Uzasadnienie
Postanowieniem z 14 stycznia 2026 r., III SAB/Wa 61/25 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, rozpoznając sprawę ze skargi A. S. (dalej: skarżąca) na bezczynność Szefa Krajowej Administracji Skarbowej w przedmiocie rozpoznania pisma złożonego w toku postępowania - odrzucił skargę.
Od postanowienia tego pełnomocnik skarżącej wniósł skargę kasacyjną.
3. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
Zażalenie podlegało odrzuceniu. Przed przystąpieniem do jego merytorycznej oceny należało bowiem w pierwszej kolejności zbadać jego dopuszczalność.
Pismem z 5 kwietnia 2026 r. skarżąca wniosła skargę kasacyjną od postanowienia z 14 stycznia 2026 r.
Podkreślenia wymaga, że w aktach przedmiotowej sprawy o sygn. akt III SAB/Wa 61/25 znajduje się oryginał sentencji zaskarżonego postanowienia wydanego na posiedzeniu niejawnym 14 stycznia 2026 r. (k. 28), zawierający rozstrzygnięcie, który został podpisany przez sędziego orzekającego, natomiast brak jest podpisu pod uzasadnieniem (k. 32).
W rozpoznawanej sprawie zaskarżone postanowienie zawierało dwa odrębne dokumenty: oryginał podpisanej sentencji oraz niepodpisane uzasadnienie. Należy zauważyć, że ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz.U. z 2026 r. poz. 143 ze zm., dalej: p.p.s.a.) nie definiuje pojęcia postanowienia. Z treści art. 160 p.p.s.a., a contrario można wywieść, że postanowieniem jest takie orzeczenie sądu, które nie ma formy wyroku. Istnieje więc domniemanie, że jeżeli dla określonego rozstrzygnięcia forma wyroku nie jest wprost przewidziana, to powinno mieć ono formę postanowienia. Postanowienia co do zasady rozstrzygają kwestie proceduralne, a tylko wyjątkowo rozstrzygają co do istoty sprawy. W ramach postanowień dotyczących kwestii formalnych można wyróżnić postanowienia kończące postępowanie w sprawie, których uprawomocnienie się zamyka drogę do rozstrzygnięcia sprawy co do istoty przez sąd danej instancji oraz postanowienia niekończące postępowania w sprawie (tak: B. Dauter w: Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi. Komentarz, B. Dauter, A. Kabat, M. Niezgódka-Medek, Wydawnictwo Wolters Kluwer Polska 2006 r., s. 348). Postanowienie o odrzuceniu skargi na bezczynność organu należy do pierwszej kategorii postanowień. Ponieważ na takie postanowienie stronie przysługuje wniesienie skargi kasacyjnej, to musi być ono doręczone jej wraz z uzasadnieniem.