Postanowienie TK z dnia 13 marca 2007, sygn. K 3/06

1. Rada Miejska w Kórniku (dalej: Rada), wnioskiem z 28 lipca 2005 r., nadesłanym ponownie, po podpisaniu przez uprawnioną osobę, 27 października 2005 r., zwróciła się do Trybunału Konstytucyjnego (dalej: TK) o zbadanie zgodności art. 73 ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 13 października 1998 r. – Przepisy wprowadzające ustawy reformujące administrację publiczną (Dz. U. Nr 133, poz. 872, ze zm.; dalej: przepisy wprowadzające) z art. 167 ust. 1 Konstytucji. W uzasadnieniu wniosku zakwestionowano również zgodność wskazanego wyżej przepisu z art. 2 Konstytucji, jednak nie powołano żadnych argumentów na poparcie tego zarzutu. Po uzupełnieniu braków formalnych, zarządzeniem sędziego z 24 stycznia 2006 r., sygn. Tw 52/05, TK nadał wnioskowi bieg w zakresie zbadania zgodności art. 73 ust. 2 pkt 1 przepisów wprowadzających z art. 167 ust. 1 Konstytucji. Zdaniem wnioskodawczyni zakwestionowany przepis narusza wyrażoną w art. 167 ust. 1 Konstytucji gwarancję udziału jednostek samorządu terytorialnego (dalej: j.s.t.) w dochodach publicznych odpowiednio do przypadających im zadań przez to, że narzuca gminie określone zadanie bez zapewnienia odpowiednich środków finansowych na jego realizację. Zadaniem tym jest obowiązek wypłaty przez gminy odszkodowań za zajęte pod drogi gminne nieruchomości pozostające 31 grudnia 1998 r. we władaniu tych j.s.t., a niebędące ich własnością. Rozszerzanie przez ustawę zadań publicznych j.s.t. nie przesądza wprawdzie o niekonstytucyjności danej regulacji, pod warunkiem jednak, że towarzyszą temu odpowiednie zmiany w podziale dochodów publicznych i dochody z innych źródeł umożliwiają realizację nowych zadań. W niniejszym wypadku tak nie jest, bo dochody z innych źródeł są niewystarczające i powstaje dysproporcja pomiędzy zakresem zadań a poziomem dochodów, co prowadzi do naruszenia art. 167 ust. 1 Konstytucji.

2. Marszałek Sejmu w piśmie z 31 października 2006 r.