Uzasadnienie
| ORZECZENIE |
z dnia 14 maja 1996 r.
|
| Sygn. akt K 30/95 |
Uzasadnienie
I
1. Wnioskiem z 14 grudnia 1995 r. skierowanym do Trybunału Konstytucyjnego grupa posłów podniosła zarzut niezgodności art.
46 ustawy z 30 kwietnia 1993 r. o narodowych funduszach inwestycyjnych i ich prywatyzacji (NFI) z art. 1 i 67 pozostawionych
w mocy przepisów konstytucyjnych.
Wniosek ten nie zawiera wyodrębnionego uzasadnienia, formułuje jednak dwa argumenty rozwijające postawiony zarzut. Pierwszy,
że art. 46 kwestionowanej ustawy “...przewiduje podział akcji preferencyjnych na podstawie regulaminu uchwalonego przez spółkę;
zatem decyzja o podziale akcji preferencyjnych należy do spółki, a jeżeli statut spółki nie zawiera szczegółowych ustaleń
w tym zakresie – o sposobie rozdzielenia akcji decyduje zarząd”, podczas gdy w demokratycznym państwie prawnym prawa obywateli
są normowane wyłącznie ustawami i aktami wykonawczymi do ustaw. Drugi, że “... w obrębie grupy zawodowej rolników w nierównej
sytuacji prawnej stawia się rolników członków rolniczych spółdzielni, którzy spełniają warunki uprawniające do nabycia preferencyjnych
pakietów akcji a nabycia tych akcji zostali pozbawieni”, co narusza zasadę równego traktowania wszystkich obywateli.
2. Na wezwanie Trybunału Konstytucyjnego pisemne stanowisko w sprawie przedstawił Minister Przekształceń Własnościowych. Nie
dopatrzył się on niekonstytucyjności art. 46 ustawy o NFI. Minister zauważył też na wstępie, że kwestionowany art. 46 jest
analogiczny z art. 24 ustawy z dnia 13 lipca 1990 r. o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (Dz.U. Nr 51, poz. 298 ze
zmianami), a kwestionowanie konstytucyjności art. 46 ustawy o NFI oznaczałoby w konsekwencji poddanie w prawno-konstytucyjną
wątpliwość podział akcji w drodze uchwalania regulaminu we wszystkich polskich spółkach.
Minister Przekształceń Własnościowych podniósł, że podział akcji preferencyjnych na podstawie regulaminu uchwalonego przez
spółkę ma należyte umocowanie w ustawie o NFI, a jeżeli regulamin taki nie zostanie uchwalony w określonym czasie, to ustawa
narzuca podział akcji osobom uprawnionym w równej liczbie i nie pozwala na żadną dowolność w tym