Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 30 stycznia 2006 r.
|
| Sygn. akt K 19/05 |
Uzasadnienie:
1. Rzecznik Praw Obywatelskich (dalej: RPO) wnioskiem z 17 czerwca 2005 r. wniósł o stwierdzenie, że art. 17b ust. 1 pkt 3
ustawy z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2004 r. Nr 208, poz.
2128 ze zm.; dalej: ustawa o g.n.r.s.p. lub ustawa), w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 20 grudnia 2002 r. o zmianie ustawy
o gospodarowaniu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. z 2003 r. Nr 6, poz. 64; dalej: ustawa zmieniająca), w części,
w jakiej obejmuje nieruchomości przeznaczone na cele mieszkaniowe, jest niezgodny z art. 32 ust. 1 w związku z art. 64 ust.
2 i art. 75 ust. 1 Konstytucji.
Problem konstytucyjny, który legł u podstaw wniosku, powstał na tle licznych skarg wpływających do RPO od obywateli będących
wieczystymi użytkownikami gruntów znajdujących się w zasobie Agencji Nieruchomości Rolnych (dalej: ANR).
W stanie prawnym, do czasu wejścia w życie ustawy zmieniającej, tj. do dnia 6 lutego 2003 r., ustawa o g.n.r.s.p. nie zawierała
własnej, szczegółowej regulacji dotyczącej zasad ustalania opłat z tytułu użytkowania wieczystego gruntów będących w zasobie
ANR (agencja ta do 16 lipca 2003 r. nosiła nazwę „Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa” – zob. art. 12 ustawy z dnia 11
kwietnia 2003 r. o kształtowaniu ustroju rolnego; Dz. U. Nr 64, poz. 592).
Na podstawie art. 17b ust. 1 ustawy o g.n.r.s.p. (w brzmieniu sprzed nowelizacji), do użytkowania wieczystego nieruchomości
przejętych przez ANR stosuje się odpowiednio art. 35 ust. 3 i 5 ustawy oraz przepisy wydane na podstawie art. 37 ustawy o
g.n.r.s.p. Wyjątek od tych zasad został wprowadzony w art. 17b ust. 2 ustawy, zgodnie z którym Polska Akademia Nauk, szkoły
wyższe oraz jednostki badawczo-rozwojowe wnoszą z tytułu użytkowania wieczystego