Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
W wyniku wstępnego badania skargi kasacyjnej Naczelny Sąd Administracyjny dostrzegł, że nie spełnia ona wszystkich wymogów formalnych.
Skarga kasacyjna, jako sformalizowany środek kontroli instancyjnej sporządzany przez profesjonalnego pełnomocnika, winna czynić zadość wymaganiom ogólnym przewidzianym dla pisma procesowego, jak również zawierać elementy treściowe wyszczególnione w art. 176 § 1 i 2 p.p.s.a., w tym wniosek o jej rozpoznanie na rozprawie albo oświadczenie o zrzeczeniu się rozprawy.
W rozpoznawanej sprawie skarżący nie zawarł wniosku o rozpoznanie skargi kasacyjnej na rozprawie albo oświadczenia o zrzeczeniu się rozprawy, co stanowi brak formalny podlegający uzupełnieniu w postępowaniu naprawczym uregulowanym w art. 177a p.p.s.a., zaś w przypadku jego niesanowania – przyczynek do odrzucenia skargi kasacyjnej przez sąd pierwszej instancji stosownie do art. 178 p.p.s.a. na etapie postępowania międzyinstancyjnego.
Wobec dokonania nieprawidłowej kontroli wymogów formalnych skargi kasacyjnej przez Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu przed przekazaniem sprawy do kontroli instancyjnej, koniecznym było zastosowanie art. 180 p.p.s.a. i dokonanie zwrotu środka zaskarżenia celem przeprowadzenia postępowania sanacyjnego. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.