały paszowe (zgodnie z ich definicją w art. 3 ust. 2 lit. g) rozporządzenia (WE) nr 767/2009) pochodzenia zwierzęcego, obejmujące przetworzone białka zwierzęce, produkty z krwi, tłuszcze wytopione, produkty jajeczne, olej z ryb, pochodne tłuszczów, kolagen, żelatynę i hydrolizat białkowy, fosforan diwapniowy, fosforan triwapniowy, mleko, produkty na bazie mleka, produkty pochodne mleka, siarę, produkty z siary oraz osad z centryfug lub separatorów;

(…)

5.  „przetworzone białko zwierzęce” oznacza białko zwierzęce otrzymane całkowicie z materiału kategorii 3, poddane obróbce zgodnie z załącznikiem X rozdział II sekcja 1 (w tym mączkę z krwi i mączkę rybną) w celu uczynienia go zdatnym do bezpośredniego zastosowania jako materiał paszowy lub do jakichkolwiek innych zastosowań w paszach, w tym w karmie dla zwierząt domowych, bądź do wykorzystania w nawozach organicznych lub polepszaczach gleby; jednakże nie obejmuje ono produktów z krwi, mleka, produktów na bazie mleka, produktów pochodnych mleka, siary, produktów z siary, osadu z centryfug lub separatorów, żelatyny, hydrolizatów białkowych ani fosforanu diwapniowego, jaj i produktów jajecznych, w tym skorupek jaj, fosforanu triwapniowego ani kolagenu;

(…)”.

W myśl art. 14 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 767/2009, dane szczegółowe podlegające obowiązkowemu etykietowaniu są podawane w całości w widocznym miejscu na opakowaniu, pojemniku, na etykiecie do nich przymocowanej lub w dokumencie towarzyszącym, o którym mowa w art. 11 ust. 2, w widoczny, wyraźnie czytelny i nieusuwalny sposób, w języku urzędowym lub przynajmniej w jednym z języków urzędowych państwa członkowskiego lub regionu, w którym pasze są wprowadzane na rynek.

Zgodnie z art. 15 lit. a) rozporządzenia (WE) 767/2009, materiały paszowe lub mieszanki paszowe nie są wprowadzane na rynek, chyba że następujące dane szczegółowe są wskazane za pośrednictwem etykietowania:

a)  rodzaj paszy: „materiał paszowy”, „mieszanka paszowa pełnoporcjowa” lub „mieszanka paszowa uzupełniająca”, stosownie do potrzeb (…)”.

Zgodnie z art. 16 ust. 1 ww. rozporządzenia, oprócz wymogów przewidzianych w art. 15, etykietowanie materiałów paszowych obejmuje również:

a)  nazwę materiału paszowego; nazwa jest stosowana zgodnie z art. 24 ust. 5; oraz

b)  obowiązkową deklarację odpowiadającą właściwej kategorii określonej w wykazie w załączniku V; obowiązkowa deklaracja może być zastąpiona informacjami szczegółowymi określonymi we wspólnotowym katalogu, o którym mowa w art. 24, dla każdego materiału paszowego z danej kategorii.

Natomiast zgodnie z art. 24 ust. 1 rozporządzenia 767/2009, jako narzędzie usprawniające etykietowanie materiałów paszowych i mieszanek paszowych, utworzony zostaje wspólnotowy katalog materiałów paszowych (zwany dalej „katalogiem”). Katalog ułatwia wymianę informacji na temat właściwości produktu oraz zawiera niewyczerpujący wykaz materiałów paszowych. W odniesieniu do każdego wyszczególnionego materiału paszowego katalog obejmuje przynajmniej następujące informacje szczegółowe:

a)  nazwę;

b)  numer identyfikacyjny;

c)  opis materiału paszowego, włącznie z informacjami dotyczącymi procesu wytwarzania, w stosownych przypadkach;

d)  dane szczegółowe zastępujące obowiązkową deklarację na potrzeby art. 16 ust. 1 lit. b); oraz

e)  glosariusz zawierający definicje różnych wymienionych procesów i wyrażeń technicznych.

Z kolei zgodnie z art. 24 ust. 5 ww. rozporządzenia, stosowanie katalogu przez podmioty działające na rynku pasz jest dobrowolne. Jednak nazwa materiału paszowego wymienionego w katalogu może być stosowana jedynie, gdy wypełnione zostaną wszystkie odpowiednie postanowienia zawarte w katalogu.

Stosownie do art. 1 rozporządzenia Komisji (UE) nr 68/2013 z dnia 16 stycznia 2013 r. w sprawie katalogu materiałów paszowych (Dz. Urz. UE L 29 z 30.01.2013, str. 1), ustanawia się katalog materiałów paszowych, o którym mowa w art. 24 rozporządzenia (WE) nr 767/2009, jak określono w załączniku do niniejszego rozporządzenia.

