Uzasadnienie
| WYROK |
z dnia 5 stycznia 1999 r.
|
| Sygn. akt K 27/98 * |
W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ |
Uzasadnienie:
I
1. Rzecznik Praw Obywatelskich zwrócił się 10 sierpnia 1998 r. do Trybunału Konstytucyjnego z wnioskiem o stwierdzenie niezgodności
art. 9 ustawy z 21 listopada 1996 r. o zmianie ustawy o podatku dochodowym od osób fizycznych w części, w jakiej uchyliła
ona 1 stycznia 1997 r. przepisy dotyczące ulg na odpłatne kształcenie w szkołach wyższych w odniesieniu do podatników, którzy
ukończyli 35 rok życia (art. 1 pkt 15 ustawy), a którzy kształcili się w szkole wyższej w dniu jej wejścia w życie, z art.
2 konstytucji.
W przekonaniu Rzecznika Praw Obywatelskich ustawodawca cofnął mocą zaskarżonej ustawy ulgi dla podatników kształcących się
w szkołach wyższych po ukończeniu 35 lat, a jednocześnie nie zapewnił im ochrony ich prawa do odliczenia wydatków na odpłatne
kształcenie w szkole wyższej, także po ukończeniu 35 roku życia, w sytuacji, gdy podatnik rozpoczął naukę przed wejściem w
życie nowelizacji, tj. przed 1 stycznia 1997 r. Powołując się na orzecznictwo Trybunału Konstytucyjnego wnioskodawca podniósł,
iż jednoznacznie wynika z niego, że klauzula demokratycznego państwa prawnego i wynikająca z niej zasada zaufania obywatela
do państwa nakłada na ustawodawcę obowiązek formułowania nowych przepisów podatkowych w sposób, który gwarantuje poszanowanie
“interesów w toku”, a więc przedsięwzięć gospodarczych i finansowych podjętych w stanie prawnym na dzień ich rozpoczęcia.
Zdaniem Rzecznika zaskarżona ustawa godzi w “interesy w toku” w ten sposób, że podważa prawo podatników do oczekiwania, iż
podjęte przez nich działania objęte zakresem ulgi będą mogły być prowadzone do końca według reguł z dnia ich rozpoczęcia.
Podatnicy powinni przy tak istotnych zmianach korzystać z odpowiedniego okresu przystosowawczego tak, aby ich “interesy w
toku” mogły być w sposób właściwy dostosowane do nowego