Orzeczenie TK z dnia 25 listopada 1996, sygn. K 12/96

1. Rada Federacji Związków Pracodawców Rolnych we wniosku z 15 maja 1996 r. wnosi o stwierdzenie zgodności art. 1 ust. 2 ustawy z 14 grudnia 1995 r. o izbach rolniczych z art. 1 i 67 ust. 2 przepisów konstytucyjnych pozostawionych w mocy. Wnioskodawca utrzymuje, że ustawodawca kształtując w zaskarżonym przepisie członkostwo samorządu rolniczego, pomija pracowników najemnych zatrudnionych w gospodarstwach rolnych, a tym samym pozbawia ich możliwości współdziałania na rzecz rozwiązywania problemów rolnictwa i wsi oraz reprezentowania ich interesów. Wadliwa konstrukcja członkostwa samorządu rolniczego dotyczy w szczególności pracowników - wspólników spółek prawa handlowego, pracujących w tych spółkach prowadzących gospodarstwa rolne, na podstawie umowy dzierżawy lub innej umowy cywilno-prawnej. Zdaniem Wnioskodawcy wyłączenie tej grupy osób utrzymujących się z pracy w rolnictwie z udziału w samorządzie rolniczym jest dyskryminujące, gdyż wprowadza różnicę w uprawnieniach obywateli tylko z tego powodu, że różna jest ich pozycja społeczna. Wnioskodawca podnosi, iż ta nierówność jest tym bardziej rażąca, jeżeli się zważy, że faktyczna pozycja społeczna pracowników gospodarstw rolnych nie różni się od pozycji społecznej członków rolniczych spółdzielni produkcyjnych, którzy również nie są podatnikami podatków, o których mowa w zakwestionowanym przepisie. Kwestionowane ukształtowanie w ustawie pozycji prawnej tych osób narusza zdaniem Wnioskodawcy art. 1 i 67 ust. 2 przepisów konstytucyjnych pozostawionych w mocy.

2. Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej w piśmie z 11 lipca 1996 r. podnosi, że ustawa o izbach rolniczych została uchwalona przez parlament w wyniku prac prowadzonych nad trzema projektami, z których dwa stanowiły projekty poselskie. Założeniem wszystkich projektów było utworzenie samorządu rolniczego, którego członkami miały być osoby fizyczne i prawne, będące posiadaczami gospodarstw rolnych, a tym samym będące podatnikami podatku rolnego oraz osoby fizyczne i prawne będące podatnikami podatku dochodowego z działów specjalnych produkcji rolnej. Tę grupę producentów rolnych