Zgodnie z art. 1 rozporządzenia Komisji (UE) 2022/1104 z dnia 1 lipca 2022 r. zmieniającego rozporządzenie Komisji (UE) nr 68/2013 w sprawie katalogu materiałów paszowych (Dz. Urz. UE. L 2023 Nr 16, str. 121), załącznik do rozporządzenia (UE) nr 68/2013 zastępuje się załącznikiem do niniejszego rozporządzenia.

W załączniku do ww. rozporządzenia stanowiącym „Katalog materiałów paszowych”, w części C „Wykaz materiałów paszowych” wskazano m.in.:

9. Produkty zwierzęce ze zwierząt lądowych i ich produkty pochodne

Materiały paszowe w niniejszym rozdziale muszą spełniać wymagania rozporządzenia (WE) nr 1069/2009. Nazwę materiałów paszowych należy uzupełnić określeniem zgodnie z załącznikiem X lub załącznikiem XIII do rozporządzenia (UE) nr 142/2011 lub załącznikiem IV do rozporządzenia (WE) nr 999/2001 w celu doprecyzowania szczegółowych wymogów i jasnej identyfikacji ograniczeń stosowania zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 999/2001.

Numer: 9.4.1

Nazwa: Przetworzone białko zwierzęce ⁽²⁰⁾

Opis: Produkt uzyskiwany przez ogrzewanie, suszenie i mielenie całych zwierząt lądowych lub ich części, w tym bezkręgowców, na wszystkich etapach życia, z których tłuszcz mógł zostać częściowo wyekstrahowany lub usunięty fizycznie. Może zawierać maksymalnie 0,1 % heksanu, jeżeli był ekstrahowany rozpuszczalnikami.

Obowiązkowa deklaracja: Białko surowe, Tłuszcz surowy, Popiół surowy,

Wilgotność, jeżeli > 8 %.

⁽²⁰⁾ Bez uszczerbku dla obowiązkowych wymogów dotyczących etykietowania, dokumentów handlowych i świadectw zdrowia dla produktów ubocznych pochodzenia zwierzęcego oraz produktów pochodnych, ustanowionych w rozporządzeniu (UE) nr 142/2011 (załącznik VIII rozdział III) i rozporządzeniu (WE) nr 999/2001 (załącznik IV), jeżeli katalog jest stosowany na potrzeby etykietowania, nazwy są uzupełniane w razie potrzeby, w celu zapewnienia odpowiednich informacji:

–    nazwą gatunku przetwarzanego zwierzęcia (np. świnia, przeżuwacz, drób, owady), lub

–    etapem życia (np. larwy), lub

–    nazwą przetwarzanego materiału (np. kości), lub

–    nazwą stosowanego procesu (np. odtłuszczony, rafinowany), lub

–    nazwą gatunku zwierzęcia niestosowanego w związku z zakazem powtórnego przetwarzania wewnątrzgatunkowego (np. niezawierający drobiu).

W myśl art. 5 ust. 1 ustawy o paszach, organy Inspekcji Weterynaryjnej wykonują zadania i obowiązki związane z higieną i urzędową kontrolą pasz na zasadach, w zakresie i w sposób określony w przepisach wymienionych w art. 1 pkt 1 oraz w ustawie.

Zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy o paszach, powiatowy lekarz weterynarii prowadzi, na obszarze swojej właściwości, rejestr, o którym mowa w art. 9 rozporządzenia nr 183/2005, i wykaz zakładów zatwierdzonych zgodnie z art. 13 rozporządzenia nr 183/2005.

Stosownie do art. 11 ust. 3 ustawy o paszach, Główny Lekarz Weterynarii prowadzi krajowy wykaz zakładów, o którym mowa w art. 19 rozporządzenia nr 183/2005, na podstawie informacji i danych określonych w ust. 2.

Zgodnie z art. 2 ust. 1 rozporządzenia (WE) nr 183/2005 Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 12 stycznia 2005 r. ustanawiającego wymagania dotyczące higieny pasz (Dz. Urz. UE L 35 z 8.2.2005, str. 1, z późn. zm.) – dalej jako „rozporządzenia nr 183/2005” – niniejsze rozporządzenie stosuje się do:

a)  działalności podmiotów działających na rynku pasz, na wszystkich etapach, począwszy od produkcji pierwotnej pasz, aż do wprowadzenia paszy do obrotu włącznie;

b)  żywienia zwierząt przeznaczonych do produkcji żywności;

c)  przywozu paszy z krajów trzecich oraz jej wywozu do krajów trzecich.

W świetle art. 11 rozporządzenia nr 183/2005, podmioty działające na rynku pasz nie mogą prowadzić działalności, jeżeli:

a)  nie zostaną one zarejestrowane, zgodnie z art. 9; lub

b)  nie uzyskają zatwierdzenia, gdy jest ono wymagane na mocy art. 10.

