Wyrok NSA z dnia 11 września 2025, sygn. III FZ 328/25

Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje:

Zażalenie nie zasługuje na uwzględnienie.

Na podstawie art. 230 p.p.s.a. od pism wszczynających postępowanie przed sądem administracyjnym w danej instancji pobiera się wpis stosunkowy lub stały (§ 1). Pismami podlegającymi wpisowi są skarga, skarga kasacyjna, zażalenie oraz skarga o wznowienie postępowania (§ 2). Wpis stosunkowy pobiera się w sprawach, w których przedmiotem zaskarżenia są należności pieniężne. W innych sprawach pobiera się wpis stały (art. 231 p.p.s.a.). Wysokość i szczegółowe zasady pobierania wpisu określone zostały w wydanym na podstawie upoważnienia zawartego w art. 233 p.p.s.a. i powołanym już rozporządzeniu RM. Zgodnie z § 3 rozporządzenia wpis od skargi kasacyjnej wynosi połowę wpisu od skargi, nie mniej niż 100 zł.

W niniejszej sprawie, prawidłowo został pobrany wpis stosunkowy od skargi w wysokości 100 zł (w każdej z 3 połączonych spraw), zgodnie z § 3 w związku z § 1 pkt 1 do rozporządzenia RM.

Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, że w sytuacji, gdy połączono sprawy tej samej strony ze skarg na różne akty (art. 111 § 2 p.p.s.a.), strona może wnieść skargę kasacyjną od rozstrzygnięcia odnoszącego się tylko do jednej ze spraw lub od rozstrzygnięć odnoszących się do kilku lub wszystkich tych odrębnych spraw. Połączenie dotyczy spraw, którym nadano już bieg, a więc tych, w których skargi odpowiadały wymogom formalnym i zostały należycie opłacone. Należy podkreślić, iż zarządzenie to ma charakter wyłącznie techniczny, podyktowane jest ekonomiką procesową. Skarga kasacyjna jako jedno pismo procesowe w znaczeniu formalnoprawnym w rozumieniu art. 173 p.p.s.a., tj. co do rodzaju środka zaskarżenia, może zatem zawierać pod względem materialnym zaskarżenie niektórych lub wszystkich rozstrzygnięć zawartych w jednym wyroku, odnoszących się do określonych, połączonych wprawdzie, ale odrębnych spraw. W konsekwencji przekłada się to również na kwestię wnoszenia wpisów od skarg kasacyjnych, o jakich mowa w art. 230 i 231 p.p.s.a. oraz § 3 rozporządzenia RM w sprawie wpisu. Należy zatem uznać, że skoro po wspólnym rozpoznaniu i rozstrzygnięciu trzech skarg został wydany wyrok, obejmujący te trzy skargi, zaskarżony następnie w całości skargą kasacyjną, to skarga ta dotyczy wszystkich połączonych do wspólnego rozpoznania i rozstrzygnięcia skarg, jako jedno pismo procesowe (zob. post. NSA z dnia 17 września 2008 r., sygn. akt II GZ 227/08; publik. CBOSA).

Naczelny Sąd Administracyjny uznał, że słusznie Sąd I instancji zarządzeniem Przewodniczącego Wydziału z dnia 7 kwietnia 2025 r. wezwał pełnomocnika skarżącej do uiszczenia wpisu sądowego od skargi kasacyjnej w kwocie 300 zł. Z ugruntowanego orzecznictwa wynika, że od skargi kasacyjnej wniesionej od wyroku rozstrzygającego trzy różne sprawy (zapoczątkowanych trzema różnymi skargami) powinien zostać pobrany wpis tak, jakby skargę kasacyjną wniesiono w każdej z tych spraw z osobna (zob. post. NSA z dnia 26 czerwca 2009 r., sygn. akt II FSK 1008/09; publik. CBOSA).

Z tych względów na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i § 2 p.p.s.a. zażalenie należało oddalić.