Wyrok TK z dnia 08 kwietnia 2010, sygn. P 1/08

1. Postanowieniem z 12 grudnia 2007 r. (sygn. akt I C 301/07) Sąd Rejonowy w Grudziądzu przedstawił Trybunałowi Konstytucyjnemu pytanie prawne, czy art. 18 ust. 5 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego (Dz. U. z 2005 r. Nr 31, poz. 266, ze zm.; dalej: ustawa o ochronie praw lokatorów) oraz art. 417 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 r. – Kodeks cywilny (Dz. U. Nr 16, poz. 93, ze zm., dalej: k.c.), do którego art. 18 ust. 5 ustawy o ochronie praw lokatorów odsyła, na podstawie których właściciel lokalu, objętego wyrokiem eksmisyjnym, w którym byłemu lokatorowi sąd przyznał prawo do lokalu socjalnego, wstrzymując jednocześnie eksmisję byłego lokatora do czasu złożenia mu przez właściwą gminę oferty najmu lokalu socjalnego, uzyskał prawo do żądania od gminy odszkodowania za niedostarczenie lokalu socjalnego w pełnej wysokości poniesionej szkody, są zgodne z art. 167 ust. 1 i 4 Konstytucji.

Pytanie prawne zostało sformułowane w związku z następującym stanem faktycznym:

Lokalne Zrzeszenie Właścicieli Nieruchomości wystąpiło z pozwem przeciwko gminie Grudziądz o zapłatę odszkodowania za niedostarczenie lokalu socjalnego, w związku z wyrokiem Sądu Rejonowego w Grudziądzu z dnia 10 czerwca 2003 r., w którym sąd nakazał opróżnienie lokalu przy ul. Armii Krajowej w Grudziądzu, przyznając części spośród eksmitowanych osób prawo do lokalu socjalnego. Powód zwrócił się uprzednio do gminy Grudziądz o dostarczenie lokali socjalnych, ale jego prośba została rozpatrzona negatywnie. Gmina odmówiła również wypłaty odszkodowania na podstawie art. 18 ust. 5 ustawy o ochronie praw lokatorów. Zakres powództwa obejmuje odszkodowanie za okres od stycznia do kwietnia 2007 r., a jego wysokość odpowiada kwocie czynszu za lokal podlegający opróżnieniu.

Opierając się