Wyrok NSA z dnia 12 sierpnia 2025, sygn. III FZ 316/25

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Zgodnie z art. 53 § 1 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm., dalej: P.p.s.a.) skargę wnosi się w terminie trzydziestu dni od dnia doręczenia skarżącemu rozstrzygnięcia w sprawie. Przepis art. 54 § 1 P.p.s.a. wskazuje, że skargę do sądu administracyjnego wnosi się za pośrednictwem organu, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania jest przedmiotem skargi. Zgodnie zaś z art. 58 § 1 pkt 2 P.p.s.a. skargę wniesioną po upływie terminu sąd odrzuca.

O zachowaniu terminu do wniesienia skargi decyduje data wniesienia do właściwego organu, który wydał zaskarżone postanowienie. Wniesienie skargi do niewłaściwego organu skutkuje koniecznością przekazania jej do organu właściwego w sprawie, a o zachowaniu trzydziestodniowego terminu przewidzianego w art. 53 § 1 P.p.s.a. decyduje data nadania przesyłki na adres organu, który wydał zaskarżone postanowienie.

Z akt sprawy wynika, że postanowienie Dyrektora IAS zostało doręczone Skarżącemu w dniu 28 sierpnia 2024 r. W jego treści zostało umieszczone pouczenie o trybie zaskarżenia. W pouczeniu wskazano, że w terminie 30 dni od jego doręczenia stronie przysługuje prawo wniesienia skargi do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego. Jednocześnie poinformowano, że skargę wraz z odpisem wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał rozstrzygnięcie będące przedmiotem skargi, tj. Dyrektora IAS. Skarżący został więc prawidłowo poinformowany o sposobie i terminie wniesienia skargi do sądu administracyjnego. Tymczasem Skarżący w dniu 25 września 2024 r. nadał skargę na adres Naczelnika US. W przesyłce tej prawidłowo wpisane nazwę adresata, natomiast zaadresowano na adres organu, który nie jest właściwy, ponieważ nie wydał rozstrzygnięcia będącego przedmiotem skargi. Przesyłka ta została doręczona w dniu 1 października 2024 r. na adres Naczelnika US (ul. [...] [...], [...] [...]), który przesłał skargę organowi właściwemu - Dyrektorowi IAS w dnia 2 października 2024 r. Zatem dopiero 2 października 2024 r., skarga została nadana na prawidłowy adres organu, jednak nastąpiło to już po upływie terminie do jej wniesienia tj. po 27 września 2024 r.

Podkreślić należy, że warunkiem skutecznego doręczenia jest podanie właściwej nazwy organu oraz adresu pocztowego tj. nazwy ulicy, numeru budynku (lokalu) i kodu pocztowego. Taka sytuacja nie wystąpiła w tej sprawie, dlatego konieczne było ponowne wysłanie skargi na właściwy już adres Dyrektora IAS, co jednak zostało dokonane po terminie.

Z tych wszystkich względów NSA uznał, że zasadnie Sąd pierwszej instancji odrzucił skargę jako wniesioną po upływie terminu, a argumentacja podniesiona przez Skarżącego w zażaleniu jest całkowicie chybiona.

Mając na uwadze powyższe, Naczelny Sąd Administracyjny na podstawie art. 184 w związku z art. 197 § 1 i 2 P.p.s.a. orzekł jak w sentencji postanowienia.