Wyrok NSA z dnia 29 czerwca 2026, sygn. III FZ 215/26

2. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

2.1. Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

2.2. Zgodnie z art. 46 § 2 pkt 1 lit. b p.p.s.a., gdy pismo strony jest pierwszym pismem w sprawie, powinno zawierać numer PESEL strony wnoszącej pismo, będącej osobą fizyczną, jeżeli strona jest obowiązana do jego posiadania albo posiada go, nie mając takiego obowiązku. Skarga wszczynająca postępowanie sądowoadministracyjne jest pierwszym pismem strony w sprawie, a zatem powinna zawierać wskazany numer identyfikacyjny.

Jeżeli pismo strony nie może otrzymać prawidłowego biegu wskutek niezachowania warunków formalnych, przewodniczący, stosownie do art. 49 § 1 p.p.s.a., wzywa stronę do jego uzupełnienia lub poprawienia w terminie siedmiu dni. W przypadku skargi nieusunięcie braków formalnych w wyznaczonym terminie skutkuje jej odrzuceniem na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a. Zgodnie z tym przepisem sąd odrzuca skargę, gdy nie uzupełniono w wyznaczonym terminie braków formalnych skargi.

2.3. W przedmiotowej sprawie nie budzi wątpliwości, że wniesiona przez skarżącego skarga była dotknięta brakiem formalnym, albowiem nie zawierała numeru PESEL. Sąd pierwszej instancji prawidłowo zatem wezwał skarżącego do jego uzupełnienia.

Wezwanie z 29 września 2025 r. zostało doręczone skarżącemu w dniu 10 października 2025 r. Z wezwania wynikał obowiązek nadesłania numeru PESEL w terminie siedmiu dni, pod rygorem odrzucenia skargi. Termin ten, liczony od dnia następującego po dniu doręczenia wezwania, rozpoczął bieg 11 października 2025 r. i upłynął w 17 października 2025 r. Skarżący w tym terminie nie odpowiedział na wezwanie i nie uzupełnił wskazanego braku formalnego. W tej sytuacji Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie był zobowiązany do odrzucenia skargi.

2.4. Zażalenie nie zawiera argumentów, które mogłyby podważyć prawidłowość zaskarżonego postanowienia. Skarżący nie wykazał, aby wezwanie do usunięcia braku formalnego nie zostało mu skutecznie doręczone, aby termin został obliczony wadliwie albo aby brak formalny został usunięty przed jego upływem. Nie przedstawił również żadnej okoliczności świadczącej o tym, że sąd pierwszej instancji błędnie zastosował art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

2.5. W konsekwencji Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że zaskarżone postanowienie odpowiada prawu. Sąd pierwszej instancji prawidłowo ustalił, że skarżący nie uzupełnił w terminie braku formalnego skargi polegającego na niepodaniu numeru PESEL, i trafnie odrzucił skargę na podstawie art. 58 § 1 pkt 3 p.p.s.a.

2.6. Z tych względów Naczelny Sąd Administracyjny, na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a., oddalił zażalenie.