Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 15 lutego 2024 r.
|
| Sygn. akt K 26/23 |
Uzasadnienie
I
1. Rada Główna Związku Zawodowego Prokuratorów i Pracowników Prokuratury Rzeczypospolitej Polskiej (dalej: związek, wnioskodawca)
wystąpiła z wnioskiem o zbadanie zgodności art. 10 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 1 grudnia 2022 r. o szczególnych rozwiązaniach
służących realizacji ustawy budżetowej na rok 2023 (Dz. U. poz. 2666; dalej: ustawa okołobudżetowa na 2023 r.) z:
– zasadą ochrony zaufania obywateli do państwa i stanowionego przez nie prawa i zasadą ochrony praw nabytych wynikającymi
z art. 2 Konstytucji,
– art. 64 ust. 1 i 2 w związku z art. 31 ust. 3 Konstytucji.
W ocenie związku, kwestionowane przepisy pozbawiają prokuratorów prawa do wynagrodzenia w 2023 r. nabytego z chwilą ogłoszenia
komunikatu Prezesa Głównego Urzędu Statystycznego z 9 sierpnia 2022 r. w sprawie przeciętnego wynagrodzenia w drugim kwartale
2022 r. (M. P. poz. 764), obliczonego od wskazanej w nim kwoty.
Zdaniem związku, kwestionowane przepisy ustawy okołobudżetowej na 2023 r. mogą być zgodne z zasadą ochrony zaufania obywateli
do państwa i stanowionego przez nie prawa i zasadą ochrony praw nabytych wynikającymi z art. 2 Konstytucji tylko wtedy, jeśli
ich uchwalenie było uzasadnione występowaniem innych wartości konstytucyjnych, które pozbawiałyby tego działania arbitralności.
Wnioskodawca, powołując się na orzecznictwo Trybunału, uznał, że takim uzasadnieniem mogą być jedynie poważne trudności budżetowe,
zagrażające równowadze finansów publicznych. Po przeprowadzonej we wniosku ocenie stanu finansów publicznych związek doszedł
do wniosku, że u progu 2023 r. nie był on na tyle niekorzystny, by usprawiedliwiać