3. w przedmiocie zwrotu kosztów postępowania zażaleniowego według norm przepisanych.
Jednocześnie wniósł o dopuszczenie na mocy art. 106 § 3 p.p.s.a. dowodu z dokumentu - wizualizacji korespondencji sądowej otrzymanej 6 listopada 2025 r. w skrzynce odbiorczej pełnomocnika Skarżącego na fakt ustalenia, że sporne zobowiązanie pełnomocnika do przedłożenia pełnomocnictwa (i) nie figuruje w spisie załączników tej korespondencji, oraz (ii) nie wynika wyraźnie z pozostałej treści tej korespondencji oraz o uwzględnienie załączonego do pisma odpisu pełnomocnictwa procesowego udzielonego przez Skarżącego, jako uzupełnienie braków skargi na wypadek rozpoznania wniosku o przywrócenie terminu.
W uzasadnieniu zażalenia pełnomocnik podniósł, że z załączonego wydruku korespondencji sądowej odebranej 6 listopada 2025 r. w żaden sposób nie wynika, aby korespondencja ta zawierała wyraźne wezwanie Sądu do przedłożenia odpisu pełnomocnictwa; korespondencja ta zawierała natomiast dwa wyraźnie wyodrębnione załączniki w formacie PDF: (i) wezwanie do uiszczenia wpisu sądowego, oraz (ii) doręczenie Skarżącemu odpisu odpowiedzi na skargę. Żaden z ww. załączników do korespondencji w formacie PDF nie dotyczy obowiązku złożenia odpisu pełnomocnictwa, co było przyczyną odrzucenia skargi. Pierwszy załącznik dotyczył obowiązku uiszczenia wpisu a bezsporne jest, że wpis został uiszczony tego samego dnia, drugi stanowił doręczenie odpowiedzi organu, bez żadnych terminów dla Skarżącego. W spisie załączników brak jest jakiegokolwiek zobowiązania pełnomocnika do złożenia odpisu pełnomocnictwa. W tej konkretnej sprawie zobowiązanie pełnomocnika do przedłożenia pełnomocnictwa - nie dość, że nie jest ujęte w spisie załączników to jeszcze ze strony tytułowej korespondencji sądowej, w postaci wyświetlanej na komputerze pełnomocnika, nie sposób domyślić się, iż w ogóle takie zobowiązanie istniało.
Pismem z 23 grudnia 2025 r. w uzupełnieniu zażalenia pełnomocnik podał jego podstawy zaskarżenia.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Na wstępie przypomnienia wymaga, że pełnomocnik ustanowiony w sprawie obowiązany jest przy pierwszej czynności procesowej dołączyć do akt sprawy pełnomocnictwo z podpisem mocodawcy lub wierzytelny odpis pełnomocnictwa (art. 37 § 1 zd. 1 p.p.s.a.). Niedołączenie do wniesionej skargi dokumentu potwierdzającego umocowanie danej osoby do występowania w charakterze pełnomocnika jest z kolei brakiem formalnym, który uniemożliwia nadanie skardze dalszego biegu. Niedochowanie wskazanego wyżej wymogu stanowi brak formalny skargi, do którego uzupełnienia w terminie 7 dni wzywa się stronę (art. 49 § 1 p.p.s.a.), pod rygorem odrzucenia skargi na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.
W niniejszej sprawie profesjonalny pełnomocnik Skarżącego został prawidłowo wezwany do usunięcia braków formalnych skargi w zakresie przedłożenia dokumentu pełnomocnictwa. Jednocześnie do pełnomocnika Skarżącego przesłano zarządzenie Przewodniczącego Wydziału o wezwaniu do uiszczenia wpisu sądowego od skargi. Wezwanie to zostało skutecznie doręczone za pośrednictwem systemu ePUAP (Urzędowe Doręczenie Poświadczenia - k. 24 akt sądowych) w dniu 6 listopada 2025 r., a informacja o jego doręczeniu została odebrana w aplikacji mObywatel, która stanowi narzędzie umożliwiające dostęp do korespondencji urzędowej ePUAP.
Wyjaśnienia wymaga, że ePUAP oraz mObywatel to dwa powiązane, lecz odrębne systemy teleinformatyczne administracji publicznej. mObywatel jest aplikacją rządową umożliwiającą potwierdzanie tożsamości oraz dostęp do wybranych e-usług administracji publicznej, natomiast ePUAP stanowi platformę służącą do elektronicznej komunikacji z urzędami, w tym do wnoszenia pism i odbierania korespondencji urzędowej. Wybór formy odczytu wiadomości należał do decyzji pełnomocnika.
W sprawie bezsporne jest, że pełnomocnik Skarżącego zapoznał się z korespondencją i wykonał wezwanie w zakresie uiszczenia wpisu sądowego, co dowodzi, że miał świadomość doręczenia pisma. Brak wykonania drugiego z obowiązków, tj. przedłożenia pełnomocnictwa, nie wynikał z braku wezwania, lecz z nieprawidłowego zapoznania się z całością doręczonej korespondencji. Treść wezwania do złożenia pełnomocnictwa była zawarta w treści pisma w pliku XML, do którego ścieżka dostępu została wskazana w komunikacie w aplikacji mObywatel.
Fakt, że aplikacja mObywatel prezentuje podgląd dokumentów w formacie HTML oraz załączniki w formacie PDF, nie zwalnia profesjonalnego pełnomocnika z obowiązku zapoznania się z całością doręczonej korespondencji. Podkreślenia wymaga, że profesjonalny pełnomocnik, jako podmiot zawodowo zajmujący się prowadzeniem spraw sądowych, zobowiązany jest do zachowania podwyższonej staranności w odbiorze i analizie korespondencji sądowej, w tym do znajomości zasad funkcjonowania systemów wykorzystywanych w postępowaniu sądowoadministracyjnym. Ryzyko błędnej interpretacji lub niepełnego odczytania treści doręczenia obciąża pełnomocnika, a nie sąd.
Nie sposób podzielić argumentu Skarżącego, zgodnie z którym pełnomocnik "nie ma obowiązku domyślać się braków skargi". W niniejszej sprawie braki te zostały bowiem jednoznacznie wskazane w doręczonym piśmie sądowym. Ich powstanie a następnie nieuwzględnienie było wyłącznie konsekwencją niedochowania należytej staranności przy działaniu pełnomocnika i zapoznawaniu się z treścią korespondencji elektronicznej.
W konsekwencji należy uznać, że wezwanie do usunięcia braków formalnych zostało skutecznie doręczone, a brak przedłożenia pełnomocnictwa w zakreślonym terminie obligował Sąd pierwszej instancji do odrzucenia skargi.
Zawarty w zażaleniu wniosek o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych w postaci złożenia odpisu pełnomocnictwa procesowego podlega odrębnemu rozpoznaniu przez WSA w Gdańsku.
Nie znajdując podstaw do uwzględnienia zażalenia Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., orzekł jak w sentencji.