4. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie przedstawiając Naczelnemu Sądowi Administracyjnemu 16.09.2025 r. (data wpływu do NSA 18.09.2025 r.) akta sądowe celem rozpoznania wniesionej przez skarżących skargi kasacyjnej przedstawił także pięć zażaleń na pięć postanowień wydanych 2.04.2025 r. w przedmiocie odmowy wstrzymania wykonania decyzji wydanych w każdej ze spraw o sygn. I SA/Rz 73/25, I SA/Rz 74/25, I SA/Rz 75/25, I SA/Rz 76/25 i I SA/Rz 77/25.
5. Naczelny Sąd Administracyjny zważył, co następuje.
5.1. Artykuł 61 § 3 p.p.s.a. wskazuje, że po przekazaniu sądowi skargi sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu w całości lub w części. Naczelny Sąd Administracyjny wskazuje, że przepisy ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, nie określają wprost ram czasowych, w których strona może złożyć skuteczny wniosek o wstrzymanie wykonania aktu. Sąd może orzec o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności do czasu wydania orzeczenia kończącego postępowanie w pierwszej instancji, czyli co do zasady do czasu wydania wyroku. Powyższy wniosek wynika z interpretacji art. 61 § 6 p.p.s.a., który przewiduje, że wstrzymanie wykonania aktu lub czynności traci moc z dniem wydania orzeczenia uwzględniającego skargę lub uprawomocnienia się orzeczenia oddalającego skargę. Zgodnie z art. 152 § 1 p.p.s.a., w razie uwzględnienia skargi na akt lub czynność, nie wywołują one skutków prawnych do chwili uprawomocnienia się wyroku, chyba że sąd postanowi inaczej.
Należy przy tym podkreślić, że wprawdzie art. 61 § 6 p.p.s.a. nie stosuje się w niniejszej sprawie wprost, bowiem skargę skarżących oddalono, a orzeczenie nie jest prawomocne, ale należy mieć na względzie, że zasadniczo możliwość wstrzymania wykonania decyzji na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a. sąd pierwszej instancji ma do czasu wydania orzeczenia kończącego postępowanie w sprawie. W trakcie ewentualnego postępowania kasacyjnego strona może natomiast kierować wniosek o wstrzymanie wykonania zaskarżonej decyzji bezpośrednio do Naczelnego Sądu Administracyjnego, orzekającego w tym przedmiocie na podstawie art. 61 § 3 w związku z art. 193 p.p.s.a. (w sytuacji, gdy nie ma zastosowania art. 61 § 6 p.p.s.a. i art. 152 p.p.s.a.).
W konsekwencji skoro Sąd pierwszej instancji po wydaniu wyroku nie może orzekać na podstawie art. 61 § 3 p.p.s.a., to w zaistniałym w niniejszej sprawie stanie faktycznym, wobec wydania przez WSA Rzeszowie wyroku z 20.05.2025 r., sygn. I SA/Rz 73/25 oddalającego skargę skarżących na decyzje SKO w Rzeszowie, bezprzedmiotowe jest rozpatrywanie zażalenia na postanowienie WSA w Rzeszowie w przedmiocie wstrzymania wykonania zaskarżonej decyzji.
5.2. Mając na względzie, że po wydaniu przez WSA w Rzeszowie wyroku, postępowanie w sprawie zażalenia na postanowienie tego Sądu wstrzymujące wykonanie zaskarżonej decyzji stało się bezprzedmiotowe, Naczelny Sąd Administracyjny orzekł o umorzeniu postępowania zażaleniowego na podstawie art. 161 § 1 pkt 3 w związku z art. 193 i art. 197 § 2 p.p.s.a.
Sędzia NSA Stanisław Bogucki