Uzasadnienie
Postanowieniem z 4 grudnia 2025 r., sygn. akt I SA/Lu 478/25, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie odrzucił zażalenie J. A. (dalej jako: "skarżący") na postanowienie Sądu I instancji z 23 października 2025 r. odrzucające skargę J. A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie z 1 lipca 2025 r. w przedmiocie podatku od nieruchomości za 2000 r. Jako podstawę prawną orzeczenia Sąd I instancji wskazał art. 178 w związku z art. 197 § 2 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) – dalej jako: "p.p.s.a."
W uzasadnieniu postanowienia WSA w Lublinie wskazał, że przesyłka zawierająca postanowienie Sądu I instancji z 23 października 2025 r. o odrzuceniu skargi, nie została przez skarżącego odebrana w terminie, przez co, stosownie do art. 73 § 4 p.p.s.a., skutek jej doręczenia nastąpił 17 listopada 2025 r. Termin do wniesienia zażalenia na powyższe postanowienie upływał z dniem 24 listopada 2025 r., zgodnie z treścią art. 194 § 2 p.p.s.a., natomiast skarżący złożył zażalenie 25 listopada 2025 r.
Pismem z 5 stycznia 2026 r. skarżący wystąpił z zażaleniem, wnosząc o jego uchylenie w całości, nadanie biegu zażaleniu na postanowienie z 23 października 2025 r. i rozpoznanie skargi na decyzję SKO w Lublinie z 1 lipca 2025 r., ewentualnie wniósł o przywrócenie terminu do uiszczenia wpisu od skargi.
Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:
Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.
Instytucja tzw. fikcji doręczenia polega na tym, że w razie niemożności doręczenia pisma w sposób przewidziany w art. 65-68, art. 69 § 1 oraz art. 70-72, pismo składa się na okres czternastu dni w placówce pocztowej w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. - Prawo pocztowe albo w urzędzie gminy (art. 73 § 1 p.p.s.a). Jednocześnie dokonuje się zawiadomienia o złożeniu pisma wraz z informacją o możliwości jego odbioru w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy w terminie siedmiu dni od dnia pozostawienia zawiadomienia, które umieszcza się w oddawczej skrzynce pocztowej, a gdy to nie jest możliwe, na drzwiach mieszkania adresata lub w miejscu wskazanym jako adres do doręczeń, na drzwiach biura lub innego pomieszczenia, w którym adresat wykonuje swoje czynności zawodowe (art. 73 § 2 p.p.s.a.). W przypadku niepodjęcia pisma w powyższym terminie pozostawia się powtórne zawiadomienie o możliwości odbioru pisma w terminie nie dłuższym niż czternaście dni od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej albo w urzędzie gminy (art. 73 § 3 p.p.s.a.). Doręczenie uważa się wówczas za dokonane z upływem ostatniego dnia czternastodniowego okresu, liczonego od dnia pierwszego zawiadomienia o złożeniu pisma w placówce pocztowej bądź w urzędzie gminy (art. 73 § 4 p.p.s.a.).