Wyrok NSA z dnia 29 maja 2025, sygn. III FZ 233/25

Kwestię wysokości wpisów sądowych w sprawach sądowoadministracyjnych regulują przepisy wykonawcze zawarte w rozporządzeniu Rady Ministrów z dnia 16 grudnia 2003 r. w sprawie wysokości oraz szczegółowych zasad pobierania wpisu w postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2021 r. poz. 535, dalej: "rozporządzenie"), którego § 1 pkt 2 - będący podstawą wydania zarządzenia objętego zaskarżeniem - stanowi, że wpis stosunkowy zależy od wysokości należności pieniężnej objętej zaskarżonym aktem i wynosi 3% wartości przedmiotu zaskarżenia, nie mniej jednak niż 400 zł, gdy wartość ta wynosi ponad 10.000 zł do 50.000 zł.

Jak wynika z akt sprawy, przedmiotem skargi do sądu administracyjnego była decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Lublinie, w przedmiocie określenia wysokości zobowiązania podatkowego w podatku od nieruchomości za 2019 r. Zarządzeniem z 12 marca 2025 r. Przewodniczący Wydziału I WSA w Lublinie dokonał sprawdzenia wartości przedmiotu zaskarżenia na podstawie art. 218 p.p.s.a. wskazując, że w skardze Spółka podniosła, iż decyzję SKO w Lublinie zaskarża w części utrzymującej w mocy kwotę 20.491,63 zł (w zakresie wymiaru podatku od budynków pozostałych lub ich części). W związku z tym uznano, że wartość przedmiotu zaskarżenia stanowi kwota 20.492 zł, tj. wysokość zaskarżonego zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2019 r., po zaokrągleniu do pełnych złotych, zgodnie z art. 215 § 2 p.p.s.a. oraz ustalono wpis w kwocie 615 zł na podstawie § 1 pkt 2 rozporządzenia.

Mając powyższe na uwadze należało stwierdzić, że w rozpoznanej sprawie kwota 615 zł stanowi należność, o której mowa w art. 216 p.p.s.a. i została wyznaczona w oparciu o prawidłowo ustaloną wartość przedmiotu zaskarżenia w sprawie, co przedkłada się na pozytywną ocenę ustalenia przez Sąd pierwszej instancji kwoty wpisu od skargi. Zdaniem Naczelnego Sądu Administracyjnego zaskarżone zarządzenie wzywające do uiszczenia wpisu w kwocie 615 zł jest zatem prawidłowe zarówno co do zasady, jak i wysokości.

W ramach objęcia niniejszym postępowaniem kontroli nad niezaskarżalnym zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału wydanym w trybie art. 218 p.p.s.a. należy uznać, że również to zarządzenie odpowiada przepisom obowiązującego prawa.

Naczelny Sąd Administracyjny nie podziela argumentacji zawartej w zażaleniu, że w sprawie należny jest wpis stały w kwocie 200 zł. Analiza treści skargi wskazuje, że przedmiotem zaskarżenia jest decyzja SKO w Lublinie utrzymująca w mocy decyzję wymiarową Burmistrza A. określającą wysokość zobowiązania w podatku od nieruchomości za 2019 r. Skoro decyzja będąca przedmiotem skargi określa wysokość zobowiązania podatkowego za wskazany w niej okres, to akt ten w sposób bezpośredni wiąże się z należnością pieniężną, tj. konkretnie wskazaną (określoną) kwotą tego zobowiązania. Od tego typu spraw właściwy jest zatem wpis stosunkowy w wysokości określonej w § 1 rozporządzenia, a nie wpis stały.

Biorąc pod uwagę powyższe, stosownie do treści art. 184 w zw. z art. 197 § 2 p.p.s.a. w zw. z art. 198 p.p.s.a. Naczelny Sąd Administracyjny orzekł, jak w sentencji.