Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 15 grudnia 1999 r.
|
| Sygn. akt K 16/98 |
Uzasadnienie:
I
1. W skierowanym do Trybunału Konstytucyjnego wniosku z 6 marca 1998 Rada m. st. Warszawy wystąpiła o stwierdzenie, że art.
9 ust. 3, art. 19, art. 20, i art. 21 ustawy z dnia 25 marca 1994 r. o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz.U. Nr 48, poz.
195; zm.: Nr 86, poz. 396; z 1995 r. Nr 124, poz. 601; z 1998 r. Nr 127, poz. 847) są niezgodne z przepisami art. 32, art.
62 ust. 1 i art. 169 ust. 1 Konstytucji RP. Kwestionowane przepisy regulują tryb wyboru, odwołania oraz pozycję prawną Prezydenta
m.st. Warszawy. Przewidują one, że Prezydenta m.st. Warszawy, będącego jednocześnie przewodniczącym Zarządu m.st. Warszawy
i jednoosobowym organem wykonawczym gminy Warszawa-Centrum, wybiera i odwołuje Rada gminy Warszawa-Centrum. Głosowanie jest
tajne; wybór wymaga bezwzględnej większości głosów w obecności co najmniej 2/3 ustawowego składu Rady. Kandydatów na prezydenta
mogą zgłaszać rady gmin warszawskich, także Rada m.st. Warszawy.
Taki tryb wyboru Prezydenta m.st. Warszawy narusza, w ocenie wnioskodawcy, art. 32 konstytucji, gwarantujący równość wobec
prawa. Mieszkańcy jednej spośród 11 gmin składających się na miasto stołeczne, a mianowicie gminy Warszawa-Centrum, są uprzywilejowani.
Wyboru Prezydenta miasta stołecznego dokonuje bowiem wyłącznie Rada przez nich powołana. Pozostali mieszkańcy Warszawy nie
mają żadnego wpływu na ten wybór, co oznacza nieuzasadnioną dyskryminację.
Zdaniem wnioskodawcy, zaskarżone przepisy pozostają w sprzeczności także z art. 62 ust. 1 konstytucji stanowiącym, m.in. o
prawie obywateli polskich wybierania przedstawicieli do organów samorządowych. Rada m.st. Warszawy nie korzysta z pełni praw
organu stanowiącego, gdyż nie wybiera Prezydenta. Tym samym, w ocenie wnioskodawcy, prawo wyboru przedstawicieli do tej Rady
ma charakter ograniczony, jest “ułomne”.
Tryb wyboru oraz odwoływania Prezydenta m.st. Warszawy - ukształtowany przez kwestionowane przepisy - uniemożliwia efektywną
kontrolę działalności Zarządu przez Radę m.st. Warszawy. Przypominając,