Wyrok NSA z dnia 18 lipca 2025, sygn. III FZ 152/25

Na powyższe postanowienie skarżąca złożyła zażalenie. Wniosła o uchylenie w całości "zarządzenia z dnia 9 października 2024 r.", a jako powód wskazała utrudnienia techniczne w poczcie elektronicznej gov.pl ePUAP oraz nagłą chorobę.

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie podlega uwzględnieniu.

Zgodnie z art. 194 § 3 w związku z art. 198 p.p.s.a., zażalenie powinno czynić zadość wymaganiom przepisanym dla pisma w postępowaniu sądowym oraz zawierać wskazanie zaskarżonego postanowienia i wniosek o jego zmianę lub uchylenie, jak również zwięzłe uzasadnienie zażalenia. Uchybienia we wskazanym wyżej zakresie stanowią braki formalne zażalenia.

Stosownie do art. 46 § 1 pkt 4 p.p.s.a. każde pismo strony powinno zawierać podpis strony albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika. W przypadku gdy pismo strony jest wnoszone w formie dokumentu elektronicznego, powinno ponadto zawierać adres elektroniczny oraz zostać podpisane przez stronę albo jej przedstawiciela ustawowego lub pełnomocnika kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem zaufanym albo podpisem osobistym (art. 46 § 2a p.p.s.a.).

Z kolei art. 49 § 1 p.p.s.a. stanowi o tym, że jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, wzywa

się stronę o jego uzupełnienie w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia pisma.

W sytuacji nieuzupełnienia w wyznaczonym terminie braków formalnych pisma (w tym przypadku zażalenia), wojewódzki sąd administracyjny na posiedzeniu niejawnym odrzuca zażalenie na podstawie art. 178 p.p.s.a. Do postępowania toczącego się na skutek zażalenia stosuje się bowiem odpowiednio przepisy o skardze kasacyjnej, o czym stanowi art. 197 § 2 p.p.s.a.

Brak podpisania zażalenia, a także brak zawarcia w składanym zażaleniu wniosku o zmianę lub uchylenie zaskarżonego zarządzenia, stosownie do wymogów stawianych zażaleniu (art. 194 § 3 p.p.s.a.), stanowią zatem braki formalne zażalenia, które mogą być uzupełnione w terminie 7 dni od daty otrzymania wezwania sądu.

W kontrolowanej sprawie Sąd pierwszej instancji umożliwił uzupełnienie braków formalnych zażalenia złożonego przez skarżącą, wyznaczając 7-dniowy termin na ich uzupełnienie (liczony od dnia doręczenia wezwania), jednocześnie pouczając o rygorach niezastosowania się do ww. wezwań, tj. odrzuceniu zażalenia.

Z akt sprawy wynika, że wezwanie do usunięcia braków formalnych zażalenia z 6 sierpnia 2024 r. zostało doręczone skarżącej w dniu 23 sierpnia 2024 r. Termin siedmiodniowy do uzupełnienia braków formalnych upłynął 30 sierpnia 2024 r. (piątek). Skarżąca winna zatem usunąć braki formalne zażalenia do 30 sierpnia 2024 r. Tymczasem skarżąca udzielając odpowiedzi na wezwanie, nadesłała korespondencję zawierającą zażalenie wraz z wnioskiem o uchylenie zaskarżonego zarządzenia z 17 czerwca 2024 r., która nie została jednak w jakikolwiek sposób podpisana. Tym samym skarżąca nie uczyniła zadość wezwaniu do usunięcia braków formalnych zażalenia, w zakresie podpisania tego dokumentu lub przedłożenia jego podpisanego egzemplarza.

Z tego powodu, Naczelny Sąd Administracyjny uznał za prawidłowe rozstrzygnięcie Sądu pierwszej instancji z 9 października 2024 r. odrzucające zażalenie na zarządzenie Zastępcy Przewodniczącej Wydziału III z 17 czerwca 2024 r.

Odnosząc się natomiast do argumentów podniesionych w zażaleniu wskazać należy, że mogłyby one stanowić argumentację wniosku o przywrócenie terminu do uzupełnienia braków formalnych zażalenia, pozostają natomiast bez wpływu na ocenę zgodności z prawem zaskarżonego postanowienia.

Wobec powyższego Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.