Uzasadnienie
| POSTANOWIENIE |
z dnia 15 grudnia 2022 r.
|
| Sygn. akt K 49/15 |
Uzasadnienie
I
1. Wnioskodawca zwrócił się do Trybunału Konstytucyjnego o zbadanie zgodności z Konstytucją przepisów zawartych w art. 1,
art. 2 i art. 3 (wskazanych przez wnioskodawcę osobno oraz w relacjach związkowych) ustawy z dnia 24 lipca 2015 r. o zmianie
ustawy – Prawo o ruchu drogowym oraz ustawy o strażach gminnych (Dz. U. poz. 1335; dalej: nowela) oraz, związkowo, art. 20d
ust. 1 ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 460; dalej: u.d.p.).
Wnioskodawca wywiódł, że:
– na podstawie art. 1 ust.1 w związku z art. 2 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. o strażach gminnych (Dz. U. z 2013 r. poz.
1383, ze zm.; dalej: u.s.g.), rada gminy może utworzyć umundurowaną formację – straż gminną;
– straż gminna, na podstawie zaskarżonych przepisów, traci dotychczasowe kompetencje w zakresie ujawniania naruszeń przepisów
ruchu drogowego z wykorzystaniem urządzeń rejestrujących (kompetencje te ma odtąd tylko Policja oraz Inspekcja Transportu
Drogowego; dalej: ITD);
– z zakresu wyposażenia straży gminnej usunięte zostają urządzenia ujawniające i rejestrujące naruszenia przepisów ruchu drogowego
(mobilne i stacjonarne);
– wyżej opisane zmiany przepisów oznaczają pozbawienie właściwych gmin dochodów z grzywien nałożonych za naruszenia przepisów
ruchu drogowego ujawnione za pomocą urządzeń rejestrujących;
– gminy tracą tym samym środki przeznaczone na realizację zadania budowy oraz przebudowy dróg gminnych, a zadanie to nadal
są zobowiązane wypełniać (Krajowy Fundusz Drogowy, do którego trafiają środki uzyskane z grzywien nałożonych przez ITD, finansuje
budowę i przebudowę wyłącznie dróg krajowych i autostrad).
Wnioskodawca wskazał ponadto, że na dostosowanie się do skutków prawnych noweli ustawodawca przewidział niespełna 4 miesiące.
Wnioskodawca sformułował wobec zaskarżonych przepisów następujące zarzuty:
– zarzut naruszenia zasady pomocniczości (preambuła Konstytucji), zasady decentralizacji (art.