Wyrok NSA z dnia 23 października 2025, sygn. III FZ 501/25

5. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.

5.1. Artykuł 61 § 3 p.p.s.a. wskazuje, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu w całości lub w części. Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, że przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie określają wprost ram czasowych, w których strona może złożyć skuteczny wniosek o wstrzymanie wykonania aktu. Sąd może orzec o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności do czasu wydania orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, czyli co do zasady do czasu wydania wyroku. Powyższy wniosek wynika z interpretacji art. 61 § 6 p.p.s.a., który przewiduje, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania orzeczenia uwzględniającego skargę lub uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Zgodnie z art. 152 § 1 p.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej.

Należy przy tym podkreślić, że wprawdzie art. 61 § 6 p.p.s.a. nie stosuje się w niniejszej sprawie wprost, bowiem skargę skarżących oddalono, a orzeczenie nie jest prawomocne, ale należy mieć na względzie, że zasadniczo możliwość wstrzymania wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd pierwszej instancji ma do czasu wydania orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. W trakcie ewentualnego postępowania kasacyjnego strona może natomiast kierować wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, orzekającego w tym przedmiocie na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. (w sytuacji, gdy nie ma zastosowania art. 61 § 6 p.p.s.a. i art. 152 p.p.s.a.).

W konsekwencji skoro Sąd pierwszej instancji po wydaniu wyroku nie może orzekać na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., to w zaistniałym w niniejszej sprawie stanie faktycznym, wobec wydania przez WSA Rzeszowie wyroku z 20.05.2025 r., sygn. I SA/Rz 73/25 oddalającego skargę skarżących na decyzje SKO w Rzeszowie, bezprzedmiotowe jest rozpatrywanie zażalenia na postanowienie WSA w Rzeszowie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.

5.2. Mając na względzie, że po wydaniu przez WSA w Rzeszowie wyroku, postępowanie w sprawie zażalenia na postanowienie tego Sądu wstrzymujące wykonanie zaskarżonej decyzji stało się bezprzedmiotowe, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł o umorzeniu postępowania zażaleniowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 i art. 197 § 2 p.p.s.a.

Sędzia NSA Stanisław Bogucki