Z kolei w świetle art. 19 („Wykaz zarejestrowanych i zatwierdzonych zakładów”) ust. 1 rozporządzenia nr 183/2005, właściwy organ wpisuje do krajowego wykazu lub wykazów zakłady, które zarejestrował na mocy art. 9, w odniesieniu do każdego rodzaju działalności.

Spółka widnieje w prowadzonym przez Główny Inspektorat Weterynarii „Rejestrze podmiotów paszowych” w „Wykazie zakładów wytwarzających lub wprowadzających do obrotu pasze, zatwierdzonych lub zarejestrowanych zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 183/2005” pod numerami (...).

Biorąc pod uwagę powyższe, należy stwierdzić, że przedstawiony we wniosku towar, tj. (...), przeznaczony na cele paszowe do żywienia zwierząt domowych (...), spełnia kryteria podane w ww. definicjach i przepisach dotyczących pasz (materiałów paszowych). Jest wymieniony w katalogu materiałów paszowych, a Spółka widnieje w prowadzonym przez Główny Inspektorat Weterynarii „Rejestrze podmiotów paszowych” w „Wykazie zakładów wytwarzających lub wprowadzających do obrotu pasze, zatwierdzonych lub zarejestrowanych zgodnie z rozporządzeniem (WE) nr 183/2005”.

Zatem uznać należy, że produkt stanowi paszę, o której mowa w cyt. ustawie o paszach, dla zwierząt gospodarskich i domowych, o których mowa w tej ustawie.

Uzasadnienie zastosowania stawki podatku od towarów i usług

W myśl art. 41 ust. 1 ustawy, stawka podatku wynosi 22%, z zastrzeżeniem ust. 2-12c, art. 83, art. 119 ust. 7, art. 120 ust. 2 i 3, art. 122 i art. 129 ust. 1.

Z kolei na mocy art. 41 ust. 2 ustawy, dla towarów i usług wymienionych w załączniku nr 3 do ustawy, innych niż klasyfikowane według Polskiej Klasyfikacji Wyrobów i Usług w grupowaniu usługi związane z wyżywieniem (PKWiU 56), stawka podatku wynosi 7%, z zastrzeżeniem art. 114 ust. 1 i art. 138 i ust. 4.

Natomiast zgodnie z art. 146ef ust. 1 ustawy, w okresie od dnia 1 stycznia 2024 r. do końca roku, w którym suma wydatków wymienionych w art. 40 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny (Dz. U z 2024 r. poz. 248, z późn. zm.) określonych na ten rok w ustawie budżetowej, w brzmieniu obowiązującym na dzień 31 lipca tego roku, oraz planie finansowym Funduszu Wsparcia Sił Zbrojnych przedłożonym zgodnie z art. 42 ust. 4 ustawy z dnia 11 marca 2022 r. o obronie Ojczyzny albo projekcie tego planu przedstawionym do zatwierdzenia Ministrowi Obrony Narodowej zgodnie z art. 42 ust. 2 i 3 tej ustawy, jeżeli plan ten nie został przedłożony zgodnie z art. 42 ust. 4 tej ustawy, po wyłączeniu planowanych przepływów finansowych w ramach tej sumy wydatków, jest wyższa niż 3% wartości produktu krajowego brutto określonego zgodnie z art. 40 ust. 2 tej ustawy:

1)  stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 1 i 13, art. 109 ust. 2, art. 110, art. 120 ust. 3a i art. 138i ust. 4, wynosi 23%;

2)  stawka podatku, o której mowa w art. 41 ust. 2, art. 120 ust. 2 i 3 oraz tytule załącznika nr 3 do ustawy, wynosi 8%;

3)  stawka zryczałtowanego zwrotu podatku, o której mowa w art. 115 ust. 2, wynosi 7%;

4)  stawka ryczałtu, o której mowa w art. 114 ust. 1, wynosi 4%.

Jak wynika z art. 146ef ust. 2 ustawy, minister właściwy do spraw finansów publicznych ogłosi, w drodze obwieszczenia, w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”, koniec okresu obowiązywania stawek podatku, o których mowa w ust. 1, w terminie do dnia 31 października roku, dla którego zostały spełnione warunki określone w ust. 1.

Jak już wskazano powyżej, w załączniku nr 3 do ustawy, zawierającym „Wykaz towarów i usług opodatkowanych stawką podatku w wysokości 8%”, w pozycji 10c wskazano bez względu na CN „Pasze, o których mowa w ustawie z dnia 22 lipca 2006 r. o paszach (Dz. U. z 2025 r. poz. 320), dla zwierząt gospodarskich i domowych, o których mowa w tej ustawie”.

