Treść orzeczenia
II CSKP 1315/22
POSTANOWIENIE
Sąd Najwyższy w Izbie Cywilnej w składzie:
10 maja 2023 r.
SSN Marcin Łochowski (przewodniczący, uzasadnienie)
SSN Maciej Kowalski
SSN Oktawian Nawrot (sprawozdawca)
na posiedzeniu niejawnym 10 maja 2023 r. w Warszawie,
na skutek skargi kasacyjnej Skarbu Państwa - Wojewody Zachodniopomorskiego
od wyroku Sądu Apelacyjnego w Szczecinie
z 19 stycznia 2021 r., I ACa 505/19,
w sprawie z powództwa Gminy Miasta Szczecin
przeciwko Skarbowi Państwa - Wojewodzie Zachodniopomorskiemu
o zapłatę,
odracza wydanie orzeczenia i przekazuje do rozstrzygnięcia
powiększonemu składowi Sądu Najwyższego zagadnienie
prawne budzące poważne wątpliwości:
"Czy jest dopuszczalna droga sądowa w sprawie
z powództwa powiatu przeciwko Skarbowi Państwa o zapłatę
dotacji celowej, o której mowa w art. 49 ust. 2 ustawy z dnia
13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu
terytorialnego (tekst jedn. Dz.U. z 2022 r. poz. 2267)?".
SSN Oktawian Nawrot SSN Marcin Łochowski SSN Maciej Kowalski
(v.s.)
UZASADNIENIE
II CSKP 1315/22
2
Gmina Szczecin wniosła o zasądzenie od Skarbu Państwa – Wojewody
Zachodniopomorskiego 2 726 017,27 zł wraz z odsetkami od bliżej wskazanych
kwot. Uzasadniając żądanie pozwu powódka wskazała, że Powiatowy Inspektor at
Nadzoru Budowlanego w powiecie […] S. wykonuje zadania zlecone z zakresu
administracji rządowej. Tym samym koszty jego funkcjonowania powinny być w
całości sfinansowane w drodze dotacji przekazywanej przez wojewodę. Pozwany
Skarb Państwa przez niezwiększenie kwoty dotacji na realizację zadań zleconych w
latach 2007- 2010 spowodował konieczność wydatkowania przez powodową gminę
z własnego budżetu dochodzoną pozwem kwotę.
Powódka wskazała, że jej roszczenie znajduje uzasadnienie w art. 49 ustawy
z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (dalej:
„u.d.j.s.t”). Przepis ten stwarza samodzielną podstawę dla wystąpienia z pozwem
o zapłatę na rzecz jednostki, której zlecono wykonanie zadań z zakresu
administracji rządowej, gdy przekazana dotacja celowa nie zapewnia pełnego
i terminowego wykonania zleconych zadań. Nadto podniosła, że pozwany