- naruszenie przepisów postępowania, mające istotny wpływ na wynik sprawy, to jest:
a) art. 138, art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) w związku z art. 141 § 4 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz.U. z 2022 r. poz. 329 ze zm. - dalej: P.p.s.a.) - przez oddalenie skargi, gdy treść uzasadnienia wyroku prowadzi do wniosku, że Sąd zgodził się ze stanowiskiem Skarżącej, że art. 16 ust. 1 pkt 46 u.p.d.o.p. nie powinien być zastosowany, a wyrokiem utrzymał w mocy decyzję Dyrektora, który uznał stanowisko Skarżącej za nieprawidłowe na skutek zastosowania art. 16 ust. 1 pkt 46 u.p.d.o.p.,
b) art. 151 P.p.s.a. - przez błędne przyjęcie, że zaistniały podstawy do oddalenia skargi Skarżącej na interpretację, gdy zaskarżona interpretacja narusza art. 16 ust. 1
pkt 46 u.p.d.o.p.,
c) art. 57a) P.p.s.a. - przez rozpatrzenie kwestii braku naruszenia przez Dyrektora art. 16 ust. 1 pkt 46 tiret drugi u.p.d.o.p. gdy w skardze Skarżącą podniosła zarzut naruszenia przez Dyrektora art. 16 ust. 1 pkt 46 u.p.d.o.p..
W skardze kasacyjnej Skarżąca zawarła wnioski o uchylenie zaskarżonego wyroku w całości oraz wydanie orzeczenia reformatoryjnego w trybie art. 188 P.p.s.a. - uchylenie zaskarżonej interpretacji indywidualnej - zasądzenie na rzecz Skarżącej zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego, w tym kosztów zastępstwa procesowego, rozpoznanie sprawy na rozprawie.
W terminie organ wniósł odpowiedź na skargę kasacyjną, w której podtrzymał swoje dotychczasowe stanowisko i wniósł o oddalenie skargi kasacyjnej, zasądzenie zwrotu kosztów postępowania oraz rozpoznanie sprawy na rozprawie.
W replice na odpowiedź na skargę kasacyjną (k. 126) Skarżąca podkreśliła, że w zakresie podatku VAT otrzymała interpretację z dnia 10 lutego 2022 r., w której organ stwierdził, iż stanowisko Skarżącej - zgodnie z którym nie ma ona prawa do odliczenia podatku naliczonego tak długo, jak naddanie opakowań nie zostanie udokumentowane fakturą VAT – jest prawidłowe. Z podatkiem naliczonym mamy do czynienia wyłącznie w przypadku wystawienia faktury VAT. Skarżąca podkreśliła, że w kwotach zapłaconych kontrahentom z tytułu opakowań zwrotnych nie jest zawarty podatek naliczony - ten powstaje dopiero w momencie wystawienia faktury VAT.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Skarga kasacyjna nie ma usprawiedliwionych podstaw, dlatego podlega oddaleniu.
5. Istota sporu w rozpoznawanej sprawie sprowadza się do następującego pytania: czy Skarżąca ma prawo do zaliczenia w koszty uzyskania przychodów kwoty odpowiadającej wysokości podatku naliczonego od rozliczenia naddanych opakowań zwrotnych przez kontrahenta w danym okresie rozliczeniowym, skoro wydatki te nie podlegających wyłączeniu z kosztów uzyskania przychodów uregulowanym w art. 16 ust. 1 pkt 46 u.p.d.o.p.
Powołany powyżej przepis art. 16 ust. 1 pkt 46 lit. a) tiret drugi u.p.d.o.p. stanowi, że nie uważa się za koszty uzyskania przychodów podatku od towarów i usług, z tym, że jest kosztem uzyskania przychodów podatek naliczony w tej części, w której zgodnie z przepisami o podatku od towarów i usług podatnikowi nie przysługuje obniżenie kwoty lub zwrot różnicy podatku od towarów i usług - jeżeli naliczony podatek od towarów i usług nie powiększa wartości środka trwałego lub wartości niematerialnej i prawnej.
W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego przepis ten należy rozumieć w ten sposób, że uważa się za koszty uzyskania przychodów podatek naliczony w tej części, w której zgodnie z przepisami o podatku od towarów i usług, podatnik nie ma prawa do obniżenia kwoty podatku od towarów i usług. Oznacza to, że przepis ten może stanowić podstawę prawną, przy spełnieniu określonych w nim przesłanek, do uznania wskazanego kosztu za koszt uzyskania przychodu, przy czym musi być stosowany ściśle, jako wyjątek od zasady.