Biorąc pod uwagę, że w niniejszej sprawie mamy do czynienia z paszą (materiałem paszowym) w rozumieniu ustawy o paszach przeznaczoną dla zwierząt domowych i gospodarskich, o których mowa w tej ustawie, stwierdzić należy, że dostawa, import lub wewnątrzwspólnotowe nabycie tego towaru podlega opodatkowaniu stawką podatku od towarów i usług w wysokości 8%, na podstawie art. 41 ust. 2 ustawy w zw. z art. 146ef ust. 1 pkt 2 ustawy w zw. z poz. 10c załącznika nr 3 do ustawy.

Informacje dodatkowe

Niniejsza WIS jest ważna, jeśli w przedmiotowej sprawie nie ma zastosowania zwolnienie podmiotowe lub przedmiotowe od podatku od towarów i usług (art. 42a ustawy). W zakresie wyeliminowania lub zastosowania zwolnienia Wnioskodawca może zwrócić się o interpretację indywidualną do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej, ul. Warszawska 5, 43-300 Bielsko-Biała.

Podmiot, na rzecz którego wydano WIS, może ją stosować wyłącznie do towarów tożsamych pod każdym względem z towarem będącym przedmiotem niniejszej decyzji.

Niniejsza WIS wiąże, z zastrzeżeniem art. 42c ust. 2-2d ustawy, organy podatkowe wobec podmiotu, dla którego została wydana, oraz ten podmiot, w odniesieniu do towaru będącego jej przedmiotem, który zostanie sprzedany, zaimportowany lub wewnątrzwspólnotowo nabyty w okresie ważności WIS (art. 42c ust. 1 pkt 1 ustawy), z wyjątkiem następujących przypadków:

–    podmiot ten złożył fałszywe oświadczenie, że w dniu złożenia wniosku o WIS, w zakresie przedmiotowym tego wniosku, nie toczy się postępowanie podatkowe, kontrola podatkowa ani kontrola celno-skarbowa oraz że w tym zakresie sprawa nie została rozstrzygnięta co do jej istoty w decyzji lub postanowieniu organu podatkowego (art. 42b ust. 3 ustawy),

–    towar, będący przedmiotem niniejszej WIS, stanowi element czynności będących przedmiotem decyzji wydanej w związku z wystąpieniem nadużycia prawa, o którym mowa w art. 5 ust. 5 ustawy (art. 42ca ustawy).

Wszelkie zmiany dotyczące towaru objętego niniejszą WIS, w szczególności związane z utratą możliwości jego obrotu na terytorium kraju jako pasza, powodują utratę ww. mocy wiążącej WIS.

Niniejsza WIS jest ważna przez okres 5 lat licząc od dnia następującego po dniu jej doręczenia (art. 42ha ust. 1 ustawy).

WIS traci ważność przed upływem 5 lat, z dniem:

1)  następującym po dniu doręczenia decyzji o zmianie WIS albo decyzji o uchyleniu WIS, albo

2)  wygaśnięcia na podstawie art. 42h ust. 1

–    w zależności od tego, które ze zdarzeń nastąpiło wcześniej (art. 42ha ust. 2 ustawy).

WIS wygasa z mocy prawa przed upływem powyższego terminu w przypadku zmiany przepisów prawa podatkowego w zakresie podatku odnoszących się do towaru będącego przedmiotem tej WIS, gdy zmiana tych przepisów spowodowała, że

–    klasyfikacja towaru, lub

–    stawka podatku właściwa dla towaru, lub

–    podstawa prawna stawki podatku

staje się niezgodna z tymi przepisami.

Wygaśnięcie WIS następuje z dniem wejścia w życie przepisów, z którymi WIS stała się niezgodna (art. 42h ust. 1 ustawy).

Do liczenia terminów okresu ważności WIS stosuje się odpowiednio art. 12 ustawy Ordynacja podatkowa.

POUCZENIE

Od niniejszej decyzji – stosownie do art. 220 § 1 w związku z art. 221 oraz art. 223 § 2 Ordynacji podatkowej – służy Stronie odwołanie do Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej w terminie 14 dni od dnia jej doręczenia.

Odwołanie zgodnie z art. 42g ust. 4 ustawy, można złożyć wyłącznie za pośrednictwem systemu teleinformatycznego e-Urząd Skarbowy na stronie https://www.podatki.gov.pl/e-urzad-skarbowy/ będąc użytkownikiem konta/wyznaczając użytkownika konta organizacji w e-Urzędzie Skarbowym korzystając z formularza Pismo WIS. Następnie należy wybrać rodzaj pisma Odwołanie w sprawie WIS.

Odwołanie od decyzji organu podatkowego powinno zawierać zarzuty przeciw decyzji, określać istotę i zakres żądania będącego przedmiotem odwołania oraz wskazywać dowody uzasadniające to żądanie (art. 222 Ordynacji podatkowej).