Trybunał Konstytucyjny rozstrzygał, czy zmiany w zasadniczym podziale terytorialnym państwa, w szczególności tworzenie, łączenie, dzielenie i znoszenie gmin, mogą być regulowane rozporządzeniem Rady Ministrów, czy wymagają ustawy, orzekając o zgodności z Konstytucją delegacji ustawowej w tym zakresie.
Istota
Trybunał Konstytucyjny rozpoznawał trzy połączone wnioski: Rzecznika Praw Obywatelskich dotyczący art. 4 ust. 1 pkt 1 z art. 4a i 4b ustawy o samorządzie gminnym, Rady Miejskiej w Kostrzynie dotyczący rozporządzenia zmieniającego termin przyłączenia wsi Szumiłowo do miasta Kostrzyna oraz grupy posłów dotyczący…
📖jeszcze 112 słów
Pełna notatka w aplikacji QuickMap
Notatka QuickMap to nasza wartość dodana — zaloguj się lub załóż konto, aby przeczytać całość w aplikacji.
orzeka: I 1. Art. 4 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 4a i 4b ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 oraz z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558 i Nr 113, poz. 984) jest zgodny z art. 2, art. 15 ust. 2 i art. 164 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. 2. Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie utworzenia, ustalenia granic i zmiany nazw powiatów oraz zmiany siedziby władz powiatu (Dz. U. Nr 156, poz. 1818): a) jest niezgodne z art. 7 Konstytucji oraz z art. 3a ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz. U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 oraz z 2002 r. Nr 23, poz. 220, Nr 62, poz. 558 i Nr 113, poz. 984); b) jest zgodne z art. 2 Konstytucji i art. 4 ustawy z dnia 20 lipca 2000 r. o ogłaszaniu aktów normatywnych i niektórych innych aktów prawnych (Dz. U. Nr 62, poz. 718, z 2001 r. Nr 46, poz. 499 oraz z 2002 r. Nr 74, poz. 676 i Nr 113, poz. 984); c) nie jest niezgodne z art. 88 ust. 1, art. 148 pkt 6 w związku z art. 171 ust. 2, art. 165 ust. 2 Konstytucji oraz z art. 3b ustawy powołanej w punkcie 2 lit. a. II Rozporządzenie, o którym mowa w punkcie I. 2, traci moc obowiązującą z dniem 31 sierpnia 2003 r. III A ponadto p o s t a n a w i a: umorzyć postępowanie na podstawie art. 39 ust. 1 pkt 2 oraz ust. 2 ustawy o Trybunale Konstytucyjnym w zakresie badania zgodności rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 28 grudnia 2001 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie ustalenia granic oraz zmiany nazw i siedzib władz niektórych gmin i miast (Dz. U. Nr 156, poz. 1819) w zakresie powodującym przesunięcie terminu przyłączenia wsi Szumiłowo do Miasta Kostrzyna z art. 2 i 7 Konstytucji oraz z art. 4 ust. 1 i 2 ustawy powołanej w punkcie I. 2 lit. b wobec cofnięcia wniosku przez Radę Miejską w Kostrzynie.
1. Prezes Trybunału Konstytucyjnego, biorąc pod uwagę merytoryczny związek pomiędzy przedmiotem zaskarżenia wniosków Rady
Miejskiej w Kostrzynie oraz grupy posłów, zarządzeniem z 14 czerwca 2002 r. postanowił o łącznym rozpoznaniu tych spraw pod
wspólną sygnaturą K 27/02. Zarządzeniem z 9 lipca 2002 r. Prezes Trybunału Konstytucyjnego, z tych samych powodów, dołączył
do wspólnego rozpoznania wniosek Rzecznika Praw Obywatelskich pod wyżej wskazaną sygnaturą.
2. Rzecznik Praw Obywatelskich 12 czerwca 2002 r. wystąpił do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o stwierdzenie niezgodności
art. 4 ust. 1 pkt 1 w związku z art. 4a i 4b ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym z art. 2, 15 ust. 2 i art. 164
ust. 1 Konstytucji.
2.1. Kwestionowany przepis art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym upoważnia Radę Ministrów do tworzenia, łączenia,
dzielenia i znoszenia gmin oraz ustalania ich granic w drodze rozporządzenia, a przepisy art. 4a i 4b ustawy precyzują przesłanki
i tryb wydania owych rozporządzeń.
2.2. Z treści art. 15 ust. 2 Konstytucji wynika, że zmiany w zasadniczym podziale terytorialnym państwa są możliwe w przypadku
spełnienia określonych warunków o charakterze materialnym oraz określonych warunków formalnych. Kryterium formalnym zmian
w zakresie zasadniczego podziału terytorialnego państwa jest wprowadzenie ich w formie ustawy. Oznacza to, w opinii Rzecznika
Praw Obywatelskich, iż tworzenie, łączenie, dzielenie i znoszenie gmin jako jednostek zasadniczego podziału terytorialnego
państwa jest możliwe wyłącznie w drodze ustawy, dlatego też art. 4 ust. 1 pkt 1 ustawy o samorządzie gminnym jest niezgodny
z art. 15 ust. 2 Konstytucji.