Postanowienie TK z dnia 25 czerwca 2014, sygn. K 22/13

1. We wniosku złożonym do Trybunału Konstytucyjnego 7 stycznia 2013 r. Naczelna Rada Lekarska (dalej: wnioskodawca lub NRL) sformułowała zarzuty niezgodności: 1) art. 154 ust. 4 i 6 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych (Dz. U. z 2008 r. Nr 164, poz. 1027, ze zm.; dalej: ustawa o świadczeniach) z art. 2 i art. 78 Konstytucji; 2) zarządzenia nr 54/2011/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 30 września 2011 r. w sprawie określenia kryteriów oceny ofert w postępowaniu w sprawie zawarcia umowy o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej (dalej: zarządzenie nr 54) z art. 134 ust. 1, art. 140 ust. 2 pkt 1, art. 142 ust. 1,5 i 6 ustawy o świadczeniach oraz art. 72 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, ze zm.; dalej: k.c.); 3) zarządzenia nr 49/2010/DSOZ Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 31 sierpnia 2010 r. w sprawie warunków postępowania dotyczących zawierania umów o udzielanie świadczeń opieki zdrowotnej (dalej: zarządzenie nr 49) z art. 140 ust. 1 ustawy o świadczeniach; 4) procedury konkursu ofert lub rokowań prowadzonych na podstawie ustawy o świadczeniach nr 2011/001/BO/KONTR/5.9, wprowadzonej w Narodowym Funduszu Zdrowia (dalej: NFZ) na podstawie pisma o sygn. CF/DSOZ/KAC/2011/075/1899/W/24202 (dalej: procedura konkursowa), z art. 142 ust. 6 ustawy o świadczeniach oraz art. 72 § 1 k.c.

1.1. Wnioskodawca na potwierdzenie swojej legitymacji do zainicjowania postępowania w niniejszej sprawie wskazał przepisy ustawy z dnia 2 grudnia 2009 r. o izbach lekarskich (Dz. U. Nr 219, poz. 1708, ze zm.; dalej: ustawa o izbach lekarskich), z których wynika, że do zadań samorządu zawodowego lekarzy i lekarzy dentystów należy podejmowanie działań na rzecz ochrony zawodu lekarza, w