Uzasadnienie
1. Wyrokiem z dnia 2 czerwca 2022 r., sygn. akt I SA/Łd 203/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi uwzględnił skargę Urzędu Miejskiego w L. (dalej: Urząd Miejski) i uchylił interpretację indywidualną z dnia 2 czerwca 2022 r. w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych w zakresie obowiązków płatnika.
2. Ze stanu sprawy przyjętego przez sąd pierwszej instancji wynika, że we wniosku Urząd Miejski wskazał, iż jest jednostką organizacyjną funkcjonującą w ramach osoby prawnej – Gminy. Kierowany przez Burmistrza Urząd Miejski jest narzędziem pomocniczym przy wypełnianiu zadań własnych Gminy. Gmina wykonuje określone ustawami zadania publiczne w imieniu własnym i na własną odpowiedzialność. Urząd Miejski nie posiada w stosunkach prawnych z zakresu prawa cywilnego z jego kontrahentami podmiotowości prawnej - nie może zawierać umów cywilnoprawnych (np. umów zlecenia) z podmiotami zewnętrznymi. Urząd miejski w momencie zawierania umowy cywilnoprawnej działa w imieniu Gminy na podstawie pełnomocnictwa udzielonego przez Burmistrza. Zgodnie z art. 41 ust. 1 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U. z 2019 r., poz. 1387 ze zm. – zwanej dalej: u.p.d.o.f.) Urząd jako jednostka organizacyjna Gminy, występuje w roli płatnika wynagrodzenia z tytułu zawartej umowy cywilnoprawnej. Urząd Miejski jest również płatnikiem zaliczek na podatek dochodowy od osób fizycznych; przekazuje do urzędu skarbowego roczną deklarację PIT-4R o pobranych zaliczkach na podatek dochodowy, jak również sporządza PIT-11 dla zatrudnionych zleceniobiorców. Urząd Miejski - jako płatnik podatku dochodowego - posługuje się nr NIP odrębnym od nr NIP Gminy.
Urząd Miejski zapytał, czy płatnikiem podatku dochodowego od wypłacanych wynagrodzeń z tytułu umów zlecenia i umów o dzieło jest Urząd Miejski, czy Gmina?
Urząd Miejski uważa, że jest płatnikiem podatku dochodowego od wynagrodzeń wypłacanych z tytułu umowy zlecenia i umów o dzieło bowiem należy rozróżnić bycie płatnikiem podatku dochodowego od osób fizycznych dla osób wykonujących zlecenie na podstawie umowy cywilnoprawnej od bycia stroną tej umowy. Urząd zwraca uwagę, iż stroną umów jest Gmina, to jednak wypłaty wynagrodzeń dokonuje fizycznie Urząd - jest zatem uprawniony do pobrania zaliczki na podatek dochodowy od wynagrodzeń wypłacanych z tytułu umów oraz do przekazania pobranego podatku do urzędu skarbowego.
Urząd Miejski wskazał na art. 41 ust.1 oraz ust. 4 u.p.d.o.f., z którego wynika, że płatnikiem może być zarówno osoba prawna, jak i jej jednostka organizacyjna. Urząd Miejski uważa, że przepis nie wskazuje, aby okolicznością decydującą w tym względzie miało być to, kto jest stroną umowy cywilnoprawnej, na podstawie której dokonywana jest wypłata należności. Według Urzędu Miejskiego uprawniony jest on zarówno do pobrania zaliczki na podatek dochodowy od wynagrodzeń wypłacanych z tytułu umów cywilnoprawnych, jak również przekazania pobranego podatku do właściwego urzędu skarbowego.