Wyrok TK z dnia 03 października 2001, sygn. K 27/01

1. Na podstawie art. 122 ust. 3 Konstytucji RP Prezydent RP wniósł o stwierdzenie zgodności: art. 51 ustawy z dnia 6 lipca 2001 r. o usługach detektywistycznych z art. 2 i art. 42 ust. 1 zdanie pierwsze Konstytucji RP. W uzasadnieniu swojego stanowiska Prezydent RP podniósł, że 11 lipca 2001 r. Marszałek Sejmu w trybie określonym w art. 122 ust. 1 Konstytucji przedłożył mu do podpisu ustawę o usługach detektywistycznych. Ustawa ta określa nowe zasady prawne prowadzenia działalności gospodarczej w zakresie świadczenia usług detektywistycznych. Ustawa ta, zdaniem Prezydenta, nie tylko określa prawa i obowiązki detektywów, wymagania w zakresie ich kwalifikacji oraz zasady prowadzenia działalności gospodarczej ale także zawiera przepisy karne dotyczące odpowiedzialności za nie wypełnienie obowiązków założonych przez ustawę. W ocenie Prezydenta RP ustawa, która jest uchwalona 6 lipca 2001 r. i ma obowiązywać od 1 lipca 2001 r., narusza zasadę nie działania prawa wstecz. Przepis końcowy ustawy stanowiący o wejściu w życie ustawy w dniu oznaczonym kalendarzowo, łączy się z objęciem usług detektywistycznych – na mocy art. 96 ust. 2 ustawy z dnia 19 listopada 1999 r. – Prawo działalności gospodarczej (Dz.U. Nr 101, poz. 1178 ze zm.) wymogiem uzyskania zezwolenia. Zgodnie zaś z przepisem przejściowym art. 98 ust. 2 ustawy – Prawo działalności gospodarczej w przypadku, gdy ustawodawca nie określi do 1 lipca 2001 roku zakresu i warunków działalności gospodarczej dla prowadzenia której wymagane jest uzyskanie zezwolenia, z mocy prawa, wygasa obowiązek jego uzyskania. Tym samym skutkiem prawnym upływu terminu określonego w przepisach intertemporalnych zawartych w ustawie – Prawo działalności gospodarczej jest wygaśnięcie od 1 lipca 2001 r. obowiązku uzyskania zezwolenia na prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie usług detektywistycznych. Kwestionowana przez Prezydenta RP ustawa swoim późniejszym działaniem zamierza nałożyć na