Wyrok NSA z dnia 10 grudnia 2025, sygn. III FSK 1159/24

Przesłanką uzupełnienia orzeczenia jest zatem pominięcie w sentencji rozstrzygnięcia o części skargi lub niezamieszczenie przez sąd dodatkowego orzeczenia, które powinien był zamieścić z urzędu. Orzeczeniem takim jest także rozstrzygnięcie o kosztach postępowania kasacyjnego. W postanowieniu, którego uzupełnienia Skarżący się domaga, orzeczenie o kosztach postępowania zawarto. Nie obejmuje ono zasądzenia zwrotu kosztów postępowania na rzecz Skarżącego, ale nie wskutek pominięcia tej kwestii, lecz wobec braku ku temu podstaw prawnych.

Należy przypomnieć, że Naczelny Sąd Administracyjny rozstrzyga wniosek strony o zwrot kosztów postępowania wyłącznie w przypadkach wymienionych w art. 203 i art. 204 p.p.s.a. Artykuł 203 p.p.s.a. reguluje rozliczenie kosztów na zasadzie rezultatu pomiędzy stroną, która wniosła skargę kasacyjną a organem albo skarżącym, w sytuacji, w której Naczelny Sąd Administracyjny uwzględnił skargę kasacyjną, natomiast art. 204 p.p.s.a. reguluje zasady rozliczenia kosztów postępowania pomiędzy wskazanymi stronami w przypadku oddalenia skargi kasacyjnej. Jak wyjaśniono w uchwale Naczelnego Sądu Administracyjnego z 4 lutego 2008 r. (I OPS 4/07) prawo do zwrotu kosztów przysługuje tylko wtedy, gdy orzeczenie sądu kasacyjnego wypowiada się w kwestii dotyczącej zasadności samej skargi kasacyjnej.

Takiej merytorycznej oceny zasadności skargi nie zawiera postanowienie o umorzeniu postępowania kasacyjnego w związku z cofnięciem skargi kasacyjnej, wydane na podstawie art. 161 § 1 pkt 1 w związku z art. 193 p.p.s.a. W postanowieniu tym Naczelny Sąd Administracyjny może więc jedynie na podstawie art. 232 § 1 pkt 1 p.p.s.a. orzec o zwrocie wpisu od cofniętej skargi kasacyjnej, ale nie o zasądzeniu kosztów postępowania na rzecz którejkolwiek ze stron.

Naczelny Sąd Administracyjny zwraca także uwagę, że skorzystanie przez stronę z ustawowo przewidzianych uprawnień do uruchomienia środków odwoławczych, jak również rezygnowanie z kontynuowania wszczętego postępowania przed sądem administracyjnym, nie może być utożsamiane z niesumiennym lub oczywiście niewłaściwym postępowaniem, o którym mowa w art. 208 p.p.s.a. (wyrok Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 7.12.2007 r., I FSK 1096/07).

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 157 § 1 w związku z art. 166 oraz art. 193 p.p.s.a. oddalił wniosek skarżącego.