Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 4 grudnia 2014 r.
|
| Sygn. akt K 24/13 |
Uzasadnienie:
I
1. Komisja Krajowa NSZZ „Solidarność” (dalej: wnioskodawca) wystąpiła 17 grudnia 2012 r. z wnioskiem o stwierdzenie niezgodności:
a) art. 7 ust. 1 w związku z art. 9 ustawy z dnia 5 lipca 1990 r. – Prawo o zgromadzeniach (Dz. U. Nr 51, poz. 297, ze zm.;
dalej: prawo o zgromadzeniach lub u.p.z.) w zakresie, w jakim wprowadza nowy termin minimalny do skutecznego zawiadomienia
przez organizatora zgromadzenia organów gminy w postaci 3 dni roboczych, z art. 57 Konstytucji,
b) art. 7a w związku z art. 6 ust. 2b oraz art. 8 ust. 2 u.p.z. w zakresie, w jakim reguluje zagadnienie organizacji zgromadzeń
przez 2 lub większą liczbę organizatorów, z art. 31 ust. 3 i art. 57 Konstytucji,
c) art. 13a w związku z art. 10 ust. 4 u.p.z. w zakresie, w jakim odwołuje się do znamienia „swoim zachowaniem narusza przepisy
ustawy”, jako nieprecyzujący w niezbędnym zakresie znamion czynu zabronionego, z art. 42 ust. 1 i art. 2 Konstytucji.
1.1. Wnioskodawca w pierwszej kolejności jako przedmiot kontroli wskazał art. 7 ust. 1 u.p.z., który to przepis określa m.in.
terminy, w jakich powinno dojść do zawiadomienia organu gminy o organizacji zgromadzenia. W wyniku nowelizacji art. 7 ust.
1 u.p.z., dokonanej przez art. 1 pkt 3 lit. a ustawy z dnia 14 września 2012 r. o zmianie ustawy – Prawo o zgromadzeniach
(Dz. U. poz. 1115; dalej: ustawa zmieniająca), doszło do zmiany minimalnego terminu, w którym powinno dojść do zawiadomienia
właściwego organu gminy o organizacji zgromadzenia, z 3 dni na 3 dni robocze.
Wnioskodawca zauważył, że dla realizacji wolności zgromadzeń konieczne jest określenie w przepisach prawa m.in. terminu, w
jakim należy poinformować odpowiedni organ o zamiarze organizacji zgromadzenia. Z wytycznych Organizacji Bezpieczeństwa i
Współpracy w