Zasadnie więc wskazano w pisemnych motywach zaskarżonego orzeczenia, że w rozpatrywanej sprawie nie występuje sytuacja, w której >>podatnikowi nie przysługuje obniżenie kwoty lub zwrot różnicy podatku od towarów i usług<< związana z wyłączeniem prawa wynikającego z ustawy. Skarżąca nie dysponuje podstawowym dowodem poniesienia ciężaru podatku VAT w postaci faktury VAT wystawionej przez kontrahenta. Ponieważ Skarżąca nie dysponuje podstawowym dowodem poniesienia przez nią ciężaru podatku VAT w postaci faktury VAT wystawionej przez kontrahenta, to nie jest możliwe ustalenie, jaka kwota podatku VAT została naliczona przez kontrahenta, jak kwota została przez kontrahenta uznana za kwotę netto, a jaka za kwotę brutto. Nie jest też wiadome – Skarżąca zarówno we wniosku jak i w skardze nie podaje żadnych danych w tym zakresie - czy kontrahent Skarżącej w ogóle dokonał zaksięgowania, rozliczenia i – co istotne – ewentualnego zapłacenia omawianego podatku. Skarżąca nie wskazuje, czy wszyscy jej kontrahenci, których dotyczy stan faktyczny przedstawiony we wniosku, są czynnymi podatnikami VAT (str. 21 uzasadnienia, karta nr 92 akt sądowych). Ustawodawca posługując się pojęciami we wskazanym wyżej przepisie nie nadał im - jak przekonuje w skardze kasacyjnej Skarżąca - szerszego znaczenia. NSA podziela przy tym ugruntowane w orzecznictwie tego Sądu stanowisko, że
z podatkiem naliczonym mamy do czynienia (w przypadku transakcji krajowej) wyłącznie w przypadku wystawienia faktury VAT przez wykonującego usługę lub dostarczającego towar podatnika podatku od towarów i usług, a nadto żaden inny dokument niż wskazany w art. 86 ust. 2 pkt 1 lit. a ustawy o VAT (tj. inny niż faktura VAT), nie kreuje podatku naliczonego (wyrok NSA z dnia 3 lipca 2014 r., sygn. akt I FSK 1275/13).
Wojewódzki Sąd Administracyjny trafnie zatem wskazał, że w sytuacji, gdy we wniosku zawarto stwierdzenie, że w kwotach zapłaconych kontrahentom Skarżącej nie jest zawarty podatek od towarów i usług, jak też nie występuje żadna z sytuacji, w której "(...) podatnikowi nie przysługuje obniżenie kwoty lub zwrot różnicy podatku od towarów i usług" związana z wyłączeniem prawa wynikającego z ustawy" to przepisy art. 16 ust. 1 pkt 46 lit. a tiret drugi u.p.d.o.p. nie znajdują zastosowania. Ponadto, przytoczony przepis prawa nie zawiera również w swojej definicji wskazywanego przez Skarżącą pojęcia "(...) kwoty odpowiadającej wysokości podatku naliczonego od rozliczenia naddanych opakowań zwrotnych przez kontrahenta w danym okresie rozliczeniowym", jak również z jego treści nie można wyinterpretować, że takie pojęcie może obejmować swoim zakresem.
Do prawidłowej również konkluzji doszedł Wojewódzki Sąd Administracyjny wskazując, iż skoro w skardze do sądu pierwszej instancji nie postawiono zarzutu naruszenia art. 15 ust.1 u.p.d.o.p., a jedyny zarzut dotyczy naruszenia art. 16 ust. 1 pkt 46 u.p.d.o.p. – to rozpoznając skargę na interpretację indywidualną, w świetle art. 57a) P.p.s.a. – Sąd nie może poszukiwać i uwzględnić innych naruszeń prawa, aniżeli zostały wskazane w tej skardze.
Zaprezentowane powyżej oceny w zakresie spornego zagadnienia materialnoprawnego skład rozpoznający niniejszą sprawę w pełni podziela, w związku z czym uznaje, że przeprowadzona przez WSA w Warszawie kontrola legalności zaskarżonej interpretacji indywidualnej była zgodna z prawem. W konsekwencji pozostałe zarzuty skargi kasacyjnej, a w tym zarzut wadliwego sporządzenia uzasadnienia zaskarżonego wyroku (jako naruszające art. 141 § 4 P.p.s.a.) uznać należało za chybione.
6. W tej sytuacji Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 P.p.s.a. O kosztach postępowania kasacyjnego rozstrzygnięto zgodnie z art. 204 pkt 1 tej ustawy.