Wyrok NSA z dnia 04 maja 2026, sygn. III FSK 343/26

W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego wskazuje się, że aby móc zastosować art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., między daną sprawą sądowoadministracyjną a innym postępowaniem musi istnieć związek tego rodzaju, że wynik już toczącego się postępowania będzie miał charakter prejudycjalny dla sprawy, która ma być zawieszona. Rozstrzygnięcie w tej drugiej sprawie tylko wtedy będzie upoważniało do zawieszenia postępowania sądowoadministracyjnego, kiedy podjęte w niej rozstrzygnięcie będzie miało decydujące znaczenie dla sposobu rozstrzygnięcia sprawy sądowoadministracyjnej, która ma być zawieszona (zob. postanowienia NSA: z 28 lutego 2012 r., sygn. akt I GZ 27/12; z 6 marca 2012 r., sygn. akt II OSK 304/12; a także wyroki NSA: z 15 września 2017 r., sygn. akt I GSK 613/17; z 12 lutego 2021 r., sygn. akt I FSK 1560/20). Związek między postępowaniami, o których mowa w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., powinien być realny, rzeczywisty, faktyczny i bezpośredni (postanowienie NSA z 23 października 2008 r., sygn. akt II GZ 249/08).

Należy też podkreślić, że art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a. przyznaje sądowi administracyjnemu uprawnienie do fakultatywnego wstrzymania toku postępowania sądowoadministracyjnego, z uwagi na wystąpienie opisanych w tym przepisie okoliczności. Poprzez użycie zwrotu "sąd może", ustawodawca pozostawił do oceny sądu, czy w okolicznościach faktycznych danej sprawy uzasadnione jest zawieszenie postępowania sądowego, czy też nie.

Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego podnoszone przez Skarżącego okoliczności nie mogą zostać uznane za uzasadniające zawieszenie postępowanie w niniejszej sprawie.

W tej sprawie Skarżący powołał się na postępowanie karne toczące się przed Prokuraturą [...] dotyczące działania na szkodę spółki M. sp. z o.o., które to postępowanie ma – zdaniem Skarżącego – bezpośredni wpływ na niniejsze postępowanie, jako że zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody u Skarżącego. Skarżący nie wskazał przy tym, w jaki sposób wynik tego postępowania mógłby wpływać na wynik postępowania toczącego się w jego sprawie przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Niezależnie od powyższego, należy zaznaczyć, że "wpływ", o którym mowa w art. 125 § 1 pkt 1 p.p.s.a., musiałby zostać oceniony w odniesieniu do etapu postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym. Celem postępowania przed Naczelnym Sądem Administracyjnym toczącego się na skutek wniesienia skargi kasacyjnej jest poddanie sądowej kontroli instancyjnej prawidłowości wyroku lub postanowienia kończącego postępowanie w sprawie wydanego przez sąd pierwszej instancji. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, bada zatem wyłącznie prawidłowość zakwestionowanego rozstrzygnięcia, tj. orzeczenia sądu pierwszej instancji. Nie dokonuje własnych ustaleń faktycznych.

Mając powyższe na uwadze Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 125 § 1 pkt 1 w zw. z art. 193 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji