Wyrok NSA z dnia 11 grudnia 2025, sygn. I FSK 1563/25

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

4. Skarga kasacyjna podlega odrzuceniu.

4.1. Zgodnie z art. 180 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny przed przystąpieniem do merytorycznego rozpoznania skargi kasacyjnej jest zobowiązany do zbadania, czy odpowiada ona wymogom formalnym stawianym skardze kasacyjnej, określonym w art. 176 p.p.s.a. W świetle tego przepisu skarga kasacyjna powinna czynić zadość wymaganiom przewidzianym dla pisma strony. W myśl art. 37 § 1 p.p.s.a., pełnomocnik obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa. Adwokat, radca prawny, rzecznik patentowy, a także doradca podatkowy mogą sami uwierzytelnić odpis udzielonego im pełnomocnictwa oraz odpisy innych dokumentów wykazujących ich umocowanie. Z kolei art. 48 § 3 p.p.s.a. stanowi, że zamiast oryginału dokumentu strona może złożyć odpis dokumentu, jeżeli jego zgodność z oryginałem została poświadczona przez notariusza albo przez występującego w sprawie pełnomocnika strony będącego adwokatem, radcą prawnym, rzecznikiem patentowym lub doradcą podatkowym.

Jednocześnie prawodawca od 1 stycznia 2010 r. w art. 6 ust. 3 ustawy o radcach wprowadził przepis, zgodnie z którym "radca prawny ma prawo sporządzania poświadczeń odpisów dokumentów za zgodność z okazanym oryginałem w zakresie określonym odrębnymi przepisami. Poświadczenie powinno zawierać podpis radcy prawnego, datę i oznaczenie miejsca jego sporządzenia, na żądanie - również godzinę dokonania czynności. Jeżeli dokument zawiera cechy szczególne (dopiski, poprawki lub uszkodzenia) radca prawny stwierdza to w poświadczeniu".

W świetle art. 180 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuci skargę kasacyjną, jeżeli ulegała ona odrzuceniu przez Wojewódzki Sąd Administracyjny, albo zwróci ją temu sądowi w celu usunięcia dostrzeżonych braków. W rozpatrywanej sprawie skarga kasacyjna organu sporządzona została przez radcę prawnego. Nadesłany do Sądu pierwszej instancji przez pełnomocnika Strony poświadczony za zgodność z oryginałem odpis pełnomocnictwa nie zawierał jednak nazwy miejscowości poświadczenia odpisu (k. 127 akt sądowych). Pełnomocnik Strony został wezwany do uzupełninia tego braku pod rygorem odrzucenia skargi kasacyjnej w terminie 7 dni od otrzymania stosownego zarządzenia.

Jak wynika z akt sprawy profesjonalny pełnomocnik nie uczynił jednak zadość ww. obowiązkowi i nie nadesłał w stosownym terminie poświadczonej za zgodność z oryginałem kopii dokumentu pełnomocnictwa, która zawierałaby oznaczenie miejsca jej sporządzenia.

5. Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny stwierdził, że wywiedziona skarga kasacyjna podlega odrzuceniu na podstawie art. 180 w zw. z art. 178 p.p.s.a.

6. O zwrocie uiszczonego wpisu od skargi kasacyjnej orzeczono na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a.