Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej zwany "WSA" lub "Sąd I instancji"), wyrokiem z 13 grudnia 2023 r., sygn. akt V SA/Wa 304/23 działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. a i c ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie tekst jedn. Dz.U.2026.143; dalej - "p.p.s.a."), uwzględnił skargę Gminy A (dalej zwanej także "skarżącą") na decyzję Ministra Finansów (zwanego dalej "Organ II instancji" lub "MF") z 29 grudnia 2022 r. w przedmiocie określenia kwoty dotacji celowej przypadającej do zwrotu.
Skargę kasacyjną złożył organ zaskarżając powyższy wyrok w całości i wnosząc na podstawie art. 188 p.p.s.a. - o jego uchylenie w całości i oddalenie skargi Gminy, ewentualnie uchylenie zaskarżonego wyroku w całości i przekazanie sprawy do ponownego rozpatrzenia przez Sąd pierwszej instancji; na podstawie art. 203 pkt 2 w zw. z art 205 § 2 p.p.s.a. – wniósł o zasądzenie od Gminy na rzecz Ministra zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego, według norm przepisanych.
Wyrokowi zarzucono w granicach wskazanych:
I. w art. 174 pkt 1 p.p.s.a. - naruszenie prawa materialnego, tj.:
1) art. 126, art. 169 ust. 1 pkt 1 i art 168 ust. 4 i 5 ustawy z 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz.U.2023.1270, z późn. zm., dalej ufp) w zw. z pkt IV.2 ust 3 oraz pkt V.l. załącznika do uchwały nr 221 Rady Ministrów z 10 grudnia 2013 r., w sprawie ustanowienia wieloletniego programu wspierania finansowego gmin w zakresie dożywiania "Pomoc państwa w zakresie dożywiania" na lata 2014-2020 (dalej: program) poprzez błędną interpretację ww. przepisów prowadzącą do uznania, że w ramach pomocy udzielanej ze środków dotacji w formie posiłku dla dzieci i uczniów w stołówkach szkolnych możliwe jest uwzględnienie poza "wsadem do kotła", także innych kosztów, takich jak utrzymanie stołówki, w sytuacji, gdy: