Postanowienie TK z dnia 10 marca 1998, sygn. K 31/97

1. Komisja Krajowa Niezależnego Związku Zawodowego “Solidarność” wystąpiła o zbadanie zgodności z konstytucją art. 13 ust. 4 i art. 2 pkt 5 w związku z art. 36 ust. 1 ustawy z 30 sierpnia 1996 r. o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, z art. 1, art. 84 i art. 85 przepisów konstytucyjnych pozostawionych w mocy na podstawie art. 77 Ustawy Konstytucyjnej z dnia 17 października 1992 r. o wzajemnych stosunkach między władzą ustawodawczą i wykonawczą Rzeczypospolitej Polskiej oraz o samorządzie terytorialnym, a obecnie z art. 2 i art. 59 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej. Wniosek z 14 lipca 1997 r. dotyczył początkowo normy wyrażonej w art. 13 ust. 4 ustawy o komercjalizacji i prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, wprowadzającej zakaz wykonywania przez członków rad nadzorczych spółek prawa handlowego zajęć, które pozostawałyby w sprzeczności z ich obowiązkami albo mogłyby wywoływać podejrzenie o stronniczość lub interesowność. Zgodnie z brzmieniem art. 13 ust. 1 zakaz ten dotyczy spółek, w których jedynym akcjonariuszem jest Skarb Państwa i obejmuje m.in. zakaz jednoczesnego pełnienia funkcji członka rady nadzorczej oraz funkcji z wyboru w zakładowej organizacji związkowej. W ocenie wnioskodawcy norma wyrażona w tym przepisie narusza zasadę sprawiedliwości społecznej oraz zasadę równości wobec prawa. Wnioskodawca podkreślił, że celem regulacji zawartej w art. 13 zaskarżonej ustawy jest zapewnienie członkom rad nadzorczych swobody podejmowania decyzji związanych ze sprawami spółki, bez groźby wpływania na treść podejmowanych przez radę decyzji przez inne organy spółki lub przez organizacje działające w spółce. W ocenie wnioskodawcy celowość istnienia takiej regulacji co do zasady nie budzi wątpliwości. Zasadnicze wątpliwości związane są natomiast ze wskazaniem w art. 13 ust. 4 pełnienia funkcji z wyboru w zakładowej organizacji związkowej jako zajęcia, według ustawodawcy pozostającego na pewno w sprzeczności z obowiązkami członka rady nadzorczej. Wnioskodawca wskazał jednocześnie,