Wyrok NSA z dnia 17 grudnia 2025, sygn. II FZ 88/25

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 58 § 1 P.p.s.a. sąd odrzuca skargę gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi. W tej sprawie nie ulega wątpliwości, że Skarżąca reprezentowana przez pełnomocnika, nie uzupełniła braków formalnych w terminie wynikającym z doręczenia wezwania drogą "tradycyjną" czyli za pośrednictwem operatora pocztowego. Sporne jest natomiast, czy doręczenie wezwania w ten sposób było skuteczne, a więc czy termin do uzupełnienia braków formalnych skargi w ogóle rozpoczął swój bieg. Stanowisko pełnomocnika Skarżącej w tym zakresie oparte jest na stwierdzeniu, że składając skargę wyraził zgodę na doręczenia pism w postępowaniu drogą elektroniczną. Zgoda ta została wyrażona w sposób pośredni, przez wskazanie w skardze obok danych adresowych adresu elektronicznego do doręczeń. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, stanowisko pełnomocnika Skarżącej jest prawidłowe i znajduje oparcia w obowiązujących przepisach prawa.

Zgodnie z art. 74a § 1 P.p.s.a., doręczenie pism przez sąd następuje za pomocą środków komunikacji elektronicznej, jeżeli strona spełniła jeden z następujących warunków:

1) wniosła pismo w formie dokumentu elektronicznego przez elektroniczną skrzynkę podawczą sądu lub organu, za pośrednictwem którego składane jest pismo;

2) wystąpiła do sądu o takie doręczenie i wskazała sądowi adres elektroniczny;

3) wyraziła zgodę na doręczanie pism za pomocą tych środków i wskazała sądowi adres elektroniczny.

Powyższy sposób doręczania pism przez sąd ma charakter fakultatywny. Wybór sposobu doręczenia został pozostawiony adresatom pism, natomiast na sąd administracyjny został nałożony obowiązek informowania o możliwości doręczania pism za pomocą środków komunikacji elektronicznej. Pełnomocnik Skarżącej, powołuje się na zgodę, o której stanowi pkt 3 cytowanego przepisu. Warunkiem dopuszczalności zastosowania omawianego sposobu doręczenia jest wyrażenie na nie zgody przez stronę, jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. Zgoda ta może być wyrażona bezpośrednio i wprost, jak również w sposób pośredni. Treść art. 74a P.p.s.a. wskazuje, że wola strony postępowania odnośnie do doręczania jej pism w postępowaniu za pomocą środków komunikacji elektronicznej musi być wyrażona w sposób wyraźny i jednoznaczny, może być przy tym wyrażona pośrednio. (vide: M. Jagielska, A. Wiktorowska, P. Wajda [w:] R. Hauser, M. Wierzbowski (red.), Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, wyd. 6, 2019, art. 74a.).

Pełnomocnik Skarżącej w petitum skargi wskazał, adres elektroniczny do doręczeń na platformie ePUAP, wyrażając w sposób pośredni zgodę na doręczenie pism za pomocą tego środka komunikacji elektronicznej. W konsekwencji powyższego, doręczenie pełnomocnikowi Skarżącej wezwania do uzupełnienia braków formalnych skargi nastąpiło z naruszeniem przepisów postępowania.

W tym stanie rzeczy, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł na podstawie art. 185 § 1 w zw. z art. 197 § 1 i 2 oraz art. 232 § 1 pkt 2 P.p.s.a. w zw. z art. 2 ustawy z dnia 12 września 2025 r. o zmianie ustawy - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, jak w sentencji.