Uzasadnienie
W dniu 29 sierpnia 2025 r., za pośrednictwem Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi, wpłynęła skarga kasacyjna Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z 22 lipca 2025 r., sygn. akt I SA/Łd 250/25 w sprawie ze skargi R. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łodzi z 25 lutego 2025 r., nr SKO.4140.294.2024 w przedmiocie ulgi płatniczej.
W piśmie z 22 września 2025 r. stanowiącym odpowiedź na skargę kasacyjną, pełnomocnik R. K. (dalej: skarżący) wniósł o wstrzymanie w całości wykonania decyzji Wójta Gminy D. z 25 stycznia 2024 r., nr 3123.27.2024 w przedmiocie ustalenia łącznego zobowiązania pieniężnego na rok 2024, która stała się podstawą do wystawienia przez ten organ tytułu wykonawczego z 18 sierpnia 2025 r., nr [...]. W uzasadnieniu wniosku wskazano m.in., że zgodnie z art. 193 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2024 r. poz. 935 z późn. zm., dalej: p.p.s.a.) do postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym stosuje się odpowiednio przepisy o postępowaniu przed wojewódzkim sądem administracyjnym. Tym samym strona na etapie postępowania kasacyjnego jest uprawniona do złożenia wniosku o udzielenie ochrony tymczasowej na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. Następnie wskazano, że przedmiotem zaskarżenia w niniejszym postępowaniu jest decyzja odmawiająca umorzenia zaległości podatkowej. Jako akt o charakterze odmownym, nie podlega on wykonaniu, a wniosek o wstrzymanie jego wykonania byłby bezprzedmiotowy. Kluczowe znaczenie dla niniejszego wniosku ma jednak treść art. 61 § 3 zdanie trzecie p.p.s.a., który stanowi, że sąd może wstrzymać wykonanie aktów wydanych lub podjętych "we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach tej samej sprawy". Zauważono, że w doktrynie pojęcie "sprawy" należy interpretować w ujęciu materialnym, a nie czysto formalnym. Oznacza to, że o postępowaniach prowadzonych w granicach danej sprawy można mówić, gdy przedmiotem tych postępowań będzie sprawa wykazująca tożsamość podmiotową i przedmiotową. W niniejszej sytuacji, w ocenie skarżącego, taka tożsamość bezsprzecznie zachodzi. Postępowanie w przedmiocie ustalenia zobowiązania podatkowego (zakończone decyzją wymiarową z 25 stycznia 2024 r.) oraz postępowanie w sprawie jego umorzenia (którego dotyczy skarga kasacyjna) dotyczą tego samego podmiotu (R. K.), tego samego organu oraz tego samego przedmiotu - konkretnego zobowiązania podatkowego. Są to zatem dwa odrębne formalnie postępowania, ale prowadzone w granicach tej samej materialnoprawnej sprawy. Wykonanie decyzji wymiarowej Wójta Gminy D. z 25 stycznia 2024 r., przed ostatecznym rozstrzygnięciem niniejszej sprawy, narazi skarżącego na niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody oraz spowoduje trudne do odwrócenia skutki. W dalszej części uzasadnienia przedstawiono okoliczności i dokumenty na poparcie ww. twierdzenia.